УИД 87RS0001-01-2022-000109-65

Дело №2-181/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18.07.2022

город Анадырь

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе

председательствующего судьи Бугаевой Н.О.,

при секретаре Соболевой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГАОУ ЧАО «Чукотский окружной профильный лицей» ФИО2, действующей на основании ордера №174 от 08.04.2022, представившей удостоверение адвоката № 34, выданное 13.07.2017 Управлением Министерства юстиции РФ по Магаданской области,

представителя государственного органа Управления Роспотребнадзора по Чукотскому АО ФИО3, действующего на основании доверенности от 29.06.2022,

прокуроров, участвующих в деле, Федотовой И.А., Николаевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному автономному общеобразовательному учреждению Чукотского автономного округа «Чукотский окружной профильный лицей» о признании незаконным приказа №01-06/120 от 15.11.2021 об отстранении от занимаемой должности воспитателя без сохранения заработной платы, восстановлении истца в правах как работника, возложении обязанности по выплате неполученной заработной платы за период незаконного отстранения от работы с 16.11.2021 по день вынесения решения суда, индексации невыплаченной заработной платы с 16.11.2021 по день вынесения решения суда, взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей,

установил:

в Анадырский городской суд поступило исковое заявление ФИО1 к ГАОУ Чукотского автономного округа «Чукотский окружной профильный лицей» о признании незаконным приказа об отстранения от работы, др. треб. В обоснование исковых требований истец указал следующее. С 01.06.2012 истец работал воспитателем в ГАОУ Чукотского автономного округа «Чукотский окружной профильный лицей». Приказом №01-06/120 от 15.11.2021 истец незаконно отстранен от работы с 16.11.2021 без сохранения заработной платы на период эпидемиологического неблагополучия, как не прошедший вакцинацию от коронавирусной инфекции и не предоставивший медицинское заключение о наличии имеющихся противопоказаний к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции. Истец получил полный курс вакцинации, который подтвержден сертификатом, который предоставлен работодателю. В связи с незаконностью отстранения от работы работодатель обязан выплатить ему среднемесячную заработную плату за период с 16.11.2021, а также компенсацию морального вреда в связи с причинением ему нравственных страданий. На основании изложенного, ФИО1 просит признать незаконным приказ №01-06/120 от 15.11.2021, восстановить его в правах как работника, взыскать с ГАОУ Чукотского автономного округа «Чукотский окружной профильный лицей» в пользу истца среднемесячную заработную плату за период незаконного отстранения от работы с 16.11.2021 по 16.02.2022 в размере 250000 руб., взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

Определением Анадырского городского суда от 28.03.2022 исковое заявление принято к производству суда, проведена подготовка дела к судебному разбирательству (л.д.32-35, т.1).

Определениями от 19.04.2022 и 14.06.2022 к участию в деле привлечены прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ и Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чукотскому автономному округу в порядке ст. 47 ГПК РФ.

В возражениях на исковое заявление ответчик указал, что ФИО1 отстранен от работы без сохранения заработной платы как не прошедший вакцинацию и не представивший медицинское заключение о наличии противопоказаний к профилактической прививке против коронавирусной инфекции на основании постановления Главного санитарного врача Чукотского АО №2 от 12.10.2021, абзаца 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, приказа Чукотского окружного профильного лицея №01-06/89 от 22.10.2021. Полагая приказ об отстранении законным и обоснованным, ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании истец указал, что на момент отстранения от работы он вакцинирован против новой коронавирусной инфекции 29.03.2021 первым компонентом, 19.04.2021 – вторым компонентом, выданный ему сертификат действителен 1 год, т.е. до 19.04.2022. Учитывая годичный срок действия сертификата, его отстранение незаконно.

В судебном заседании исковое требование о взыскании с ГАОУ Чукотского автономного округа «Чукотский окружной профильный лицей» в пользу истца недополученной заработной платы уточнено, в уточненной редакции истец просил взыскать с ответчика в его пользу недополученную заработную плату за период незаконного отстранения от работы с 16.11.2021 по день вынесения решения суда, с учетом индексации в порядке ст.236 Трудового кодекса РФ.

