гражданское дело №2-148/2025

(№ 2-1225/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 15 января 2025 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Яковенко Т.И.,

при секретаре Дороховой Е.С.,

с участием представителя истца - старшего помощника Енисейского межрайонного прокурора Колмаковой Т.Н.,представителя ответчика администрации Енисейского района ФИО2, представителя третьих лиц - ООО «Енисейэнергоком» и ООО «Енисейводоканал» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о.Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Енисейского района Красноярского края о возложении обязанности по проведению работ,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Енисейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Енисейского района Красноярского края о возложении обязанности по проведению работ.

Требования мотивированы тем, что Енисейской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Енисейского района Красноярского края законодательства в жилищно-коммунальной сфере при обеспечении населения питьевой водой, в результате которой установлено, что на территории <адрес>, входящего в состав Усть-Кемского сельсовета <адрес>, обеспечены централизованным водоснабжением 119 жилых дома и 2 социально-значимых объекта - МБОУ «Усть-Кемская СОШ и филиал КГБУЗ «Енисейская РБ» Усть-Кемский ФАП, при этом водоснабжение осуществляется посредством объектов водоснабжения, находящихся в эксплуатации ресурсоснабжающей организации ООО «Енисейэнергоком» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ: водонапорной башни с двумя водозаборными скважинами <адрес>«А»; водонапорной башни с водозаборной скважиной по <адрес>; водозаборной скважины по <адрес> «Б»; водонапорных сетей по <адрес> поступлением в распределительную сеть питьевая вода проходит очистку через озоно-фильтрованную станцию «Пульсар-10», общая протяженность сетей водоснабжения на территории <адрес> 2592,49 км, из которых 1,841 км. - ветхих. По сведениям ресурсоснабжающей организации степень износа водопроводных сетей – 66,98%, водозаборной скважины и водонапорной башни – 71 %. Обследование технического состояния водопроводных сетей, объектов водоснабжения <адрес> с привлечением специализированной организации не производилось. Вследствие высокой степени износа фильтрационной колонны (фильтра) водозаборной скважины, оборудования станции очистки, ненадлежащего технического состояния водопроводных сетей нарушаются права граждан на качественное состояние водопроводных сетей и качественное водоснабжение. Качество питьевой воды не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». В ходе лабораторного исследования установлено несоответствие качества воды из подземных источников <адрес> «А», <адрес> «Б»), а также в распределительных сетях <адрес>, фактические показатели по параметрам «мутность», «цветность», «железо», «марганец» значительно превышают нормативные.

В ходе технического обследования систем централизованного водоснабжения установлено нахождение оборудования объектов (централизованных систем холодного водоснабжения) муниципального образования <адрес> в предаварийном или аварийном состоянии; оборудование опасно в эксплуатации нарушением работы водопроводных сетей или причинением вреда жизни и здоровью обслуживающего персонала, находящегося в непосредственной близости (п.3.1.1); в замене (реконструкции) нуждается 1,841 км водопроводных сетей, в целом техническое состояние оценивается как малонадежное (п.3.1.4), необходимо проведение реконструкции и капитальных ремонтов с заменой ветхих участков сетей по <адрес> «б» - <адрес> (550 м), капитальный ремонт колодцев сети холодного водоснабжения по <адрес> (в количестве 12 шт), <адрес>, (в количестве 12 шт.), капитальный ремонт павильонов скважин по <адрес> «А», <адрес> (п.3.1.5); также необходимо проведение мероприятий по реконструкции водонаборных скважин и башен (п.4.3).

Водозаборные сооружения и водонапорные сети, посредством которых осуществляется водоснабжение населения Усть-Кемского сельсовета имеют значительный физическоий износ, что влечет нарушение качества предоставляемого потребителям <адрес> питьевого водоснабжения, а также в любой момент может привести к прорывам, прекращению подачи коммунального ресурса, причинению вреда здоровью, жизни и имуществу граждан.

Кроме того, в нарушении требований СанПиН 2.1.4.1110-02, территории первого пояса зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения по <адрес> «А», <адрес> «Б», <адрес> не имеют ограждения, отсутствуют дорожки с твердым покрытием к сооружениям.

