Решение по делу № 2-1267/2025 от 24.04.2025 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

Дело № 2-1267/2025 24RS0040-01-2025-000037-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 24 апреля 2025 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Крючкова С.В.,

при секретаре судебного заседания Тулиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КТВ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

КТВ обратилась с иском в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

Требования мотивированы тем, что 03.12.2024 истец обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Красноярскому краю от 09.12.2024 в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием условий, установленных п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В обоснование отказа в назначении страховой пенсии по старости ответчик ссылается на отсутствие страхового стажа 20 лет.

Истец просит признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.32 «Федерального закона» от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в сумме 12 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. и обязать ответчика включить в общий трудовой стаж периоды работы:

- с 11.10.1996 по 08.04.1997 – работа <данные изъяты>;

- с 03.04.1999 по 10.09.1999 – работа <данные изъяты>;

- с 16.10.2002 по 05.05.2004 – работа <данные изъяты>

- с 07.02.2005 по 11.02.2008 – работа <данные изъяты>»;

- с 01.09.1992 по 01.07.1994 – обучение в <данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 05.05.1997 – отпуск по уходу за ребенком до трех лет.

Истец КТВ в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ОСФР по Красноярскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Ранее представила возражения относительно заявленных исковых требований, к которых просит в удовлетворении иска отказать, поскольку в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022. Таким образом, в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан, в частности из Украины, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 01.01.1991. Принимая во внимание, что в настоящее время международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации. При определении права на страховую пенсию по старости рассматриваемого вида пенсии учитываются дети, рожденные до 01.01.1191, в том числе и на территории Украины. Период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по 05.05.1997 не подлежит включению в страховой стаж, так как ребенок 05.05.1194 рожден не на территории Российской Федерации. По указанным основаниям также не подлежат включению в страховой стаж периоды работы истца с 11.10.1996 по 08.04.1997, с 03.04.1999 по 10.09.1999, 16.10.2002 по 05.05.2004, с 07.02.2005 по 11.02.2008, период обучения с 01.09.1992 по 01.07.1994, поскольку для определения права на пенсию и исчисления её размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Украины за период до 01.01.1991. Представитель ответчика полагает, что сумма заявленных судебных расходов, связанных с оказанием юридических услуг завышен, и, в случае удовлетворения иска просит снизить их размер до 5 000 руб. (л.д. 82-83).

В силу с. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить иск частично по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

03.12.2024 КТВ обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Красноярскому краю от 09.12.2024 № 240000186559/586162/24 в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием условий, установленных п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 88, 93-97).

На дату подачи истцом заявления о назначении страховой пенсии по старости возраст истца составил 49 лет 11 месяцев.

Согласно расчетам ответчика страховой стаж на дату обращения составил 16 лет 06 месяцев 03 дня, стаж в районах Крайнего Севера - 12 лет 06 месяцев 17 дней.

Ответчик в решении ссылается на то, что в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантии прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», соглашение СНГ от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022. В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Украины за период до 01.01.1991.

Положения Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» не распространяются на граждан Российской Федерации, выехавших ранее 11.05.2014 из ДНР, ЛНР и ранее 24.02.2022 из Запорожской и Херсонской областей.

По мнению ответчика, поскольку один из детей истца родился ДД.ММ.ГГГГ не на территории Российской Федерации, то он не может быть учтен при определении права на досрочную страховую пенсию.

Кроме того, в страховой стаж истца не учтены следующие периоды: с 11.10.1996 по 08.04.1997 (05 месяцев 29 дней) в должности <данные изъяты> Республики Украина, с 03.04.1999 по 10.09.1999 (05 месяцев 08 дней) в должности <данные изъяты>», с 16.10.2002 по 05.05.2004 (01 год 06 месяцев 20 дней) в должности <данные изъяты> Республики Украина, с 07.02.2005 по 11.02.2008 (03 года 05 дней) в должности <данные изъяты>» Республики Украина, с 01.09.1992 по 01.07.1994 (01 год 10 месяцев 01 день) – обучение в <данные изъяты> Республики Украина - по причине того, что в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175- ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантии прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», соглашения СНГ от 13.03.1992 прекратило свое действия для Российской Федерации с 31.12.2022. В условиях денонсации для определения права на пенсию и исчисления её размера учитывается учеба и страховой стаж, приобретенный на территории Украины за период до 01.01.1991 года.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 13 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда РФ от 05.08.2021 № 546н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

13.03.1992 государствами - участниками СНГ, включая Республику Украину и Российскую Федерацию, подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантии прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Соглашение СНГ от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022.

Из материалов дела следует, что КТВ является матерью четверых детей, один из которых: КАВ, ДД.ММ.ГГГГ рождения, родившийся в <данные изъяты> Республики Украина, который является гражданином РФ на основании п.а ст.18 Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-I «О гражданстве Российской Федерации» с 22.04.1998 (л.д. 132).

