№ 5-368/2023

УИД: 77RS0016-02-2023-004246-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2023 года адрес

Судья Мещанского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «БРУСНИКА», юридический адрес: адрес, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 19 октября 2010 г.,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «БРУСНИКА» 15 февраля 2023 г. главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «БРУСНИКА» - фио, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, вину во вменяемом Обществу правонарушении, а также наличие нарушений, установленных в ходе проведения проверки, не оспаривал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что в настоящее время выявленные нарушения находятся в процессе устранения, однако первое нарушение неустранимо, в связи с чем, в Департамент городского имущества адрес Обществом направлено уведомление о расторжении договора аренды, однако а настоящее время договор действующий.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес – фио в судебное заседание явился, пояснил суду, что все нарушения, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, установлены в ходе проведения проверки 30 января 2023 г., по результатам которой выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при этом нарушение под номером 1 является неустранимым.

Выслушав представителя ООО «БРУСНИКА», представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.99 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.99 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.99 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.ч.1-3 ст. 32 Федерального закона РФ от 30.03.99 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.99 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 г. N 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», которые направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам (п.1.1 СП 2.1.3678-20).

Как следует из представленных материалов дела и установлено в судебном заседании,

30 января 2023 г. в 13 час. 30 мин. по адресу: адрес при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Брусника» в соответствии с решением № 02- 23-00004 от 25.01.2023 г. выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно, а именно:

1. Отель ООО «Брусника» расположен в цокольном этаже жилого дома по адресу: адрес, что подтверждено договором аренды нежилого фонда находящегося в собственности ДГИ № 00-00084/14 от 09.06.2014г., что является нарушением: ст. 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 7.3 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".

2. Отелем ООО «Брусника» по адресу: адрес, не представлены документы, подтверждающие проведение камерной дезинфекции мягкого инвентаря (матрасы, наматрасники, подушки, одеяла), что является нарушением ст. 11, 24, Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 7.21 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".

3. Отелем ООО «Брусника» по адресу: адрес, не организовано хранение грязного белья (не определено место), отсутствуют промаркированные закрывающиеся контейнеры для хранения грязного белья, что является нарушением ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.9 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".

4. В отеле ООО «Брусника» по адресу: адрес, стр. I, не осуществляется производственный контроль в соответствии с программой-планом производственного контроля (параметры микроклимата, состояние воздушной среды и освещенности), протоколы лабораторных исследований и Программа (план) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий в организации, утвержденная Генеральным директором отсутствуют, что является нарушением, ст. 11, 24, 29, 32 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1, 2.4, 2.5 СП 2.1.3678-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

5. В отеле ООО «Брусника» по адресу: адрес, уборочный инвентарь для уборки туалетов хранится совместно с другим инвентарем, что является нарушением: ст. 11, 24, 29 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.11 СП 2.1.3678-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг". Фотоматериалы прилагаются.

6. Отелем ООО «Брусника» по адресу: адрес, не представлены документы, подтверждающие проведение дезинсекционных мероприятий по ежемесячному обследованию на заселенность синантропными членистоногими, что является нарушением: ст. 11, 24, 29 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 80, п. 101 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

Таким образом, выявлены нарушения: ст. 11, 24, 29, 32 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитар эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.1, 2.4, 2.5, 2.11, 7.3, 7.9, 7.21 СП 2.1.3678-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", пп. 80, 101 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Факт правонарушения и вина ООО «БРУСНИКА» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении, составленного 15 февраля 2023 года (л.д.3-4); - протоколом о временном запрете деятельности от 15 февраля 2023г. (л.д.5-6), - предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных требований (л.д.8); - актом выездной проверки от 09 февраля 2023 года (л.д. 9-11); - протоколом осмотра от 30 января 2023 г. (л.д. 12-13); - фотофиксацией административного правонарушения (л.д. 14-16); - требованием о предоставлении документов (л.д. 19); - уведомление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (л.д. 20); решением о проведении выездной (внеплановой) проверки от 25 января 2023 года (л.д. 21-23); - договором аренды нежилого фонда от 09 июня 2014 года с приложением (л.д. 24-41); - правоустанавливающими документами в отношении ООО «БРУСНИКА».

В отношении ООО «БРУСНИКА» 15 февраля 2023 года применен временный запрет деятельности ООО «БРУСНИКА» по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу.

Таким образом, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «БРУСНИКА».

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

С учетом выявленных обстоятельств, вышеуказанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровья людей.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Материалы дела не содержат доказательства принятия ООО «БРУСНИКА» всех необходимых мер по выполнению санитарно-эпидемиологических требований, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих предъявленное ООО «БРУСНИКА» обвинение в совершении административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты, суд считает доказанным факт совершения ООО «БРУСНИКА» правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, что отвечает требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

При назначении наказания ООО «БРУСНИКА» суд в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ, с учётом обстоятельств и характера совершённого правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств административную ответственность не установлено, в связи с чем суд считает необходимым приостановить деятельность отеля ООО «БРУСНИКА» по адресу: адрес, поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья населения.

В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, с учётом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В соответствии с ч. 2 ст. 3.12, ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности ООО «БРУСНИКА».

Руководствуясь ст. 6.4, ст. 29.9 ч.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «БРУСНИКА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ООО «БРУСНИКА» наказание в виде административного приостановления деятельности отеля ООО «БРУСНИКА» по адресу: адрес, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного наказания исчислять с 15 февраля 2023 года.

Исполнение постановления возложить на УФССП по адрес межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья М.В. Смирнова