Решение по делу № 2-277/2025 от 03.04.2025 - о признании незаконным и отмене протокола выявления излишне выплаченных пенсионных средств, возложения обязанности по возврату удержанных пенсионных выплат.

УИД 14RS0016-01-2025-000203-85

Дело № 2-277/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«03» апреля 2025 года город Мирный, РС (Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Воронова С.А., при секретаре судебного заседания Малеванной Е.А.,

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене протокола выявления излишне выплаченных пенсионных средств, возложения обязанности по возврату удержанных пенсионных выплат

установил :

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в обоснование требований указала, что является получателем страховой пенсии по старости. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ей снижен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии без учета районного коэффициента. Основанием для снижения послужили обстоятельства ее временной регистрации в г. Иркутске, которая является формальной и необходимой для прохождения лечения в онкологическом центре. Указывая, что постоянно проживая в г. Мирном Республика Саха (Якутия) и имея соответствующую регистрацию по месту жительства, прилагая к иску авиабилеты, указывающие дни вылета и возвращения к месту постоянного проживания, просит суд признать незаконным и отменить протокол, вынесенный должностными лицами ответчика о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат от 09 декабря 2024 года, обязать ответчика произвести выплату истцу удержанных средств страховой пенсии по старости.

Окончательно формулируя требования истца в ходе судебного производства, представитель истца просит протокол Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат от 09 декабря 2024 года, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в Мирнинским районе от 06 декабря 2024 года об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии № 3705, вынесенные в отношении ФИО1, признать незаконными и отменить. Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) произвести выплату ФИО1 средств страховой пенсии по старости с учетом ранее установленного районного коэффициента.

В судебном заседании истец и её представитель поддержали заявленные требования, подтвердив обстоятельства, на которых они основаны.

Истица пояснила суду, что временная регистрация в г. Иркутске по месту пребывания была оформлена с целью упрощения процедуры регистрации и не оформления её каждый раз при приезде в г. Иркутск для прохождения лечения. При этом указывает о наличии инвалидности в связи с заболеванием и необходимостью в длительный период времени прохождения периодического наблюдения, осмотра и сдачи анализов в онкологическом центре, расположенном в указанном городе. Отсутствие её по месту регистрации фактически составляет несколько дней в году и постоянным местом жительства является жилое помещение, расположенное в г. Мирном, собственником которого она является.

Представитель ответчика иск не признала, указывая о наличии предусмотренных законодательством правовых оснований для вынесения оспариваемых решений пенсионным органом.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные сторонами доказательства и материалы дела, суд приходит к нижеследующему выводу.

ФИО1, <дата> года рождения, является получателем страховой пенсии по старости, которая ей была установлена с 13 августа 2012 года в Республики Саха (Якутия) по месту регистрации и по месту жительства по адресу: <адрес>. Истица согласно свидетельства является собственником указанного жилого помещения и зарегистрирована в нем по месту жительства с <дата>.

В ноябре 2019 года, истице в связи с заболеванием, был установлен диагноз <данные изъяты>. Согласно выписке из акта освидетельствования гражданина, истице с 01.07.2022 года повторно установлена первая группа инвалидности, подтвержденная в дальнейшем 01.01.2023 сроком до 01.01.2025 года.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от 04 июля 2022 года ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу <адрес> с 04.07.2022 по 30.06.2027.

Из пояснений стороны ответчика судом установлено, что в рамках проведения контрольных мероприятий по выплате, ОСФР по PC (Я) были запрошены и получены сведения о наличии регистрации ФИО1 по месту пребывания в <адрес>, сроком с 04.07.2022 по 30.06.2027, в связи с чем, по мнению пенсионного органа, у ФИО1 образовалась переплата фиксированной выплаты к страховой пенсии, составлен протокол № от 09.12.2024 года о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат за период с 01.08.2022 по 30.11.2024 в сумме 302953 руб. 56 коп. 06 декабря 2024 года вынесено решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в Мирнинским районе об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии №, состоящей, по мнению ответчика, в производимых в пользу истца выплатах пенсионных средств с 01.08.2022 года необоснованно с применением районного коэффициента 1,7.

25 декабря 2024 года истица обращается в адрес ответчика с заявлением, в котором указываются основания для регистрации её по месту пребывания в г. Иркутске, приводятся доводы о том, что место ее жительства не менялось, выезд был временным для лечения в специализированной клинике, поскольку отсутствует надлежащее медицинское обеспечение по месту жительства.

Письмом ответчика от 16 января 2025 года в удовлетворении заявления ФИО1 фактически отказано.

При сопоставлении времени прохождения истцом лечения в ГБУЗ Иркутская областная клиническая больница со сведениями о выезде ФИО1 в город Иркутск и возвращении в город Мирный, судом установлено, что 12.01.2022 года истица госпитализирована в дневной стационар (на 6 койко-дней), выписана 17.01.2022 года. Авиаперелет осуществлен по маршруту Мирный - Иркутск 11 января 2022 года, по маршруту Иркутск - Мирный 18 января 2022 года.

