Решение по делу № 2-182/2023 от 12.04.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Куйтун 12 апреля 2023 г.

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Кондратьевой А.А.,

с участием ст. прокурора Куйтунского района Дубчинова Ч.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-182/2023 по иску прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности установлены факты нарушения требований федерального законодательства руководителем (правообладателем) гостиницы «Центральная» распложенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, а именно ИП К.С.В.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 №, между ФИО3 и К.С.В. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды здания, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, гостиница «Центральная», в соответствии п. 2.3.4. Договора аренды арендатор (К.С.В.) при осуществлении деятельности обеспечивает пожарную безопасность.

Так, согласно предоставленной информации ОНД и ПР по <адрес>, Тулунскому и <адрес>м по результатам выездной проверки гостиницы, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес> выявлены следующие нарушения: эвакуационные выхода в прачечной, на втором этаже не обеспечены световым оповещением «Выход»; отсутствуют указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения; не обеспечено соблюдение сроков освидетельствования первичных средств пожаротушения; лицо, ответственное за пожарную безопасность не прошло обучение мерам пожарной безопасности; отсутствует средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека из расчета; не обеспечено содержание наружной пожарной лестницы; отсутствуют размещение знаков «Пользование открытом огнем запрещено», «Курение запрещено»; план эвакуации людей при пожаре не соответствует ГОСТ; отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Таким образом, выявленные нарушения закона в сфере пожарной безопасности свидетельствуют о том, что руководством гостиницы требования закона в указанной сфере деятельности соблюдаются ненадлежащим образом. Несоблюдение требований законодательства в сфере пожарной безопасности в случае возникновения пожара создает угрозу жизни и здоровью граждан, временно пребывающих на территории объекта, что является недопустимым. Указанные нарушения стали возможны в результате ненадлежащего исполнения ответственными должностными лицами своих обязанностей по обеспечению безопасных условий обучения.

Просит обязать ИП К.С.В. устранить в полном объеме допущенные нарушения требований пожарной безопасности гостиницы «Центральная» расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, а именно: обеспечить эвакуационные выходы в прачечной, на втором этаже световым оповещением «Выход»; обеспечить указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения; провести освидетельствования первичных средств пожаротушения; пройти обучение лицу, ответственному за пожарную безопасность, мерам пожарной безопасности; обеспечить средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; обеспечить содержание наружной пожарной лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания при пожаре в исправном состоянии; разместить знаки «Пользование открытым огнем запрещено», «Курение запрещено»; привести план эвакуации людей при пожаре в соответствии с требованиями п. 9.3.9.5 ГОСТ 34428-2018; обеспечить знаки пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ст. помощник прокурора Куйтунского района Дубчинов Ч.Б. исковые требования поддержал.

Ответчик ИП К.С.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. В соответствии с определением суда дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее -Федеральный закон №69-ФЗ) требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; меры пожарной безопасности — это действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие пожарные вопросы.

В силу статей 34, 37 Федерального закона №69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Руководители организации обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

На основании ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «О техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности» (далее –Федеральный закон №123-Ф3) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью настоящей статьи.

Согласно ст. 32 Федерального закона № 123-ФЗ гостиницы, общежития (за исключением общежитий квартирного типа), спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов относятся к Ф.1.2 классу функциональной пожарной опасности.

Согласно п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 (далее - Правил) лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам.

Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 11, 17 Правил руководитель организации обеспечивает размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено».

Места, специально отведенные для курения, обозначаются знаком «Место курения».

Руководители организаций:

а)обеспечивают содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время;

б)организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В силу п.п. 23, 36, 48 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Руководитель организации обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения.

Руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого.

Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

На основании п. 9.3.9.5 ГОСТ 34428-2018 «Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия» размеры планов эвакуации выбирают в зависимости от его назначения, площади помещения, количества эвакуационных и аварийных выходов: не менее 600 х 400 мм - для этажных и секционных планов эвакуации.

Согласно представленным материалам, в ходе прокурорской проверки установлены факты нарушения требований федерального законодательства руководителем (правообладателем) гостиницы «Центральная» распложенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, а именно ИП К.С.В.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 №. Между ФИО3 и К.С.В. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды здания, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, гостиница «Центральная». В соответствии с п. 2.3.4. Договора аренды арендатор (К.С.В.) при осуществлении деятельности обеспечивает пожарную безопасность.

Результаты проведенной проверки подтверждаются информацией ОНД и ПР по г. Тулуну, Тулунскому и Куйтунскому районам, согласно которой по результатам выездной проверки гостиницы, расположенной по адресу: <...>, выявлены следующие нарушения: эвакуационные выхода в прачечной, на втором этаже не обеспечены световым оповещением «Выход»; отсутствуют указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения; не обеспечено соблюдение сроков освидетельствования первичных средств пожаротушения; лицо, ответственное за пожарную безопасность не прошло обучение мерам пожарной безопасности; отсутствует средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека из расчета; не обеспечено содержание наружной пожарной лестницы; отсутствуют размещение знаков «Пользование открытом огнем запрещено», «Курение запрещено»; план эвакуации людей при пожаре не соответствует ГОСТ; отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации.

Суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Куйтунского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом финансовых затрат и объема работ, суд считает разумным и обоснованным в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить срок для исполнения указанной обязанности 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Куйтунского района удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения требований пожарной безопасности гостиницы «Центральная», расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, а именно:

-обеспечить эвакуационные выходы в прачечной, на втором этаже световым оповещением «Выход»;

-обеспечить указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения;

-провести освидетельствования первичных средств пожаротушения;

-пройти обучение лицу, ответственному за пожарную безопасность, мерам пожарной безопасности;

-обеспечить средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

-обеспечить содержание наружной пожарной лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания при пожаре в исправном состоянии;

-разместить знаки «Пользование открытым огнем запрещено», «Курение запрещено»;

-привести план эвакуации людей при пожаре в соответствии с требованиями п. 9.3.9.5 ГОСТ 34428-2018;

-обеспечить знаки пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации.

Ответчик вправе подать заявление об отмене данного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.П. Степаненко