Исходя из изложенного, учитывая, что собственником объектов водоснабжения – администрацией Енисейского района достаточные меры к надлежащему водоснабжению населения <адрес> не приняты, реконструкция водозаборных скважин не проведена, проведение капитального ремонта либо модернизация водопроводных сетей не организовано, ограждение первого пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения <адрес> не установлено, твердое покрытие дорожек к источникам водоснабжения в границах первого пояса зоны санитарной охраны не обеспечено, что в совокупности нарушает права жителей муниципального образования <адрес> и свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанности по организации водоснабжения в границах муниципального образования, истец просит возложить на администрацию Енисейского района, как на собственника объектов водоснабжения, расположенных в <адрес>, обязанности: в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести на территории <адрес> реконструкцию с заменой ветхих участков сетей по адресу: по <адрес> «Б» - <адрес> (550 м.), капитальный ремонт колодцев сети холодного водоснабжения по <адрес> (в количестве 12 шт), <адрес> (в количестве 12 шт), капитальный ремонт павильонов скважин по <адрес> «А», <адрес> (п.3.1.5); в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по модернизации водозаборных скважин и водонапорных башен (водонапорной башни с двумя водозаборными скважинами по адресу: <адрес> «А», водонапорной башни с водозаборной скважиной по <адрес>, водозаборной скважины по <адрес> «Б»; в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» путем монтажа ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны, подземных источников водоснабжения: водозаборных скважин по <адрес> «б», <адрес> «А», обустройства дорожек с твердым покрытие к сооружениям на территории первого пояса зон санитарной охраны указанных источников водоснабжения.

В судебном заседании старший помощник Енисейского межрайонного прокурора Колмакова Т.Н. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Енисейского района ФИО2 с исковыми требованиями согласился, при этом считая срок, в который необходимо, по мнению истца, провести работы и устранить нарушения недостаточным для выполнения соответствующих работ, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которому для организации мероприятий по улучшению качества централизованного водоснабжения необходимо строительство новой сети водоснабжения с реконструкцией скважины и увеличением ее пропускной способности (мощности) или строительство новой водонапорной скважины. Мероприятия по модернизации и реконструкции сетей холодного водоснабжения возможны в рамках участия в государственных программах по направлению жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, муниципального образования <адрес> и возможны при условии выделения финансирования из краевого бюджета на основании полной заявки от органа местного самоуправления - Усть-Кемский сельсовет в установленные сроки. ДД.ММ.ГГГГ в адрес заместителя министра промышленности и торговли Красноярского края подавалась заявка на участие в программе «Чистая вода» государственной программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 года № 503-п, с предоставлением субсидии в размере 13375 руб. на проведение мероприятия по разработке проектно-сметной документации на строительство водозаборной скважины и реконструкции водонапорных сетей холодного водоснабжения в <адрес>. Однако при утверждении распределения Правительством Красноярского края субсидий бюджетам муниципальных образований, указанная выше заявка не одобрена. В настоящее время специалистами МКУ «Центр архитектуры, строительства и ЖКХ Енисейского района совместно с Усть-Кемским сельсоветом проводится работа по формированию пакета документов для повторного направления заявки на финансирования мероприятий по разработке проектно-сметной документации на строительство новой водозаборной скважины и реконструкции сети водоснабжения в 2025 году. В соответствии с коммерческим предложением ООО «Экопроект», стоимость проектно-сметной документации на строительство новой водозаборной скважины и реконструкции сети водоснабжения в <адрес>, составляет 5927432 руб., при этом срок выполнения работ составит 12 месяцев с учетом получения заключения государственной экспертизы. Выделение субсидии на приобретение и монтаж водоочистных установок в <адрес> предусмотрено в проекте закона Красноярского края «О краевом бюджете на 2025 год и плановый период 2026-2027 г.г., согласно которому муниципальному образованию - Енисейский район на приобретение и монтаж установок по очистке и обеззараживанию воды в системах водоснабжения включен на 2026 год в сумме 19408 руб.

Представитель третьих лиц – ООО «Енисейэнергоком» и ООО «Енисейводоканал» ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, дополнительно пояснив, что все объекты водоснабжения, расположенные в <адрес>, находящиеся ранее в эксплуатации у ООО «Енисейэнергоком», были возвращены собственнику – администрации Енисейского района.

