78RS0002-01-2024-023385-87
Изготовлено в окончательной форме 04.08.2025 года
г. Санкт-Петербург
Дело № 2-4347/2025 23 июня 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
Председательствующей судьи Григорьевой Н.Н.
при секретаре Кривченко А.А.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения № 4072-88-26-435292/24 от 30.08.2024 года, обязании зачесть в страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ периоды: с 01.03.1994 по 02.01.1996 года, с 03.01.1996 по 06.03.1996 года, с 07.03.1996 по 08.02.1999 года; в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ периоды: с 01.04.1994 по 16.04.1994 года, с 11.03.1995 по 21.03.1995 года, с 14.06.1995 по 23.06.1995 года, с 15.11.1995 по 17.11.1995 года, с 10.02.1997 по 13.02.1997 года, с 09.02.1998 по 12.02.1998 года, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права. В обоснование иска, ссылаясь на то, что указанным решением истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы, считает указанное решение необоснованным, нарушающим его пенсионные права, полагает что, при подсчете специального стажа ответчик исключил спорные периоды трудовой деятельности истца, в отсутствии предусмотренных законом оснований.
В судебное заседание истец не явился, представитель явилась, на удовлетворении требований настаивала.
Представитель ответчика в судебное заседание явилась, против иска возражала, представлены возражения на исковое заявление.
Исследовав материалы дела, выслушав позицию участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 года (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;
В страховой стаж и стаж на соответствующих работах, в том числе дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029, г. Братск Иркутской области относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, предусмотрено подтверждение периодов работы и исчисление страхового стажа работы (иной деятельности), которые имели место до вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы ( деятельности) и включение в указанный стаж с применением Правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренного указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Частью 1 и 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа, периоды работы или иной деятельности, которые включаются в страховой стаж в соответствии со ст.11 и периоды, которые засчитываются в страховой стаж в соответствии со ст.12 вышеуказанного Закона, имеющие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период или документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды, которые засчитываются в страховой стаж для назначения страховой пенсии, в соответствии со ст.12 Закона, имеющие место до введения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, также должны быть подтверждены соответствующими документами.
Как следует из материалов дела, 04.06.2024 года ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.
Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 25.02.2000 года.
Решением пенсионного органа № 4072-88-26-435292/24 от 30.08.2024 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ и отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера (л.д. 89-99).
Из вышеуказанного решения усматривается, что продолжительность специального стажа истца в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года составила 02 года 01 месяц 27 дней, в который, согласно подсчету пенсионного органа учтен период работы с 02.01.1992 по 28.02.1994 года в должности диспетчера пункта управления воздушным движением на предприятие «Тюменьаэронавигация» а/к «Тюменьавиатранс».
Из подсчета специального стажа в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года исключены периоды:
- с 31.08.1991- 01.01.1992 — работа в должности диспетчера службы движения «Ноябрьская объединенная эскадрилья Тюменского ордена Трудового красного Знамени», поскольку Списком 1956 года данная профессия не предусмотрена. В Управлении отсутствует документальное подтверждение, что в данный период работы истец осуществлял непосредственное управление воздушным движением.
- с 01.03.1994 - 02.01.1996 — работа в должности диспетчера пункта управления воздушным движением на предприятие «Тюменьаэронавигация» а/к «Тюменьавиатранс». Согласно справке № 28 от 11.05.2023 года, выданной ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в указанный период истец с 01.03.1994 — 18.04.1994 — совмещал обязанности техника по обслуживанию персонального ЭВМ; с 19.04.1994 — исполнял обязанности водителя спецмашины ППРП. В распоряжении Управление отсутствует документальное подтверждение, что в указанные периоды (совмещение, исполнение обязанностей) ФИО3 был занят не менее 80 % рабочего времени по основной должности.
- с 03.01.1996 - 06.03.1996 года — работа в должности диспетчера — инструктора на предприятии «Тюменьаэронавигация» а/к «Тюменьавиатранс».
- с 07.03.1996- 08.02.1999 — работа в должности диспетчера службы движения на предприятие Еьгэронавигация» а/к «Тюменьавиатранс».
В Управлении отсутствует документальное подтверждение, что в данные периоды истец осуществлял непосредственное управление воздушным движением. Также указанные периоды ФИО3 исполнял обязанности водителя спецмашины ППРП. Занятость по основной должности не менее 80% не подтверждена.
При рассмотрении права истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6, ч. 1, ст. 32 №400-ФЗ к зачету в специальный стаж подлежат следующие периоды работы в районах Крайнего Севера, общей продолжительностью 07 лет 03 месяца 17 дней:
31.08.1991-01.01.1992 года;
02.01.1992-28.02.1994 года;
01.03.1994-31.03.1994 года;
07.04.1994-10.03.1995 года;
22.03.1995-13.06.1995 года;
24.06.1995-14.11.1995 года;
18.11.1995-09.02.1997 года;
14.02.1997-08.02.1998 года;
13.02.1998-08.02.1999 года.
К зачету в специальный стаж в соответствии с п. 6, ч. 1, ст. 32 №400-ФЗ не подлежат следующие периоды работы в районах Крайнего Севера:
01.04.1994-16.04.1994 года -служебные командировки;
11.03.1995-21.03.1995 года;
14.06.1995-23.06.1995 года;
15.11.1995-17.11.1995 года;
10.02.1997-13.02.1997 года;
09.02.1988-12.02.1998 года;
Как указывает пенсионный орган, в соответствии с п. 4 Правил от 11.07.2002 года № 516 данные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включаются, так как не выполнялась в течение полного рабочего дня работа в особых условиях труда.