Представитель государственного органа Управления Роспотребнадзора по Чукотскому АО ФИО3 указал, что в соответствии с ведомственными актами срок действия вакцины 6 месяцев, в связи с чем ФИО1 законно отстранен от работы без сохранения заработной платы на основании постановления Главного санитарного врача Чукотского АО №2 от 12.10.2021, абзаца 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, приказа Чукотского окружного профильного лицея №01-06/89 от 22.10.2021.

Представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Прокурор, участвующий в деле, Николаева В.А. в заключении полагала отстранение от работы истца законным и обоснованным, исковые требования - не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав истца? представителя ответчика, учитывая заключение представителя государственного органа, дающего заключение по делу, Роспотребнадзора по Чукотскому АО, и заключение прокурора, участвующего в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом (абзац 1 статьи 16 ТК РФ).

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительным соглашениям от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на работу воспитателем (л.д. 4, т.1, л.д.1-18, т.2).

В соответствии с положениями абзаца восьмой части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 35 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

На основании пунктов 4 и 5 части 2 статьи 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее - Федеральный закон N 157-ФЗ) отсутствие профилактических прививок влечет, в том числе, отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 N 825 (ред. от 24.12.2014) утвержден Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона N 157-ФЗ профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 3 статьи 10 Федерального закона N 157-ФЗ).

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.12.2020 №1307н профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (далее - COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 N 125н). К приоритету 1-го уровня относятся: взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: в том числе работники образовательных организаций.

Согласно календарю профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденному приказом Минздрава России от 06.12.2021 N 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок» (зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2021 N 66435), профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (далее - COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям. К приоритету 1-го уровня, в том числе, относятся: работники образовательных организаций.

Решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан) (далее - постановления) принимают Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона N 52-ФЗ и пункт 2 статьи 10 Федерального закона N 157-ФЗ).

Постановлением Главного санитарного врача по Чукотскому автономному округу №2 от 12.10.2021 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям на территории Чукотского автономного округа» постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемиологическим показателям против новой коронавирусной инфекции, п.1.1 которого в перечень граждан, подлежащих обязательной вакцинации включены, в том числе, граждане, работающие на основании трудового договора в организациях, осуществляющих деятельность в сферах образования.

В пункте 3.2 данного постановления руководителям департаментов, ведомств, предприятий, организаций, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям всех форм собственности, осуществляющим деятельность на территории Чукотского автономного округа в сферах, установленных пунктом 1 настоящего постановления, указано отстранить от работы, перевести на дистанционный режим работы с 02.11.2021 лиц, не получивших ни одного компонента вакцины против новой коронавирусной инфекции, с 23.11.2021 – лиц, не имеющих законченного курса вакцинации.

Во исполнение постановления Главного санитарного врача по Чукотскому автономному округу №2 от 12.10.2021, приказа Департамента образования и науки Чукотского автономного округа от 18.10.2021 № 01-21/519 «Об организации проведения профилактических прививок против коронавирусной инфекции (COVID-19) в Департаменте образования и науки Чукотского автономного округа» ГАОУ «Чукотский окружной профильный лицей» издан приказ от 22.10.2021 №01-06/89, согласно которому работники учреждения обязаны в срок до 15.11.2021 пройти вакцинацию против коронавирусной инфекции первым компонентом, а в срок до 27.11.2021 – вторым компонентом вакцины и предоставить информацию (сертификат) о прохождении вакцинации или об отказе от этой процедуры, в случае отказа от прохождения вакцинации сотрудники Лицея подлежат отстранению от работы на период эпидемиологического неблагополучия: начиная с 16.11.2021 – не получившие ни одного компонента вакцины от коронавирусной инфекции, начиная с 28.11.2021 – не имеющие законченного курса вакцинации против коронавирусной инфекции (л.д.232-234, т.1)

ФИО1 ознакомлен 25.10.2021 с приказом 22.10.2021 №01-06/89, о чем имеется его собственноручная подпись от 25.10.2021 (л.д.234, т.1).