Третье лицо – администрация Усть-Кемеского сельсовета, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило; главой сельсовета ФИО7 представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором им фактически указано на обоснованность заявленным требований.

Третьи лица – МКУ Центр градостроительства и ЖКХ Енисейского района», Министерство строительства и ЖКХ Красноярского края, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, о причине неявки не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представили.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

В силу ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федерального закона № 416-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится наряду с прочим организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. При этом, полномочия органов местного самоуправления осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта РФ (ч.1.1 ст.6 указанного Федерального закона № 416-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.23 Федерального закона № 416-ФЗ, органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требования.

Статьей 10 Федерального закона № 416-ФЗ, собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Федеральный закон № 384-ФЗ».

В соответствии со ст.7 Федерального закона № 384-ФЗ, строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, устанавливается законодательством РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федерального закона № 52-ФЗ), питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования объекта допускается (ч.3 ст.18 Федерального закона № 52-ФЗ).

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическими требованиями (п.2 ст.19 Федерального закона № 52-ФЗ).

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясов санитарной охраны устанавливает СанПиН 2.1.4.1110-02 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2022 года № 10.

Из пунктов 1.4, 1.5 и 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 следует, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах в составе трех поясов, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников, в целях санитарной охраны от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего состава, его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

В соответствии с п.3.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, территория первого пояса зон санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В силу ч.1 ст.55 Водного кодекса РФ (далее - ВК РФ), охрана водных объектов, находящихся, в том числе, в собственности муниципальных образований, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, в соответствии статьей которых, относятся: владение пользование, распоряжение такими водными объектами; осуществление6 мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; осуществление мер по охране таких водных объектов; установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

Согласно ч.1,3 ст.18 Федерального закона № 52-ФЗ, водные объекты используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, <адрес> входит в состав Усть-Кемского сельсовета Енисейского района Красноярского края. На территории посёлка централизованным водоснабжением обеспечены более 119 жилых домов и два социально значимых объекта, один из которых МБОУ «Усть-Кемская СОШ», другой – Усть-Кемский ФАП филиала КГБУЗ «Енисейская РБ».

Водоснабжение потребителей <адрес> осуществляется посредством водонапорной башни с двумя водозаборными скважинами <адрес>«А»; водонапорной башни с водозаборной скважиной по <адрес>; водозаборной скважины по <адрес> «Б»; водонапорных сетей по <адрес>.

Указанные объекты водопроводного хозяйства находятся в собственности муниципального образования Енисейский район.

Гарантирующим поставщиком в области холодного водоснабжения является ООО «Енисейская энергетическая компания», что также следует из договора аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между муниципальным образованием Енисейский район и указанным обществом.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю выездной внеплановой проверки в отношении ООО «Енисейэнергоком» были выявлены следующие нарушения:

эксплуатация ООО «Енисейэнергоком» подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по <адрес> «А», <адрес> «Б», <адрес> в <адрес> при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что является нарушением п.3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

рабочими программами производственного контроля ООО «Енисейэнергоком» по адресам: <адрес>, 1А, 1Б, <адрес>, в перечень показателей исследования качества питьевой воды не предусмотрены исследования по микробиологическим показателям: Escherichia coli, энтерококки, колифаги; дополнительным показателям: возбудители кишечных инфекций бактериальной природы, возбудители кишечных инфекций вирусной природы и др., что является нарушением требований п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздел 3 таб. 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.2, п.6, п.7 ст.25 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

3) производственный контроль, посредством проведения лабораторныхисследований и испытаний качества питьевой воды по адресам: <адрес>, по указанным микробиологическим показателям (за исключением показателя - Escherichia coli, колифаги) не осуществляется (протоколы лабораторных исследований за истекший период 2024 г. не представлены (отсутствуют)), что является нарушением требований п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздел 3 таб. 3.5. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2, п. 6, п. 7, ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ч.1 ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

4) по результатам рассмотрения «Журнала аварийных ситуаций <адрес> ООО «Енисейэнергоком», обеспечивающее эксплуатацию системы водоснабжения и обеспечивающим население <адрес> питьевой водой, после устранения аварийных ситуаций по адресам: <адрес> (порыв холодного водоснабжения ДД.ММ.ГГГГ); <адрес>, <адрес> (порыв холодного водоснабжения ДД.ММ.ГГГГ), не проводилась промывка и дезинфекция с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой воды (акты промывки, дезинфекции, протоколы лабораторного контроля не представлены), что является нарушением требований п.п. 82, 83 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

