К делу №2-1487/2023

УИД:23RS0006-01-2023-001267-76

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«17» апреля 2023 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Алексеевой О.А.,

при секретаре Урбан О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования город Армавир к Армавирскому городскому отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Армавир обратилась в суд с исковым заявлением к Армавирскому городскому отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, в котором просила освободить от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением по исполнительному производству <...>-ИП от 11.08.2021. Свои требования мотивирует тем, что судебным приставом–исполнителем Армавирского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, 13.10.2021 вынесено постановление о взыскании с администрации МО г.Армавир исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Однако с данным постановлением истец не согласен, ссылаясь на то, что администрация МО г.Армавира могла исполнить в установленные сроки решение Армавирского городского суда от 09.02.2021 по делу №2а-814/2021. Кроме того, оспариваемое постановление вынесено без учета вины должника. При этом истец считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора нельзя признать законным, поскольку в действиях администрации МО г.Армавир умышленных виновных действий, связанных с неисполнением исполнительного документа в установленный срок, не усматривается, а исполнение судебного постановления в установленный срок являлось невозможным вследствие непреодолимой силы. В свою очередь, по мнению истца, судебный пристав-исполнитель не учел указанные выше обстоятельства, не установил степень вины должника и причины неисполнения исполнительного документа, что привело к вынесению неправомерного решения.

В судебное заседание представитель истца администрации муниципального образования город Армавир, действующая по доверенности ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, по тексту искового заявление просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика Армавирского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался в установленном порядке.

Судебный пристав-исполнитель Армавирского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась в установленном порядке. Согласно поступившего в суд возражения, просит рассмотреть дело в отсутствие стороны ответчика и отказать в удовлетворении заявленных администрацией МО г.Армавира требований в полном объеме.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС<...> от 05.07.2021, выданного Армавирским городским судом Краснодарского края по делу №2а-814/2021 от 09.02.2021 Армавирским городским отделом судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю возбуждено 11.08.2021 исполнительное производство <...>-ИП в отношении должника: Администрация муниципального образования город Армавир; предмет исполнения: «Обязать администрацию муниципального образования город Армавир обеспечить предоставленные многодетным семьям в аренду для индивидуального - жилищного строительства земельные участки, расположенные в г.Армавире, ст. Старая Станица, объектами коммунальной инфраструктуры: газоснабжением, водоснабжением, водоотведением, а именно, земельные участки расположенные по адресам: ул.Луговая, д. №39, 46, 48, 54, ул. Толстого, д. №45, 49, ул. Комарова, д. №85, 91/1,93/1, 95, ул.Зеленая, 45/18, переулок 3-Загорский.

Из материалов исполнительного производства следует, что 13.10.2021, в рамках исполнительного производства <...>-ИП, судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования г.Армавира исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Указанные обстоятельства судебным приставом-исполнителем не опровергнуты и подтверждены материалами дела.

Согласно ч.11, ч.12 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положениями ч.1, ч.2 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п.7 ст.112 ФЗ от 01.10.2007 «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в муниципальной программе «Жилище», утвержденной постановлением администрации муниципального образования город Армавир от 15 октября 2021 года №1882 (изм. от 31.10.2022 №2071) включены мероприятия по изготовлению проектно-сметной документации для строительства сетей водоснабжения и строительства подводящих сетей водоснабжения к земельным участкам по адресу: г.Армавир, станица Старая Станица по следующим адресам: ул.Луговая, д. № 39,46,48,54, ул.Толстого, д. №45,49, ул.Комарова, д. 85,91/1, 931, 95, ул.Зеленая, д. 45/18, переулок 3-Загорский, выполнение указанных работ планируется к концу 2023 года.

При этом, согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 13.10.2021, исполнительский сбор взыскан с администрации МО г.Армавир, в виду неисполнения исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок и без уважительных причин.

Тем не менее, учитывая указанные выше обстоятельства, суду не представлено доказательств, свидетельствующих о намеренном неисполнении администрацией МО г.Армавира требований исполнительного документа, в установленные законом сроки.

Таким образом, указанные выше обстоятельства, свидетельствуют о необоснованности применения в отношении должника меры принуждения в виде взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст.65 Бюджетного кодекса РФ, формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

В судебном заседании нашли подтверждение доводы представителя истца о принятии всех мер для надлежащего исполнения обязательств, и о наличии объективных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, препятствующих исполнению решения суда.

Тем самым, суд не усматривает со стороны должника умышленных виновных действий, связанных с неисполнением исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, а исполнение судебного постановления в предусмотренный срок являлось невозможным вследствие вышеуказанных обстоятельств,.

При указанных обстоятельствах, проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца, а также наличия необходимости освободить Администрацию муниципального образования г.Армавир от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.10.2021 по исполнительному производству <...>-ИП.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования город Армавир к Армавирскому городскому отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального образования город Армавир от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 от 13.10.2021 года в рамках исполнительного производства <...> от 11.08.2021.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.04.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд.

Председательствующий: О.А. Алексеева