Определяя как необходимое условие - рождение двух и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта рождения женщиной двух и более детей.

Таким образом, как на дату прекращения действия Соглашения от 13.03.1992, так и на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии истец и ее сын являлись гражданами Российской Федерации.

Ст. 37 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» предусмотрено, что прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия международных договоров Российской Федерации осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

Согласно статье 13 Соглашения от 13.03.1992 каждый участник Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения исходит из принципов, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции.

Таким образом, ссылка ответчика на то, что в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ от 13.03.1992 для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории бывших союзных республик, в том числе Украины за период до 01.01.1991, также не основана на законе, нарушает конституционные права истца.

Положения Соглашения СНГ от 13.03.1992 должны применяться к тем периодам работы, когда они регулировали спорные отношения.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу п. «в» ст. 92 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», действовавшего до 01.01.2002, в общий трудовой стаж включались периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

Согласно п. 8 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 N 1-1-У «О применении законодательства о пенсионом обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР» при осуществлении пенсионного обеспечения лиц, переселившихся на жительство в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, иные периоды, включаемые в трудовой стаж, перечисленные в ст. 92 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», засчитываются в трудовой стаж.

Таким образом, периоды работы истца с 11.10.1996 по 08.04.1997 (05 месяцев 29 дней) в должности <данные изъяты> Республики Украина, с 03.04.1999 по 10.09.1999 (05 месяцев 08 дней) в должности <данные изъяты>», с 16.10.2002 по 05.05.2004 (01 год 06 месяцев 20 дней) в должности <данные изъяты> Республики Украина, с 07.02.2005 по 31.03.2006 (01 год 01 месяц 25 дней) в должности <данные изъяты> Республики Украина, с 01.04.2006 по 11.02.2008 (01 год 10 месяцев 11 дней) в должности <данные изъяты>.

Данные периоды работы подтверждаются трудовой книжкой на имя истца (л.д. 110-114, 116-130).

Все записи в трудовой книжке последовательны, записаны под номерами, также последовательно отражены календарные периоды работы, имеются ссылки на приказы о приеме и об увольнении в спорный период, печать организаций.

Каких-либо оснований полагать, что в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, у ответчика при назначении пенсии не имелось.

Из трудовой книжки (запись № 1,2,3) следует, что истец была принята на работу 11.10.1996 <данные изъяты> Республики Украина и уволена 08.04.1997.

В виду изложенного период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по 10.10.1996 и с 09.04.1997 по 05.05.1997 подлежат включению в страховой стаж истца в силу п. «в» ст. 92 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР».

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода учебы с 01.09.1992 по 01.07.1994 в <данные изъяты>», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в страховой стаж периода обучения исходя из следующего.

В период обучения истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлению Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, пунктом 109 которого было предусмотрено, что при назначении пенсии по старости, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к" (абзац 13 пункта 109 Постановления).

Согласно данным трудовой книжки истца периоду учебы в педагогическом училище периоды работы не предшествовали, оснований для включения периода обучения в педагогическом училищ в страховой стаж не имеется.

Включение спорных периодов в страховой стаж истца повлечет изменение размера стажевого коэффициента и, соответственно, расчетного пенсионного капитала.

При условии учета ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р. для определения права на пенсию и включения спорных периодов работы в страховой стаж истца необходимые требования будут выполнены, размер ИПК составит более 30, право на пенсию у нее возникнет в 50 лет - с 02.01.2025.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В ходе судебного разбирательства истец понесла судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., что подтверждается чеком от 10.12.2024 (л.д.10).

Указанные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Вместе с тем, истцом заявлены к взысканию с ответчика расходы за оплату услуг представителя в размере 12 000 руб., однако документы в обоснование заявленных требований в материалы искового заявления не представлены, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковые требования КТВ.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 09.12.2024 № 240000186559/586162/24 об отказе КТВ в назначении пенсии незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ОГРН <***>) включить в страховой стаж КТВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (<данные изъяты>) периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по 10.10.1996, с 09.04.1997 по 05.05.1997 - период ухода за ребенком (Республика Украина);

с 11.10.1996 по 08.04.1997 - работа <данные изъяты>;

с 03.04.1999 по 10.09.1999 - работа <данные изъяты>»;

с 16.10.2002 по 05.05.2004 – работа <данные изъяты>»;

с 07.02.2005 по 31.03.2006 – работа <данные изъяты>».

с 01.04.2006 по 11.02.2008 – работа <данные изъяты>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ОГРН <***>) назначить КТВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (<данные изъяты>) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.01.2025 (со дня возникновения права на указанную пенсию).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ОГРН <***>) в пользу КТВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (<данные изъяты>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Крючков

Мотивированное решение составлено 07.05.2025