5) при рассмотрении протоколов исследований (испытаний), измерений обнаружены нарушения требований ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.4 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части несоответствия воды подземного источника, воды питьевой - централизованное водоснабжение нормативам качества и безопасности воды по органолептическим и санитарно-химическим показателям, регламентированных СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

6) по <адрес> обнаружены нарушения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохраной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в части использования территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, допущенных в результате ненадлежащего исполнения руководителем отдела экологической безопасности ФИО1 должностных обязанностей, возложенных на него разделами 2, 3 должностной инструкции, а именно: территория первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения не имеет ограждения, отсутствуют дорожки с твердым покрытием к сооружениям на территории первого пояса ЗСО источника водоснабжения, что является нарушением п. 3.2.1, п. 3.2.1.1. СанНиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и сводов питьевого назначения».

По результатам проведенной проверки, главным специалистом-экспертом территориального отдела в <адрес> Роспотребнадзора по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ ООО «Енисейэнергоком» вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений, с установлением срока для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ сообщено прокурору Красноярского края, путем направления соответствующего информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, судом установлено, что ранее жители <адрес> обращались с жалобами о низком качестве питьевой воды, в связи с этим проводились отборы образцов проб питьевой воды, лабораторные исследования, а также мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений.

По информации администрации Енисейского района от ДД.ММ.ГГГГ, ресурсоснабжающей организацией ООО «Енисейэнергоком» проведены работы по промывки и дезинфекции резервуара водонапорной башни по <адрес> «А»; промывки трубопровода по <адрес>, замена запорной арматуры от водонапорной башни, а также мероприятия по проведения комплексной диагностики оборудования станции очистки воды «Пульсар», установленной на водозаборной скважине по <адрес> «А».

По сведениям ООО «Енисейнергоком», ДД.ММ.ГГГГ производился отбор образца питьевой воды по адресу: <адрес>, для проведения экспертизы качестве холодной воды на соответствие нормам СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». По результатам проведенного лабораторного исследования установлено, что качество холодной воды не соответствует указанным гигиеническим нормам по санитарно-химическим показателям «железо», «мутность», что подтверждается протоколом исследований (испытаний), измерений от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно акту технического обследования № систем централизованного холодного водоснабжения муниципального образования <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ проводилось техническое обследование объектов водоснабжения: водозаборных скважин, расположенных по <адрес> «А», 1 «Б», <адрес> «Б», <адрес>, водонапорных башен по <адрес>, а также сети холодного водоснабжения указанного населенного пункта, в ходе которого установлено нахождение оборудования объектов (централизованных систем холодного водоснабжения) в предаварийном или аварийном состоянии, эксплуатация оборудования опасно для жизни и здоровью обслуживающего персонала, находящегося в непосредственной близости (п.3.1.1); водопровод за 2022 год нуждается в замене (реконструкции) участков трубопровода протяженностью (в однотрубном исполнении) 1,841 км, износ сети холодного водоснабжения составляет 71%, эксплуатация объектов систем водоснабжения возможна при условии поэтапной реконструкции и капитального ремонтов с заменой ветхих участков сетей (п.3.1.4); необходимо проведение реконструкции и капитальных ремонтов с заменой ветхих участков сетей по <адрес> «б» - <адрес> (550 м), капитальный ремонт колодцев сети холодного водоснабжения по <адрес> (в количестве 12 шт), <адрес>, (в количестве 12 шт.), капитальный ремонт павильона скважин по <адрес> «А», <адрес> (п.3.1.5); также необходимо проведение мероприятий по реконструкции водонаборных скважин и башен, находящихся аварийном состоянии с последующим демонтажем (п.4.3).

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом в <адрес> Роспотребназора по Красноярскому краю, ресурсоснабжающей организации вынесено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований в части подачи населению <адрес> питьевой воды ненадлежащего качества.

По результатам анализа результатов произведенного контроля качества питьевой воды из водопроводных сетей, обслуживающих ООО «Енисейэнергоком» за период 2023 г. по адресам: <адрес> (распределительная сеть) <адрес>, установлено несоответствие качества питьевой воды по <адрес> и <адрес>, санитарно-эпидемиологическим требованиям, о чем территориальным отделом Управления Роспотребнадзора направлено ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы администрации Усть-Кемского сельсовета и ООО «Енисейэнергоком» соответствующее уведомление.

Вследствие обращения жителей <адрес> к депутату Законодательного собрания Красноярского края ФИО8 о низком качестве воды, о необходимости проведения ремонта и расширения централизованной системы водоснабжения, необходимости включения в программу «Чистая вода», а также о бездействии должностных лиц, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Енисейэнергоком» представлена информация по качеству коммунальной услуги, согласно которой основной причиной плохого качества питьевой воды, подаваемой со скважины, является несоответствие первоначальным показателям, принятым за основу при проектировании озоно-фильтрованной станции очистки воды «Пульсар-10», установленной администрацией района в ДД.ММ.ГГГГ. Ухудшение качество воды также связано с высокой степенью износа фильтрационной колонны (фильтра) водозаборной скважины, а также оборудования очистки. Обществом неоднократно направлялись запросы с предложением изыскать возможность приобретения станции очистки воды в рамках государственной программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышения энергетической эффективности, программа «Чистая вода» и бурение дубль-скважины, однако данный вопрос до настоящего времени не решен.

Администрацией Енисейского района совместно Усть-Кемским сельсоветом ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края направлена заявка на участие в Госпрограмме в ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела также следует, что ограждение первого пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения <адрес> не установлено, твердое покрытие дорожек к источникам водоснабжения в границах первого пояса зоны санитарной охраны не обеспечено.

Указанные в иске объекты водоснабжения в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ зксплуатировались ООО «Енисейэнергоком». При этом, решением Арбитражного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ указанный договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным в силу его ничтожности; объекты водоснабжения, расположенные в <адрес>, были еще ранее возвращены собственнику – муниципальному образованию Енисейский район, что подтверждается актом приема-передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные требования прокурора, суд учитывает, что статьями 41 и 42 Конституции РФ закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Собственником объектов водоснабжения, находящихся на территории <адрес> Усть-Кемского сельсовета, является муниципальным образованием Енисейский район, и именно администрацией Енисейского района должны приниматься меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, направленные на благополучие населения. Однако указанных мер к надлежащему водоснабжению населения <адрес>, не принято, реконструкция водозаборных скважин не проведена, проведение капитального ремонта либо модернизации водопроводных сетей не организовано, ограждение первого пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения <адрес>, как и твердое покрытие дорожек к источникам водоснабжения в границах первого пояса зоны санитарной охраны, не установлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание, что не проведение вышеуказанных мероприятий ответчиком не позволяет обеспечить безопасность систем централизованного водоснабжения, может привести к наступлению чрезвычайной ситуации, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд полагает возможным заявленные требования прокурора в части возложения обязанностей удовлетворить в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные судом действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом всех обстоятельств дела, принимая во внимание доводы представителя ответчика о невозможности устранения выявленных нарушений, проведении требуемых прокурором мероприятий в срок, установленный прокурором в исковом заявлении, суд полагает необходимым установить ответчику разумный срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые заявление и.о.Енисейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Енисейского района Красноярского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- провести реконструкцию с заменой ветхих участков сетей по адресу: <адрес> «Б» - <адрес>.), капитальный ремонт колодцев сети холодного водоснабжения по <адрес> (в количестве 12 шт.), <адрес> (в количестве 12 шт.), капитальный ремонт павильонов скважин по <адрес> «А», <адрес>;

- провести работы по модернизации водозаборных скважин и водонапорных башен (водонапорной башни с двумя водозаборными скважинами по адресу: <адрес> «А», водонапорной башни с водозаборной скважиной по <адрес>, водозаборной скважины по <адрес> «Б»;

- устранить нарушения СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» путем монтажа ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны, подземных источников водоснабжения: водозаборных скважин, расположенных по адресу: <адрес> «б», <адрес> «А», обустройства дорожек с твердым покрытие к сооружениям на территории первого пояса зон санитарной охраны указанных источников водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий: Т.И. Яковенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.