11.05.2022 года в отношении истицы проведен амбулаторный прием первичный, сдача анализов, стернальная пункция; 13.05.2022 - амбулаторный прием повторный; 28.06.2022 - амбулаторный прием первичный, сдача анализов, стернальная пункция; 29.06.2022 - амбулаторный прием повторный; 01.11.2022 - амбулаторный прием первичный, сдача анализов, стернальная пункция; 02.11.2022 - амбулаторный прием повторный; 31.01.2023 - амбулаторный прием первичный, сдача анализов, стернальная пункция; 01.02.2023 - амбулаторный прием повторный (Вылет в город Иркутск 30 января 2023 года, возвращение в город Мирный 04 февраля 2023); 17.05.2023 - амбулаторный прием первичный, сдача анализов, стернальная пункция; 11.10.2023 - амбулаторный прием первичный, сдача анализов, стернальная пункция; 12.10.2023 - амбулаторный прием повторный (вылет в город Иркутск 10 октября 2023 года, возвращение в город Мирный 14 октября 2023); 15.04.2024 - амбулаторный прием первичный, сдача анализов, стернальная пункция; 09.10.2024 - амбулаторный прием первичный, сдача анализов, стернальная пункция.

Согласно части 9 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

В силу части 9 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 года №249 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

В соответствии с пунктом 5 Правил установление повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) на Крайнем Севере гражданина Российской Федерации либо по месту жительства на Крайнем Севере иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении страховой пенсии (назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера, переводе с одного вида пенсии на другой).

Регистрация по месту жительства подтверждается в отношении гражданина Российской Федерации соответствующей отметкой в паспорте либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для лица, не достигшего 14-летнего возраста), а в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства соответствующей отметкой в виде на жительство.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания.

Место фактического проживания гражданина Российской Федерации на Крайнем Севере, за исключением случая, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, при установлении и выплате повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты подтверждается его личным заявлением, которое ежегодно подается в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту его фактического проживания на Крайнем Севере. Подача заявления осуществляется до истечения 12 месяцев с месяца подачи заявления об установлении (выплате) страховой пенсии или предыдущего подтверждения места фактического проживания на Крайнем Севере.

Ежегодное подтверждение места фактического проживания на Крайнем Севере не требуется в случае выбора пенсионером доставки страховой пенсии организацией почтовой связи или иной организацией, занимающейся доставкой страховой пенсии.

В случае переезда гражданина Российской Федерации на новое место жительства (пребывания, фактического проживания) либо иностранного гражданина или лица без гражданства на новое место жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо выезда за пределы Крайнего Севера перерасчет повышения фиксированной выплаты в сторону уменьшения с учетом наступивших указанных обстоятельств производится в срок, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 23 Федерального закона (пункт 9 Правил).

На основании части 2 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 10 Правил обстоятельством, влекущим перерасчет, предусмотренный пунктом 9 настоящих Правил, является снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) на Крайнем Севере либо снятие иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства на Крайнем Севере.

В силу положений абзаца 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией; при смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по его новым месту жительства или месту пребывания, подтвержденным документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года №АПЛ15-564 «О признании недействующими пунктов 5, 7, 10, 11 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 года №249» федеральное законодательство допускает возможность реализации гражданином его пенсионных прав не только по месту жительства (пребывания), подтвержденному соответствующими документами о регистрации, но и по месту фактического проживания, подтвержденному его личным заявлением.

В обоснование своей позиции ответчик ссылался на то, что истец не уведомил пенсионный орган об изменении места жительства, хотя являлся получателем страховой пенсии по старости с повышенным районным коэффициентом к размеру фиксированной выплаты, как пенсионер, проживающий в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия), в связи с чем возникла переплата и вынесены оспариваемые решения.

Вместе с тем, по мнению суда, исход из представленных суду доказательств фактического нахождения истца по месту временной регистрации следует вывод, что ФИО1 место жительства не меняла, а её временная регистрация в г. Иркутске связана только с обстоятельствами длительного лечения. При этом, признаков недобросовестности со стороны истца в спорных правоотношениях судом не установлено, так как подтверждено, что после проведения медицинских обследований в г. Иркутске ФИО1 возвращалась на свое постоянное место жительство в г. Мирный и, кроме того, обязательств перед пенсионным органом извещать о временной регистрации в другом регионе на себя не брала.

Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Таким образом, действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения пенсии перерасхода средств на выплату пенсии Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности действий со стороны получателя пенсии, направленных на получение им излишних выплат и счетной ошибки.

При указанных обстоятельствах, удержанные из пенсии истца денежные средства подлежат взысканию в пользу ФИО1 в порядке действий, заявленных в исковых требованиях, а решение о снижении установленного ранее размера пенсии, оформленного в виде решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от 06 декабря 2024 года № 3705, не может быть признано законным и подлежит отмене.

При этом суд полагает, что изначально заявленные истицей требования об отмене протокола о выявлении излишне выплаченных пенсионных средств и социальных выплат не могут быть удовлетворены, так как данный незаконный протокол является документом, отражающим установленные по мнению ответчика факты и который подлежит отмене при исполнении решения суда.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) – удовлетворить.

Протокол Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат от 09 декабря 2024 года признать незаконным, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в Мирнинским районе от 06 декабря 2024 года об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии №, вынесенные в отношении ФИО1, признать незаконными и отменить.

Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) произвести выплату ФИО1 средств страховой пенсии по старости с учетом районного коэффициента 1,7 с 06 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий: С.А. Воронов

Решение в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2025 года.