Мотивированное решение от 17 июля 2025 г.
Дело № 2-3528/2025
УИД 45RS0026-01-2025-000148-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Курган, Курганская область 3 июля 2025 г.
Курганский городской суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Новиковой Ю.В.
при секретаре судебного заседания Иванове М.А.
с участием представителя ответчика и третьих лиц ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ООО «Чистый город» о признании действий незаконными, возложении обязанности,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском (с учетом измененных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требований) к ООО «Чистый город» о признании действий незаконными, возложении обязанности. В обоснование требование указано, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Для целей вывоза и утилизации ТКО заключен контракт с ООО «Чистый город», номер счета № 4500623370. Платежи за вывоз ТКО оплачиваются своевременно, исходя из численности 1 фактически проживающего человека, что было подтверждено соответствующей справкой, выданной МКУ «Долговский территориальный отдел Частоозерского муниципального округа Курганской области», предоставленной в оригинале в адрес ООО «Чистый город» при заключении договора и открытии лицевого счета. По состоянию на 20.11.2024 ею произведена оплата задолженности за услугу «вывоз ТКО» на сумму 4 700 руб. с учетом произведенного ответчиком перерасчета и начисленных на сумму перерасчета пени. При этом ответчик ООО «Чистый город» осуществляет начисление суммы коммунальных услуг «вывоз ТКО» по объекту недвижимости: <адрес> с апреля 2024 г., исходя из количества 2-х человек как потребителей услуги. Сама истец фактически проживает по адресу: <...>. По данному адресу также заключен договор на вывоз ТКО и открыт соответствующий расчетный счет. Платежи вносятся своевременно и в полном объеме. В мае месяце получила информацию в личном кабинете о произведенном перерасчете за услугу «вывоз ТКО» на сумму 3 848,84 руб. В телефонном режиме представитель ООО «Чистый город» пояснила, что это связано с тем фактом, что гражданка Российской Федерации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., числится зарегистрированной по адресу: Курганская область, <адрес> в связи с чем расчет услуги «вывоз ТКО» необходимо производить исходя из количества 2-х человек, т.к. фактически по этому адресу проживает моя мать - ФИО4. Чем руководствуются ответственные за перерасчет лица ООО «Чистый город» при совершении данных действий неизвестно. Согласно п. 148.34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила № 354), размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. В адрес ООО «Чистый город» при открытии лицевого счета ранее предоставлялся оригинал документа, выданного МКУ «Долговский территориальный отдел Частоозерского муниципального округа Курганской области», подтверждающий факт проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> - ФИО4. Объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (п. 148.36 Правил N 354) только в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан. При этом вышеуказанный нормативный акт не предоставляет нормативно закрепленной возможности ресурсоснабжающей организации производить перерасчет каких-либо услуг, исходя из числа зарегистрированных по месту жительства или пребывания лиц. Факт регистрации гражданина по месту не является прямым подтверждением проживания гражданина по вышеуказанному адресу. Ответчик, ставя под сомнение справку о количестве проживающих, выданную МКУ «Долговский территориальный отдел Частоозерского муниципального округа Курганской области», в порядке ст. 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих достоверность данного документа, не предоставил. ФИО3 фактически проживала за границей, в Республике Грузия. При этом как собственник помещения по адресу: Курганская область, <адрес> она заключила соответствующий договор с ООО «Чистый город», открыла лицевой счет № <***>, ежемесячно оплачивала расходы за вывоз ТКО в соответствии с выставляемыми ей счетами. Факт взимания оплаты подтверждается также ответом ООО «Чистый город» на претензию истца от 28.05.2024. С 26.03.2024 собственником данного помещения ФИО3 не является. Подтверждающие данный факт документы были предоставлены в материалы дела самим ответчиком ООО «Чистый город» в виде выписки ЕГРН. Вместе с тем, ФИО3 с 27.03.2024 является собственником другого жилого помещения - квартира, по адресу: <...>. В связи с чем она ежемесячно оплачивает расходы за вывоз ТКО в соответствии с выставляемыми ей счетами. Таким образом, ответчик взимает плату за ФИО3 с истца как собственника жилого дома, расположенного по адресу: Курганская область, <адрес> начиная с периода перерасчета и по настоящее время; с самой ФИО3 как бывшего собственника помещения: Курганская область, <адрес>, и как текущего собственника помещения: <адрес> при том, что доказанным является факт проживания гражданки ФИО3 все это время в Республике Грузия. Взимание двойной платы за фактически неоказанные услуги является незаконным, противоречит требованиям действующего законодательства, в том числе положениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», является по своей сути двойной платой за фактически неоказанные услуги.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать незаконным начисление истцу платы за услугу «вывоз ТКО» на сумму 4 700,00 руб., обязать ответчика: произвести перерасчет платы за услугу «вывоз ТКО», исключив из начисления сумму 4 700 руб., зачислив ее на счет истца в качестве переплаты; производить начисление коммунальных платежей за услугу «вывоз ТКО» по адресу: <адрес> исходя из норматива 1 фактически проживающего человека с 01.12.2024; произвести перерасчет начисленной к оплате суммы за услугу «вывоз ТКО» по адресу: <адрес> исходя из норматива 1 фактически проживающего человека с 01.12.2024 по текущее время, вместо 2, разницу зачислить на счет истца в качестве переплаты.
Истец в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени его проведения извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении судебного заседания не просила. Принимая ранее участие в судебном заседании на иске настаивала.
В судебном заседании представитель ответчика и третьих лиц АО «ЭК «Восток», ООО «ЕРЦ Прогресс» действующая на основании доверенностей ФИО1 с иском не согласилась, поддержала доводы письменных возражений. Также указала, что начисления ответчиком стали производиться на 2 человек, когда сама ФИО3 представила документ (паспорт) с отметкой о регистрации при закрытии лицевого счета на иной объект. В настоящее время долг погашен добровольно истцом.
Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени его проведения извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, требования которого просил удовлетворить, также просил рассмотреть дело без его участия.
Третьи лица ФИО3, ФИО4, представитель третьего лица МКУ «Долговский территориальный отдел» в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени его проведения извещены надлежащим образом.
Суд определил с учетом мнения участников процесса, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. ст. 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что с 11 ноября 2005 г. истцу ФИО2 и третьему лицу ФИО5 на праве общей долевой собственности принадлежит помещение по адресу: Курганская область, <адрес> (по ? доли каждому), что подтверждается выпиской из ЕГРН.
По указанному адресу зарегистрированы следующие граждане: ФИО3 (сестра истца) – с 07.02.2007, ФИО5 (сын истца) - с 22.05.2009, ФИО4 (мать истца) - с 04.05.2017, что подтверждается адресными справками.
Согласно справке № 68 от 14.05.2024 МКУ «Долговский территориальный отдел Частоозерского муниципального округа Курганской области» в квартире, расположенной по адресу: <адрес> с 4 мая 2017 года и по настоящее время фактически проживают граждане: ФИО4 (основание: похозяйственная книга № 1, лицевой счёт № 66).
Согласно представленной по запросу суда похозяйственной книги № 1 (лицевой счёт № 66) членом хозяйства по адресу: Курганская область, Частоозерский <адрес> является ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Согласно справке МКУ «Долговский территориальный отдел Частоозерского муниципального округа Курганской области» № 161 от 01.07.2025 ФИО2 по адресу: <адрес> не зарегистрирована и фактически не проживает с 11 мая 2013 г.
Платежные документы по спорному адресу: <адрес> поступают на имя ФИО4 с указанием количества проживающих 1.
Сама истец зарегистрирована по адресу <адрес> с 11 мая 2017 г.
Помещение по адресу: <адрес> с 29.12.2014 находится в общей совместной собственности ФИО2 и ФИО6, о чем представлена выписка о переходе прав на недвижимое имущество из ЕГРН.
Также по актуальным сведениям ЕГРН помещение по адресу: <адрес> с 16 октября 218 г. по 26 марта 2024 г. находилось в собственности третьего лица ФИО3
В подтверждение нахождения третьего лица ФИО3 постоянно на территории другого государства представлена копия паспорта ФИО3 с отметкой о пересечении границы Российской Федерации.
3 апреля 2024 г. ФИО3 обратилась в ООО «Региональный расчетный центр» с заявлением о закрытии лицевого счета № <***> по объекту по адресу: <адрес> в связи с его продажей, приложив копию паспорта, содержащую отметку о регистрации по месту жительства.
Как уже указывалось ФИО3 ранее, согласно представленным в материалы дела документам зарегистрирована по спорному адресу с 7 февраля 2007 г.
По начислению и оплате спорной услуги на объект по адресу: Курганская область, <адрес> ответчиком представлена карточка лицевого счета, расшифровка оплат по лицевому счету № <***>.
Как указывает ответчик в возражениях, руководствуясь п. 148.36 Правил № 354 ООО «Чистый город» произвел доначисление по поступившей информации потребителя в обращении от 03.04.2024 № 159957 адресу: <адрес> на 1 человека на основании копии паспорта ФИО3, в котором указано, что ФИО3 зарегистрирована по адресу Курганская область<адрес>
Как пояснила в судебном заседании истец, из личного кабинета ей стало известно о произведенном ООО «Чистый город» доначислении по услуге вывоз ТКО, исходя из количества 2 человек, в связи с чем она обратилась с претензией к ответчику.