15.11.2021 ФИО1 уведомлен работодателем о том, что будет отстранен от работы с 16.11.2021 без сохранения заработной платы на период эпидемиологического неблагополучия, как не прошедший вакцинацию против коронавирусной инфекции и не представивший медицинское заключение об имеющихся противопоказаниях к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (л.д.19, т.2).

Приказом от 15.11.2021 №01-06/120 ФИО1 отстранен от работы без сохранения заработной платы с 16.11.2021 на весь период эпидемиологического неблагополучия (л.д.231, т.1).

С данным приказом ФИО1 ознакомлен (л.д.231, т.1)

Согласно сертификату о вакцинации COVID – 19 №9870 0000 0671 1887 ФИО1 вакцинирован первым компонентом 29.03.2021, вторым компонентом -19.04.2021 (л.д.19, т.1).

ФИО1 пояснил суду, что работодателю известно о вакцинации ФИО1 против новой коронавирусной инфекции в марте – апреле 2021, поскольку получение данной профилактической прививки организовано работодателем.

Между тем, суд полагает отстранение истца от работы при изложенных обстоятельствах законным.

Государственное автономное общеобразовательное учреждение Чукотского автономного округа «Чукотский окружной профильный лицей» создано на основании распоряжения Правительства Чукотского автономного округа от 28.09.2012 №409-рп, постановления Правительства Чукотского автономного округа №542 от 05.12.2012.

В соответствии с п.1.3 Устава автономное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа полномочий органов государственной власти в сфере образования (л.д.209, оборот. стор., т.1).

Согласно п.2.3 Устава основной целью деятельности Автономного учреждения является реализация образовательных программ, основного общего и(или) среднего общего образования (л.д.210, т.1).

Таким образом, учреждение относится к организациям, работники которых отнесены календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 N 1307н) к приоритету 1 уровня относительно профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (далее - COVID-19).

Как следует из приказа Минтруда России от 18.10.2013 N 544н (ред. от 05.08.2016) «Об утверждении профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)» (зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2013 N 30550) основная цель вида деятельности: оказание образовательных услуг по основным общеобразовательным программам образовательными организациями (организациями, осуществляющими обучение).

Исходя из раздела 2.1 должностной инструкции №12 по замещаемой истцом должности, одним из основных направлений деятельности воспитателя является деятельность по воспитанию детей в лицее и интернате (л.д.22, т.2).

Согласно п.3.7 должностной инструкции воспитатель, в том числе, несет ответственность за здоровье и безопасность воспитанников в период образовательного процесса и во внеучебной деятельности, а также в ночное время (л.д.22, т.2).

С должностной инструкцией ФИО1 ознакомлен 12.01.2015 (л.д.26, т. 2).

Исходя из изложенного, ФИО1 относится к категориям граждан, работающих по отдельным профессиям и должностям, которые включены в приоритеты 1 уровня Календаря профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 N 1307н, а также входит в перечень работников, подлежащих обязательной вакцинации, установленный пунктом 1.1 постановления Главного санитарного врача по Чукотскому автономному округу №2 от 12.10.2021, как работающий на основании трудового договора в организации, осуществляющей деятельность в сфере образования.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона №52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Частью 2 статьи 25 Федерального закона №52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В силу положений части 1 статьи 29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.2.12. Временных методических рекомендаций «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19» (письмо Минздрава России от 30.10.2021 N 30-4/И/2-17927)(действовавших на момент возникновения спорных правоотношений) вакцинация и повторная вакцинация против COVID-19 взрослого населения проводится указанными в пункте 2.11. вакцинами, согласно инструкции по применению, гражданам, не имеющим медицинских противопоказаний. При проведении вакцинации необходимо соблюдать порядок введения вакцин в определенной последовательности в установленные сроки.

