Дело №5-48/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июля 2025 года г.Сердобск

Судья Сердобского городского суда Пензенской области Малашин С.В.,

с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, защитника Куликова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

10 июня 2025 года в 09-00 часов по адресу: <...> в рамках проведенной внеплановой, документарной проверки №1/182 от 15 мая 2025 года установлено, что ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), который в соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ несет административную ответственность как юридическое лицо, являясь заказчиком работ для гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Баходира Худойберди угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключил с ним гражданско-правовой договор №908 от 09 августа 2024 года, для выполнения работ по профессии арматурщика на строительном объекте, расположенном по адресу: <...>, однако в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.2 приложения №9 «Порядка подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)» утвержденных приказом МВД России от 30 июля 2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», не уведомил территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого вышеуказанный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении гражданско-правового договор №908 от 09 августа 2024 года с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 у. в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, т.е. в срок с 12 августа 2024 года по 14 августа 2024 года не уведомил УВМ УМВД России по Пензенской области, расположенное по адресу: Пензенская область, г.Пенза, Ленинский район, ул.Суворова,219.

В судебном заседании ФИО1 согласившись с протоколом об административном правонарушении, не отрицая факта совершения административного правонарушения, просил заменить штраф предупреждением.

Аналогичную позицию о замене штрафа предупреждением выразил в судебном заседании защитник Куликов А.В..

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 30.07.2020 №536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение №9), согласно пункту 2 которого работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ИП ФИО1, являясь работодателем для гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Баходира Худойберди, 09 августа 2024 года заключил с ним трудовой договор №908 на осуществление последним деятельности в качестве арматурщика на территории г.Пензы, однако, в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора с данным иностранным гражданином, не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции - УМВД России по Пензенской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Данные обстоятельства и виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении 58 АА №182274 от 10 июня 2025 года, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; объяснениями ИП ФИО1 от 10 июня 2025 года, в которых факт нарушения положений пункта 8 статьи 13 Федерального закона 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ИП ФИО1 не отрицался, копией докладной записки начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Пензенской области ФИО3, копией уведомление об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином, копией договора подряда №908 от 09 августа 2025 года, копией решения Октябрьского районного суда от 19 марта 2025 года, выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1, актом приема-передачи выполненных работ по договору подряда №908 от 09 августа 2024 года, копией акта проверки 1/182 от 09 июня 2025 года и иными материалами дела, которые согласуются между собой, являются достоверными и допустимыми доказательствами.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у работодателя реальной возможности соблюдать предусмотренные законом правила в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и в судебное заседание не представлено.

Действия ИП ФИО1 необходимо квалифицировать по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления миграционного органа о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Изложенные в письменных объяснениях доводы ИП ФИО1 о том, что он не знал о требованиях пункта 8 статьи 13 Федерального закона 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не могут быть приняты во внимание, поскольку незнание требований законов не освобождает от ответственности за их нарушение и не ставит под сомнение законность действий должностных лиц при выявлении указанного правонарушения и при производстве по административному делу.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, признание индивидуальным предпринимателем ФИО1 вины и раскаяние в содеянном, положения примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, необходимость достижение целей наказания, положения ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, в соответствии с положениями ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусматривается минимальный размер штрафа четыреста тысяч рублей.

Таким образом, с учетом вышеуказанных положений ст.4.1 КоАП РФ, принимая во внимание, что назначение наказания даже в минимальном размере с учётом имущественного и финансового положения юридического лица может повлечь избыточное ограничение его прав, имеются обстоятельства, позволяющие назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, а именно в размере 200000 рублей.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения Обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

При таких обстоятельствах, доводы ИП ФИО1 и защитника Куликова А.В. о замене штрафа предупреждением, нахожу несостоятельными.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель платежа УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), ИНН <***>, КПП 583601001, БИК 015655003, УИН 18890458250581822742, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 56701000 кор. сч. 40102810045370000047, номер счета получателя платежа 03100643000000015500 Отделение Пенза Банка России/УФК по Пензенской области г.Пенза.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный законодательством срок индивидуальный предприниматель ФИО1 может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Малашин