УИД 32RS0013-01-2025-000374-57

Строка статистического отчета 2.219 Дело №2-39/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2026 года п. Клетня

Клетнянский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Шкалева А.М.,

при секретаре Исавниной Т.В.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Клетнянского района Ковалевой И.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Клетнянского района Брянской области к администрации Клетнянского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клетнянского района Брянской области обратился в суд с данным иском, ссылаясь на то, что проведенной прокуратурой проверкой исполнения требований законодательства в области безопасности дорожного движения в деятельности администрации Клетнянского района выявлены нарушения.

Проведенной проверкой установлено, что на улице Войкова п. Клетня от дома № 13 до дома № 2Б в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 присутствует возвышение обочины, также на всем протяжении указанной улицы в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", поверхность дорожного покрытия местами имеет неровности дорожного покрытия в виде колейности, ямочности, затрудняющих движение транспортных средств с максимально разрешенной скоростью, в местах образования колеи, ям на автодороге происходит скопление и застой поверхностных вод, оканавливание указанной улицы долгое время собственником не проводилось. Необходимо проведение грейдирования указанного участка улицы, а также подсыпка щебнем или иным материалом, выравнивающим поверхность дорожного покрытия.

Выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения влекут за собой нарушение прав граждан, использующих автомобильные дороги, создают реальную опасность защищенности граждан от вреда жизни и здоровья, материального ущерба.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района 24.06.2025г. главе администрации Клетнянского района Брянской области было внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответа администрации Клетнянского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что представление прокуратуры района рассмотрено и удовлетворено, также администрацией района сообщается о том, что ремонтные работы по улице Войкова п. Клетня Брянской области проведены частично согласно муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ «Летнее содержание автомобильных дорог». Окончание ремонтных работ планируется до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, нарушения, выраженные в несоблюдении администрацией Клетнянского района Брянской области требований законодательства о безопасности дорожного движения в Российской Федерации, не устранены.

Указанные недостатки противоречат требованиям безопасности дорожного движения и могут явиться сопутствующими причинами возникновения ДТП, угрожающими жизни и здоровью граждан, в том числе с наездом на пешеходов, особенно в темное время суток.

Ссылаясь на действующее законодательство прокурор Клетнянского района просил суд обязать администрацию Клетнянского муниципального района Брянской области в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по приведению в соответствие с ГОСТ 50597-2017 автомобильной дороги по улице Войкова от дома 13 до дома 2Б в п.Клетня Брянской области, путем проведения работ по грейдированию указанного участка улицы и подсыпке щебнем или иным материалом, выравнивающим поверхность дорожного покрытия.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Клетнянского района Брянской области Ковалева И.А. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям и пояснила, что дороги должны содержаться в соответствии с ГОСТ и в летний и в зимний период, отсутствие денежных средств не является основанием не проведения работ по грейдированию и подсыпке щебнем или иным материалом, выравнивающим поверхность дорожного покрытия.

Представитель ответчика - администрации Клетнянского муниципального района Брянской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, после ДД.ММ.ГГГГг. по всем улицам проводился водопровод, в результате чего целостность дороги была нарушена, а до 15 ноября все было выполнено. Ремонтные работы данной дороги не проводились, было проведено грейдирование дороги грунтом, который остался после оконавливания. Подсыпку щебнем не делали. Работы выполнялись МУП «Клетня Сервис». Для содержания дорог в летний и зимней период закладываются определенные денежные средства, и администрация района исходит из этих сумм. Без финансирования невозможно содержать дороги в определенном порядке. Ремонт дороги не входит в летнее содержание. Для проведения ремонтных работ должен заключаться отдельный контракт.

Суд, заслушав мнение участников процесса, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Из положений ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) следует, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Нормой ч.2 ст.1 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что задачами закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Также, в соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского поселения относятся в т.ч. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно Уставу Клетнянского муниципального района Брянской области, принятого решением Клетнянского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, п.2 п.п.2 ст.3, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормой чч.1 и 2 ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 законодательно регламентированы требования к эксплуатационному состоянию и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 4.2 установлено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Пунктом 5.3.2 установлено, что возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц. Срок устранения возвышения обочины и разделительной полосы одни сутки.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как следует из материалов дела жители ул.Войкова п.Клетня Брянской области 24.03.2025г. письменно обратились в администрацию Клетнянского района Брянской области с просьбой произвести ремонт дороги по ул.Войкова, а именно, расширить дорогу на выезде, удлинить водосточную трубу, произвести подсыпку дорожного полотна.

Так как из администрации Клетнянского района на данное обращение был дан ответ без указания конкретных дат, и по состоянию на 28.05.2025г. каких-либо работ по ремонту дороги проведено не было, жителями ул.Войкова была подана жалоба в прокуратуру Клетнянского района.

В соответствии с актом от 23.06.2025г. проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на улице Войкова п.Клетня от дома № 13 до дома № 2Б присутствует возвышение обочины, также на всем протяжении указанной улицы поверхность дорожного покрытия местами имеет неровности в виде колейности, ямочности, затрудняющих движение транспортных средств, в местах образования колеи, ям автодороги происходит скопление и застой поверхностных вод, оканавливание указанной улицы долгое время собственником не проводилось. Необходимо проведение работ по грейдированию указанного участка улицы, а также по подсыпки щебнем или иным материалом, выравнивающим поверхность дорожного покрытия.

Также данные факты подтверждаются приложенными к Акту фотоматериалами.

С целью устранения выявленных нарушений закона прокурором в адрес Администрации Клетнянского района вынесено представление.

Администрацией Клетнянского района на данное представление направлен ответ № от 29.08.2025г. из которого следует, что ремонтные работы по ул.Войкова проведены частично, окончание работ планируется до 01.10.2025г.

Вместе с тем, как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, на данной автомобильной дороге было выполнено гредирование грунтом, который остался после оконавливания. Подсыпка щебнем не производилась. В ноябре 2025 года по данной улице проводился водопровод, и целостность дорожного полотна была нарушена. Без финансирования невозможно содержать дороги в определенном порядке.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени нарушения не устранены.

Непринятие администрацией Клетнянского района Брянской области мер по надлежащему содержанию данной автомобильной дороги, нарушает право граждан на безопасность дорожного движения, что является недопустимым.

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих ответчику осуществить мероприятия по устранению нарушений, не установлено.

Таким образом, исковые требования прокурора Клетнянского района Брянской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Клетнянского района Брянской области - удовлетворить.

Обязать администрацию Клетнянского муниципального района Брянской области в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по приведению в соответствие с ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильной дороги по улице Войкова от дома 13 до дома 2Б в п.Клетня Брянской области, путем проведения работ по грейдированию указанного участка улицы и подсыпке щебнем или иным материалом, выравнивающим поверхность дорожного покрытия.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

В окончательной форме решение изготовлено: 27.01.2026г.

Председательствующий: