УИД: 48RS0022-02-2023-000341-70 Дело № 2-А358/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2023 года с. Измалково

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой О.В.,

при секретаре Поляковой Н.И.,

с участием: процессуального истца – ст. помощника прокурора Измалковского муниципального района Никульникова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-А358/2023 по исковому заявлению прокурора Измалковского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Измалковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить несанкционированную свалку,

установил:

Прокурор Измалковского района Липецкой области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Измалковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить несанкционированную свалку.

В обоснование своих требований указывает, что на основании обращения ФИО1 при проведении обследования территории земельного участка в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес> в районе <адрес>, установлен факт размещения несанкционированной свалки. В точке географических координат 52.500981, 38.054340 выявлено наличие навала отходов на почве площадью около 1700 кв.м., состоящего из мусора от сноса и разборки зданий несортированного, лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, древесных отходов от сноса и разборки зданий, отходов полиэтиленовых пакетов, боя строительного кирпича, отходов асбеста в кусковой форме (лом шифера), отходов пленки полиэтиленовой, отходов полиэтиленовой тары незагрязненной, растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, отходов шин, покрышек, камер автомобильных, отходов кровельных и гидроизоляционных материалов. Несанкционированное складирование отходов нарушает право каждого на благоприятную окружающую среду. Поскольку к вопросам местного значения района относится участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов, просит обязать администрацию Измалковского района Липецкой области в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать сбор отходов производства и потребления, расположенных на почве на территории кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес> в районе <адрес>, в точке географических координат 52.500981, 38.054340, площадью около 1700 кв.м., на специальное отведенное место, отвечающее гигиеническим и санитарно-эпидемическим требованиям.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Измалковского района Липецкой области Никульников А.Г. поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Измалковского муниципального района Липецкой области, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд с учетом мнения помощника прокурора счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика администрации Измалковского района Липецкой области и третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области по имеющимся в нем доказательствам.

Выслушав ст. помощника прокурора Никульникова А.Г., исследовав доказательства по делу, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения района относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Статья 14 Федерального закона Российской Федерации от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения района организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

Согласно статье 13 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу требований статьи 51 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

Согласно СанПиН 2.1.7.1322-03 (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 №80) временное складирование и хранение отходов производства и потребления допускается на открытых, специально приспособленных для этого площадках (п.п. 3.2-3.4). При этом поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями (пункт 3.7).

Таким образом, положения действующего законодательства направлены на соблюдение и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Из системного толкования указанных норм следует, что именно собственник отходов обязан ликвидировать несанкционированную свалку.

Судом установлено, что на территории земельного участка в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес> в районе <адрес>, установлен факт размещения несанкционированной свалки. В точке географических координат 52.500981, 38.054340 выявлено наличие навала отходов на почве площадью около 1700 кв.м., состоящего из мусора от сноса и разборки зданий несортированного, лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, древесных отходов от сноса и разборки зданий, отходов полиэтиленовых пакетов, боя строительного кирпича, отходов асбеста в кусковой форме (лом шифера), отходов пленки полиэтиленовой, отходов полиэтиленовой тары незагрязненной, растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, отходов шин, покрышек, камер автомобильных, отходов кровельных и гидроизоляционных материалов. Данный факт подтверждается справкой о результатах проведенной Прокуратурой Измалковского района Липецкой области проверки 30.08.2023 в 12 ч. 00 мин. И представленными фотографиями.

Как усматривается из ответа администрации сельского поселения Чернавский сельсовет от 9.08.2023 № 214, земельный участок, на котором расположены отходы, относится к землям сельскохозяйственного назначения, принадлежит муниципалитету. Складированием мусора занимаются местные жители. В ноябре-декабре 2022 года свалка была ликвидирована подрядной организацией по инициативе администрации сельского поселения и администрации Измалковского района.

Согласно ответу администрации Измалковского муниципального района от 10.08.2023 № 3509, земельный участок с КН №, на котором расположена свалка, не межевался, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. Так как право собственности ни за кем не зарегистрировано, соответственно земля принадлежит муниципалитету.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, отсутствие возражений со стороны ответчика, суд приходит к выводу, что ответчиком обязанность по организации деятельности по сбору транспортированию твердых коммунальных отходов не исполняется, в связи с чем, требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Измалковского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Измалковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить несанкционированную свалку удовлетворить.

Обязать администрацию Измалковского муниципального района Липецкой области организовать сбор отходов производства и потребления, расположенных на территории земельного участка в кадастровом квартале № по адресу: <адрес> в районе <адрес> в точке географических координат 52.500981, 38.054340 площадью около 1700 кв.м. в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: О.В. Лазарева

Мотивированное решение изготовлено 4.10.2023.

Судья: О.В. Лазарева