Из трудовой книжки АТ-V № усматривается, что 01.01.1992 года истец зачислен в штат порядке перевода диспетчером третьего класса пунктов УВД (СДП) в «Тюменьаэронавигация» а/к «Тюменьавиатранс»; 03.01.1996 года переведен на должность диспетчера-инструктора УВД; 07.03.1996 года истцу присвоен второй класс диспетчера службы движения, 08.02.1999 года уволен с занимаемой должности по сокращению численности в штатном расписании (л.д. 18-20).
Справкой от 11.05.2023 года № 28 ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ» подтверждаются указанные периоды работы, которые осуществлялись ФИО3 в ноябрьском филиале регионального государственного предприятия по обеспечению воздушного движения «Тюменьаэроконтроль», который располагался в аэропорту г. Ноябрьска Ямало-Ненецого автономного округа Тюменской области в районе крайнего Севера, в связи с чем, работа в казанных районах дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 6, ч. 1, ст. 32 №400-ФЗ.
Из указанной справки также следует, что в периоды работы истца: с 01.04.1994 по 16.04.1994 года, 11.03.1995 по 21.03.1995 года, с 14.06.1995 по 23.06.1995 года, с 15.11.1995 по 17.11.1995 года, с 18.03.1996 по 11.04.1996 года, с 14.10.1996 по 26.10.1996 года, с 10.02.1997 по 13.02.1997, с 08.12.1997 по 27.12.1997 года, с 09.02.1998 по 12.02.1998 года имелись отвлечения от основной работы на основании табелей учета использования рабочего времени, журналов командировочных удостоверений; с 01.03.1994 года совмещение обязанностей техника по обслуживанию персонального ЭВМ; с 19.04.1994 года исполнение обязанностей водителя спецмашины ППРП по совмещению.
В данной справке также указано, что период работы с 01.01.1992 по 02.01.1996 года в должности диспетчера управления воздушным движением Ноябрьского филиала и с 03.01.1996 по 08.02.1999 года в должности диспетчера-инструктора службы движения Ноябрьского филиала, вышеуказанная работа относится к Списку № 1 раздела ХХI «Транспорт» подраздела 3 «Гражданская авиация» позиции 12003000-17541, утвержденному Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 года (редакция 02.10.1991 года) (л.д. 120-122).
Из справки от 07.09.2023 года № 74 ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ» следует, что в подтверждении постоянной занятости в течении полного рабочего дня по должностям диспетчера-инструктора и диспетчера службы движения в периоды совмещения должностей унитарным предприятием направляются копии табелей учета использования рабочего времени за период с января 1996 по декабрь 1998 года. В указанные периоды истец осуществлял непосредственное управление воздушным движением с занятостью по основной должности более 80%. При этом, копии табелей учета использования рабочего времени за период с января 1996 по декабрь 1998 года к справке не приложены.
Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, раздел XXI «Транспорт» подраздел 3 «Гражданская авиация» позиция 12003000-17541, введен Постановлением Кабинета Министров СССР от 23.07.1991 года № 497, право на льготное пенсионное обеспечение установлено диспетчерам, диспетчерам-инструкторам, старшим диспетчерам, руководителям полетов, осуществляющим непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения.
В пункте 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29, разъясняется, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Принимая во внимание, что согласно справке № 28 от 11.05.2023 года, ФИО3 в период с 01.03.1994 по 18.04.1994 года обязанности техника по обслуживанию персонального ЭВМ, и с 19.04.1994 года обязанности водителя спецмашины ППРП по совместительству, что не относится к льготному стажу, поскольку, документально не подтверждена занятость последнего не менее 80% рабочего времени, в то время необходимым условием включения в специальный стаж является выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня, суд не находит оснований для включения по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в специальный стаж истца периодов с 01.03.1994 по 02.01.1996 года, с 03.01.1996 по 06.03.1996 года, с 07.03.1996 по 08.02.1999 года.
Периоды работы истца, именуемые в качестве отвлечений от основной работы: с 01.04.1994 по 16.04.1994 года, с 11.03.1995 по 21.03.1995 года, с 14.06.1995 по 23.06.1995 года, с 15.11.1995 по 17.11.1995 года, с 10.02.1997 по 13.02.1997 года, с 09.02.1998 по 12.02.1998 года в связи с направлением в командировки, не могут быть засчитаны в специальный стаж ФИО3, поскольку, не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516. Устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, работавшими в районах Крайнего Севера, законодатель учитывал особенности проживания и работы в экстремальных природно-климатических условиях. При изложенных обстоятельствах, период командировки, протекавший за пределами районов Крайнего Севера и мест, приравненных к районам Крайнего Севера, не может быть включен в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.
Решением пенсионного органа № 250000211324/280585/25 ФИО3 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1, ч. 1, ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 16.05.2025 года бессрочно.
Таким образом, суд находит решение пенсионного органа правомерным, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, в иске следует отказать.
руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
ФИО3 (паспорт <данные изъяты>) в удовлетворении исковых требований, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья Григорьева Н.Н.