Ответом от 28.05.2024 № 4444 ООО «Чистый город» в адрес истца сообщено, что по адресу: Курганская область, <адрес> было произведено доначисление на 1 человека на основании копии паспорта ФИО3, в котором указано, что она зарегистрирована по вышеуказанному адресу с 07.02.2007, иных документов в адрес ООО «РРЦ» не поступало. По адресу: <адрес> начисления производились на 1 человека на основании выписки из ЕГРН, в которой прописано, что ФИО3 являлась единственным собственником, также на основании справки от МКУ «Жилищная политика», в которой указано, что ФИО3 являлась собственником по вышеуказанному адресу без регистрации. При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (п. 148.36 Правил № 354).
Не согласившись с указанным доначислением, составившим на момент подачи измененного иска 4 700 руб., истец, полагая действия ответчика незаконными, обратилась в суд.
Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами в лице ООО «Чистый город» осуществляет деятельность на территории Курганской области на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области от 13 сентября 2019 года (далее по тексту - Соглашение).
В соответствии с п. 1.3. Соглашения Региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - ТКО), включающей в себя сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Курганской области.
Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).
Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ ЖК РФ).
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354.
Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, определенном Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» (пункт 148(28) Правил).
В соответствии с пунктом 148 (34) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.
Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.
В пункте 148 (24) Правил № 354 предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право, в том числе требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
В силу пункта 148 (22) Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
В соответствии с пунктом 148 (44) Правил № 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.
Таким образом, перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возможен в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке, в соответствии с разделом VIII Правил.
Иного порядка перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами Правила не содержат.
В силу части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 148 (36) Правил № 354 прямо предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Согласно пункту 56 (2) Правил № 354 определено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Таким образом, отсутствие потребителя по месту нахождения, принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения по причине постоянного проживания, по другому адресу не является временным отсутствием, и, следовательно, не является основанием для перерасчета размера платы за коммунальную услугу.
Суд исходит из того, что из материалов дела следует, что истец является сособственником вышеуказанного жилого дома (долевым), однако, по указанному адресу не зарегистрирован, тогда как зарегистрированными по месту жительства значатся третьи лица (ФИО7, ФИО7, ФИО8), а сама истец зарегистрирована и постоянно проживает по иному адресу.
Истец в судебном заседании факт оказания услуги не оспаривал, пояснил, что также не отрицалось представителем ответчика, что задолженность по оплате спорной услуги отсутствует, начисления продолжают производиться из расчета 2 человека. Также пояснила, что фактически проживает только ее мать, а сестра и сын с 2005 г. не живут по спорному адресу.
Неиспользование истцом или иным лицом (потребителем) (в данном случае ФИО3) жилого помещения (непроживание в данном помещении) не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя», применяемому в Правилах для проведения соответствующего перерасчета и не является основанием для освобождения его, как собственника названного жилого помещения от оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, ранее потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с п. 148 (24) Правил № 354 право требовать в случаях и порядке изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении не реализовывал, с соответствующими заявлениями не обращался, что истцом не оспаривалось в судебном заседании, доказательств обратного материалы дела не содержат.
Более того, Пунктом 148 (36) Правил прямо предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Пункт 148(36) Правил был предметом рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации по административному исковому заявлению К. о признании данного пункта Правил недействующим.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2020 года N АКПИ19-967 в удовлетворении административного искового заявления К. о признании недействующим пункта 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 отказано.
При этом Верховный Суд Российской Федерации указал, что ввиду отсутствия возможности определения объема индивидуального потребления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами размер платы за данную услугу рассчитывается, исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии информации о таковых - с учетом количества собственников жилого помещения.
Согласно пункту 56(2) Правил определено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Верховный Суд Российской Федерации в решении от 23 мая 2018 года N АКПИ18-238 признал пункт 56(2) Правил соответствующим положениям части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, разрешая заявленный иск, суд исходит из того, что нарушений ответчиком по начислению (перерасчету) оплаты за указанную коммунальную услугу ответчиком в отношении объекта по адресу: Курганская область, <адрес> не допущено.
Оплата потребителем аналогичной услуги по иному адресу в отсутствие соблюдения соответствующего порядка уведомления при временном отсутствии согласно указанных Правил, не может освобождать собственника, в данном случае истца, от уплаты в соответствующем размере спорной услуги.
Поскольку нарушений в действиях ответчика судом не установлено, оснований для перерасчета суммы задолженности за услугу «вывоз ТКО» у суда также не имеется.
Разрешая требования о возложении обязанности на ответчика производить начисление оплаты за услугу «вывоз ТКО» исходя из фактически проживающих, т.е. 1 человека с 01.12.2024, суд, соглашаясь с возражениями ответчика, отказывает в удовлетворении таких требований исходя из числа зарегистрированных по месту проживания граждан.
Руководствуясь ст.ст. 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ООО «Чистый город» о признании действий незаконными, возложении обязанности.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Курганский городской суд Курганской области.
Председательствующий Ю.В. Новикова