Дело № 2а-4299/2023
73RS0004-01-2023-006266-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ульяновск 15 декабря 2023 года
Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Савеловой А.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Саргиной А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области ФИО2 о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» о признании незаконными действий, указав следующее.
В 2020 году прибыл отбывать наказание в ФКУ ИК-9. В июне 2020 года был официально трудоустроен на производственном участке, в марта 2021 года был уволен, время, проведенное на производстве, заняло почти девять месяцев.
В исправительном учреждении за год можно заработать четыре поощрения, в исключительных случаях и более четырех поощрений. Каждые три месяца осужденным, относящимся к труду добросовестно, участвующим в жизни колонии, участвующим в культурно-массовых мероприятиях выписывают квартальные поощрения. Данными поощрениями осужденные погашают имеющиеся взыскания. С июня 2020 года по март 2021 года был трудоустроен официально и добросовестно относился к труду, по непонятным причинам не был поощрен даже квартально. Полагает, что администрация таким способом препятствует в будущем освобождении по УДО, либо в смягчении или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
Администрация учреждения не приняла меры к поощрению, тем самым не выполнила свои обязанности. В изданном приказе № 280 в списках лиц, подлежащих поощрению, ФИО1 не было.
Просит признать действия административного ответчика в части препятствования в досрочном освобождении или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, устранить допущенные нарушения.
Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, настаивал на административных исковых требованиях по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России в судебное заседание не явился, представил телефонограмму, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно пункту 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно пункту 3 статьи 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 15.11.2019 Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан по п. «г» ч. 1 ст. 228 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания исправительной колонии строгого режима.
Согласно представленной характеристике осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК - № 9 УФСИН России Ульяновской области с 11.03.2020 г., прибыл из СИЗО - 1 г. Ульяновск (л.д.19).
За все время отбывания наказания допустил 15 нарушений установленного порядка отбывания наказания, 8 из них погашено, одно снято поощрением, 6 взысканий в настоящее время не снято и не погашено, администрацией ИУ поощрялся один раз.
С 02.06.2020г. был трудоустроен подсобным рабочим, с 10.03.2021 уволен в связи с производственной необходимостью, с 17.08.2023г. был трудоустроен на швейный участок, 23.08.2023г. переведен на участок ППи подсобным рабочим. Не допускал нарушения изолированных участков жилых зон. В общежитиях, в которых он не проживает, без разрешения администрации находился. Случаев приобретения, изготовления, хранения и пользованием запрещённых вещей не допускал. Распорядок дня, установленный в ИУ соблюдает не всегда. В обращении с персоналом ИУ вежлив, корректен. От работ согласно ст. 106 УИК РФ не отказывается. Запрет на курение в не отведенных местах соблюдает. Продукты питания и предметы индивидуального пользования хранит в специально оборудованных местах и помещениях. Играми с целью извлечения материальной и иной выгоды не занимается. Спальное место содержит в опрятном состоянии, заправляет по установленному образцу, но требует контроля. Занимается приготовлением и употреблением пищи в строго предусмотренных для этого места. Допускал нарушение в ношении форменной одежды установленного образца. Отправление и получение почтовой корреспонденции, осуществляется через администрацию учреждения. В забастовках, в различных формах групповых неповиновений участие не принимал. По вызову администрации является всегда.
Состоит на профилактическом учете как «склонный к совершению суицида и членовредительства». Имеет высшее образование.
Общественно полезные связи поддерживает с родственниками используя установленные нормы положенности и посредством переписки.
В судебном заседании вину признал частично. По приговору суда иска не имеет.
Осужденный ФИО1 характеризуется с отрицательной стороны.
Из материалов дела следует, что 15.07.2023 ФИО1 поощрен за 2 квартал 2023 года в виде снятия дисциплинарного взыскания от 02.11.2022 (л.д.20).
Согласно справкам о доходах за 2021-2022 годы ФИО1 трудовую деятельность не осуществлял, вместе с тем, из справки за 2023 год следует, что в сентябре и ноябре 2023 года административный истец был трудоустроен, о чем свидетельствуют указанные работодателем доходы (л.д.21-24).
Указывая на незаконность действий, выразившихся в препятствовании в досрочном освобождении либо замене наказания более мягким видом наказания, обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением.
Статьей 113 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения: благодарность; награждение подарком; денежная премия; разрешение на получение дополнительной посылки или передачи; предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания; разрешение дополнительно расходовать деньги в размере до тысячи пятисот рублей на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости; увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях и тюрьмах, до трех часов в день на срок до одного месяца; досрочное снятие ранее наложенного взыскания.
В соответствии с частью 1 статьи 114 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации благодарность объявляется в устной или письменной форме, остальные поощрения только в письменной форме.
В порядке поощрения осужденным в течение года может быть разрешено получение дополнительно до четырех посылок или передач и предоставлено дополнительно до четырех краткосрочных или длительных свиданий (часть 2 статьи 114 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).К осужденному, имеющему неснятое или непогашенное взыскание, может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания (часть 4 статьи 114 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 5 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.
Таким образом, из смысла вышеприведенных норм права следует, что применение мер поощрения к осужденным является правом, а не обязанностью исправительного учреждения, кроме того, в силу ч.4 ст.114 УИК РФ к при наличии неснятых взысканий могут быть применены только поощрения в виде досрочного снятия ранее наложенных взысканий.
Довод административного истца о неприменении мер поощрения опровергаются материалами дела, административным ответчиком обоснованно применена мера поощрения в виде досрочного снятия наложенного взыскания от 02.11.2022.
Согласно части 4.1 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации при рассмотрении ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания суд учитывает поведение осужденного, его отношение к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, в том числе имеющиеся поощрения и взыскания, отношение осужденного к совершенному деянию и то, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления, а также заключение администрации исправительного учреждения о целесообразности его условно-досрочного освобождения.
В силу части 4 статьи 80 Уголовного кодекса Российской Федерации при рассмотрении ходатайства осужденного или представления администрации учреждения или органа, исполняющего наказание, о замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания суд учитывает поведение осужденного, его отношение к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, отношение осужденного к совершенному деянию и то, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления.
Таким образом, отсутствие у осужденного поощрений и взысканий не рассматривается в качестве препятствия для применения статей 79 и 80 УК РФ, поскольку также учитываются другие данные, характеризующие осужденного, свидетельствующие о том, что он не нуждается для своего исправления в дальнейшем отбывании наказания или имеются основания для замены наказания более мягким видом наказания.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик, применяя к осужденному меры поощрения, реализует свое право в рамках института воспитательного воздействия, направленное на исправление осужденного, в связи с чем, осуществление трудовой деятельности, ее продолжительность, не является безусловным основанием для применения данных мер.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) при рассмотрении настоящего административного дела установлена не была.
Принимая во внимание все вышеизложенное, суд, руководствуясь положениями частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227, 227.1 КАС РФ приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области ФИО2 о признании действий, выразившихся в чинении препятствий в освобождении, незаконными, устранении допущенных нарушений, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Л. Савелова
Мотивированное решение суда изготовлено 22.12.2023.