Решение по делу № 2-984/2025 от 15.04.2025 - о признании незаконным решения комиссии МВД по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении на соответствующем учете.

Дело № 2-984/2025

УИД 03RS0004-01-2025-000383-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Абубакировой Э.И.,

при секретаре судебного заседания Фатхелисламовой Ю.Р.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения комиссии МВД по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении на соответствующем учете,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по РБ о признании незаконным решения комиссии МВД по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении на соответствующем учете, мотивируя свои требования тем, что он является пенсионером МВД, решением от ДД.ММ.ГГГГ принят на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением комиссии МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ снят с соответствующего учета в связи с тем, что в 2009 году отказался от приватизации квартиры, в которой проживал, тем самым, по мнению комиссии, намеренно ухудшил жилищные условия, кроме того не сообщил о смерти бабушки. Полагает, что действий, направленных на ухудшение жилищных условий, не совершал, в связи с чем просит признать снятие с соответствующего учета незаконным, восстановить его на учете на получение ЕСВ.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать, указав, что комиссией принято обоснованное решение о снятии ФИО3 с учета.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ) данным Законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Как следует из части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее по тексту - Правила).

Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты (подпункт «г» пункта 19 Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец, являясь полицейским-водителем комендантской группы ОМВД по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратился в МВД по РБ с заявлением о принятии на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Стаж службы на момент подачи заявления составил 14 лет 07 месяцев 27 дней.

ДД.ММ.ГГГГ истец принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При постановке на учет комиссией учтено, что ФИО3 зарегистрирован и проживает по адресу: РБ, <адрес>, общая площадь жилого помещения 34.40 кв.м., жилая площадь 20,30 кв.м., где также зарегистрированы и проживают ФИО4 (дядя), ФИО5 (родственница). Квартира принадлежит на праве собственности дяде ФИО4

Решением комиссии Министерства внутренних дел по <адрес>, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании подпункта «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и предоставленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет, а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

Как следует из содержания решения комиссии, ФИО3 не сообщил в Комиссию сведения о смерти бабушки заявителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, также в решении комиссии указано, что квартира, в которой проживает истец, ранее принадлежала на праве собственности дяде заявителя ФИО4 на основании договора передачи жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец отказался от приватизации данной квартиры в пользу дяди ФИО4, сохранив право проживания в данной квартире.

Комиссия пришла к выводу, что данные действия совершены истцом искусственно с целью получения единовременной социальной выплаты.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, участие в приватизации жилого помещения является правом гражданина, реализация или не реализация которого не может быть поставлена в вину гражданина и свидетельствовать о намеренном ухудшении им своих жилищных условий.

Кроме того, ответчиком не представлено доказательств сообщения истцом сведений, не соответствующих действительности, послуживших основанием для принятия его на учет, так как приватизация жилого помещения проводилась в 2009 году, сведения о том, что истец не принимал участия в приватизации в 2009 году, были у комиссии при постановке его на учет (л. 14 представленного учетного дела).

Частью 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрено, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об умышленном ухудшении истцом своих жилищных условий и совершении намеренных действий, имеющих целью получение единовременной социальной выплаты.

Согласно справкам ООО «ЕРКЦ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: РБ, <адрес>, зарегистрированы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 (дядя истца, муж собственника) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 (сын собственника, сын тети заявителя) с ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира принадлежит на праве собственности тете истца ФИО7 на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

На момент принятия решения жилищной комиссией ДД.ММ.ГГГГ жилищные условия истца не улучшились, что также подтверждается выводом комиссии об обеспеченности на одного человека в размере 8,60 кв.м.

Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности, ФИО3 не имеет.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение жилищной комиссии МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета истца для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является незаконным, не соответствует Правилам от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушает права и законные интересы истца на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с чем истец подлежит восстановлению в данной очереди.

В силу части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска имущественного характера, не подлежащего оценке.

При таких обстоятельствах и в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. Расходы истцом подтверждены документально.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения комиссии МВД по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении на соответствующем учете – удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Министерства внутренних дел по <адрес>, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о снятии ФИО3 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить ФИО3 на учете (под номером в очереди на день снятия с учета) для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Взыскать с Министерства внутренних дел по <адрес> в пользу ФИО3 (паспорт <...>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Э.И. Абубакирова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.