Как указано в п. 2.17. Временных методических рекомендаций, вакцинация и повторная вакцинация граждан в соответствии с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения разделяется на «рутинную» и «экстренную». С учетом неблагоприятной эпидемической ситуации в Российской Федерации до достижения уровня коллективного иммунитета осуществляется «экстренная вакцинация».

С учетом рекомендаций Всемирной организации здравоохранения до достижения уровня коллективного иммунитета населения необходимо проводить вакцинацию против новой коронавирусной инфекции COVID-19 по эпидемическим показаниям после 6 месяцев после перенесенного заболевания (в том числе у ранее вакцинированных лиц) или после 6 месяцев после предыдущей вакцинации («экстренная» вакцинация) (п. 2.18. Временных методических рекомендаций).

В соответствии с пунктом 2.19. Временных методических рекомендаций после достижения необходимого целевого показателя уровня коллективного иммунитета осуществить переход на «рутинную» вакцинацию в плановом режиме, при котором вакцинация против новой коронавирусной инфекции COVID-19 проводится через 12 месяцев после перенесенного заболевания или предыдущей вакцинации против COVID-19.

При этом сохраняется право гражданина по его желанию пройти вакцинацию или повторную вакцинацию через 6 месяцев после перенесенного заболевания или предыдущей вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19 при наличии соответствующих вакцин.

Решение о возврате к режиму «экстренной» вакцинации в Российской Федерации или отдельных субъектах Российской Федерации принимается на основании решения главного государственного санитарного врача Российской Федерации или главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации и с учетом эпидемической ситуации.

С учетом указанных требований Временных методических рекомендаций, истец, как вакцинированный 19.04.2021 вторым компонентом вакцины, через 6 месяцев после предыдущей вакцинации, т.е. не позднее 19.10.2021, подлежал повторной вакцинации.

Согласно п. 2.20 Временных методических рекомендаций «Порядок проведения вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (письмо Минздрава России от 22.12.2021 N 30-4/И/2-21694) (вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) по эпидемическим показаниям необходимо проводить через 6 месяцев после предыдущей вакцинации (экстренная вакцинация). При этом срок действия сертификата - 12 месяцев от даты завершения предыдущей вакцинации.

После достижения необходимого целевого показателя уровня коллективного иммунитета предполагается осуществление перехода на «рутинную» вакцинацию в плановом режиме (п. 2.21 Временных рекомендаций). При этом сохраняется право гражданина по его желанию пройти вакцинацию или повторную вакцинацию через 6 месяцев после предыдущей вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19 при наличии соответствующих вакцин.

Согласно письму Минздрава России от 06.12.2021 N 30-4/И/2-20369 (направлено письмомисьмом Минобрнауки России от 13.12.2021 N МН-7/10395) рекомендуется проводить вакцинацию против COVID-19 через 6 месяцев после предыдущей первичной вакцинации.

Принимая во внимание, что на дату отстранения от работы ФИО1 повторную вакцинацию не прошел, сведений о наличии противопоказаний к вакцинации против COVID-19 не представил, у работодателя имелись основания для отстранения ФИО1 от работы в период с 16.11.2021 по настоящее время.

Довод об отстранении истца от работы в связи с его дискриминацией носит предположительный характер, ничем не обоснован и опровергается материалами дела, в связи с чем несостоятелен.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным действий ответчика по отстранению от работы в указанный период, а также требований о взыскании заработной платы за время отстранения от работы с учетом индексации, компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (вид на жительство серия № № от ДД.ММ.ГГГГ) к Государственному автономному общеобразовательному учреждению Чукотского автономного округа «Чукотский окружной профильный лицей» (ИНН <***>) о признании незаконным приказа №01-06/120 от 15.11.2021 об отстранении от занимаемой должности воспитателя без сохранения заработной платы, восстановлении истца в правах как работника, возложении обязанности по выплате неполученной заработной платы за период незаконного отстранения от работы с 16.11.2021 по день вынесения решения суда, индексации невыплаченной заработной платы с 16.11.2021 по день вынесения решения суда, взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Н.О. Бугаева

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2022.

Судья

Н.О. Бугаева