Постановление по делу № 5-915/2023 от 15.12.2023 - По статье 18.10 КоАП РФ.

УИД 47RS006-01-2023-007869-40

Дело № 5-915/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 декабря 2023 года г. Гатчина

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области

ФИО1,

при секретаре Епифановой Е.И.,

с участием переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Азербайджана

ФИО3, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 минут сотрудниками 103 отдела полиции УМВМ России по Гатчинскому району Ленинградской области по материалу КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> кафе "Империал" выявлен гражданин Азербайджана ФИО4, который осуществлял трудовую деятельность в качестве официанта, разносил еду и напитки к столу обслуживания, имея патент на работу серии 47 № по профессии "подсобный рабочий", чем нарушил требования пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

ФИО4 в судебном заседании указал, что вину в совершении вмененного административного правонарушения не признает. Прибыл на территорию Российской Федерации в августе 2023 года, встал на миграционный учет, оформил патент на работу с территорией действия Ленинградская область по профессии подсобный рабочий и трудился в кафе "Империал" <адрес>. В его обязанности как подсобного рабочего входила уборка территории и вынос мусора. В момент проведения проверки в кафе сотрудниками полиции обязанности официанта не выполнял, выполнял разовое поручение управляющего кафе. Родственников являющихся гражданами РФ и имущества в собственности на территории Российской Федерации не имеет.

Защитник Кушвид С.Н. полагал вину ФИО4 не доказанной, производство по делу подлежащим прекращению. Указал на нарушение сотрудниками полиции порядка проведения проверки и отсутствии законных оснований для предмета проверки в части нарушения миграционного законодательства. Просил учесть отсутствие защитника в момент составления протокола об административном правонарушении и отсутствии доказательств осуществления ФИО4 деятельности в качестве официанта.

Выслушав ФИО4, защитника Кушвида С.Н., и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что виновность ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом АП № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым он осуществлял трудовую деятельность в качестве официанта в кафе "Империал" в <адрес>, имея патент с территорией действия Ленинградская область по профессии подсобный рабочий;

- рапортом старшего инспектора ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области о доставлении ФИО4 сотрудниками 103 отдела полиции, который осуществлял трудовую деятельность в качестве официанта в кафе "Империал" по адресу: <адрес>, подносил еду и напитки к столу обслуживания, имея патент на работу с разрешенным видом деятельности "подсобный рабочий";

- копией рапорта начальника 103 отдела полиции УМВД России по <адрес> о проведении проверки правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в кафе-ресторане "Империал" по адресу: <адрес>А, зарегистрированного по книге учета сообщений и преступлений УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области за номеров 28030 от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует что ФИО4 совершил продажу бутылки коньяка "Кенигсберг" с нарушением правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- сведениями базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» и «Территория» на ФИО4 прибывшего на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и оформившего патент 47 2310937809 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копиями чека-ордера о внесении ФИО4 фиксированных авансовых платежей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта иностранного гражданина на имя ФИО4, патента на осуществление трудовой деятельности 47 № с датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ, копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина с заявленным адресом пребывания ФИО4 по адресу: <адрес>, мкр. Речной, <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, миграционной картой № на имя ФИО4;

- фототаблицей проверочных мероприятий об осуществлении ФИО4 трудовой деятельности качестве официанта;

- копией рапорта начальника 103 отдела полиции УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ о доставлении в дежурную часть УМВД ФИО4 который ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в кафе "Империал" в качестве официанта осуществлял трудовую деятельность без трудового договора;

- копией протокола АЗ № об административном задержании ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследованные доказательства взаимосвязаны, согласуются между собой, не содержат противоречий, добыты без нарушений закона и сомнений в своей достоверности не вызывают, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО4 в совершении вмененного административного правонарушения.

Осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности (п. 1 ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан).

В силу положений пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Оценив и проанализировав в совокупности вышеприведенные доказательства, суд квалифицирует действия ФИО4 по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), совершенное в Ленинградской области.

Указание в протоколе об административном правонарушении факта нарушения ФИО4 положений п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2022 года № 115-ФЗ суд признает опиской, не влияющей на квалификацию и доказанность вины ФИО4, поскольку окончательная квалификация действий лица в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении находится в компетенции суда, рассматривающего дела, тогда как описание события правонарушения, вменяемого ФИО4 позволяет сделать вывод о том, какие именно положения Федерального закона № 115-ФЗ нарушены ФИО4

Доводы защитника об отсутствии законных оснований для проведения проверки и привлечения ФИО4 к административной ответственности не могут быть приняты во внимание, поскольку не основаны на положениях действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что нарушение ФИО4 миграционного законодательства было выявлено сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о чем в материалах дела имеет рапорт начальника 103 отдела полиции УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области, зарегистрированный по книге учета сообщений о преступлениях за номером 28030 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются обязанности осуществлять оперативно- розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Сотрудники полиции для выполнения возложенных на них обязанностей вправе беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, государственные и муниципальные органы, общественные объединения и организации, знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан, имеющими отношение к расследованию уголовных дел, производству по делам об административных правонарушениях, проверке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (ст. 13).

Выявление в ходе проверки сотрудниками полиции по адресу: <адрес>А факта осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности с нарушением миграционного законодательства не исключало реализации должностными лицами ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области полномочий по составлению протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО4

При таких обстоятельствах вопреки доводам защитника нарушений процессуальных требований, в том числе прав ФИО4 в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было, в момент составления протокола об административном правонарушении ФИО4 требований об участии переводчика и защитника не заявлялось, в соответствующей графе протокола имеет собственноручно выполненная ФИО4 запись о том, что в услугах адвоката и переводчика он не нуждается.

Напротив, материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО4 владеет языком, на котором ведется производство по делу, дважды получал патент на работу на территории Ленинградской области, одним из оснований получения которого является подтверждение владения русским языком, что в совокупности свидетельствуют о том, что права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО4 должностным лицом соблюдены.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, и считает необходимым назначить виновному административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области) ИНН <***>, КПП 784201001, номер счета получателя платежа 03100643000000014500 в Отделение по Ленинградской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Ленинградское), БИК 044030098, код ОКТМО 41618000, КБК 18811601181019000140, УИН №

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья подпись.

Подлинный документ находится в материалах дела

№ 5-915/2023, УИД <данные изъяты>

Гатчинского городского суда Ленинградской области.