УИД 57RS0022-01-2022-003710-54 производство №-2-199/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2023 года (адрес обезличен)
Заводской районный суд (адрес обезличен) в составе:
председательствующего судьи Щербакова А.В.,
при секретаре ФИО4,
с участием: истца ФИО3 его представителя ФИО6 /в порядке статьи 53 ГПК РФ/, представителя ответчика ФИО5 /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,
установил:
истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику, заявив требования о признании права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения установленного пенсионного возраста на три года в соответствии со статьей 34 Закона РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и назначении ему пенсии с момента возникновения права, по достижении возраста 54 лет, то есть с (дата обезличена). В обоснование исковых требований истец указал, что с (дата обезличена) по настоящее время работает на Путевой машинной станции (номер обезличен) Московской дирекции по ремонту путей ОАО «РЖД» на производственной базе, расположенной около д. Коневка на территории Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области. Указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом. Однако, при обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, был получен отказ, поскольку документально не подтверждена работа на загрязненной территории. С данным отказом ФИО1 не согласен, так как его работа осуществлялась на производственной базе, расположенной в зоне радиоактивного загрязнения, за что ему выплачивалась денежная компенсация и предоставлялись дополнительные дни к отпуску, в связи с чем полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года и его правом на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, то есть по достижении возраста 54 года.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО6 заявленные требования поддержали на доводах, изложенных в исковом заявлении, просили суд признать за истцом право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и его правом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ему по достижении возраста 54 года с учетом суммирования льгот, то есть с (дата обезличена), так как в Пенсионный фонд с заявлением он обратился досрочно. ФИО1 суду пояснил, что факт его работы в спорный период на загрязненной территории подтверждается представленными в материалы дела документами и свидетельскими показаниями.
Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ ОПФР по Орловской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании указала на то, что документально не подтверждена работа истца на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с чем, права на уменьшение возраста на три года для назначения пенсии досрочно он не имеет, однако, с учетом наличия специального стажа с тяжелыми условиями труда ФИО1 имеет право на досрочную пенсию по старости с 57 лет.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от (дата обезличена) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от (дата обезличена) №350-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от (дата обезличена) №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до (дата обезличена) возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от (дата обезличена) №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
Как установлено статьей 8 Федерального закона от (дата обезличена) №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на (дата обезличена)) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
На основании Закона РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по (дата обезличена), независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от (дата обезличена) №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.
В соответствии с действующим законодательством гражданам, имеющим право на одновременное снижение общеустановленного пенсионного возраста на основании статьи 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в силу пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предоставлено право на суммирование льгот по снижению пенсионного возраста.
На основании части 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен)-р, действовавшем до (дата обезличена), в перечне, установленном Постановлением Правительством РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), действующем с (дата обезличена), а также в перечне, действующем с (дата обезличена), утвержденным Постановлением Правительства РФ (номер обезличен) от (дата обезличена), указан населенный пункт – д. Коневка Орловского района, Орловской области как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен)-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
При разрешении спора судом было установлено, что истец ФИО1, (дата обезличена) года рождения, (дата обезличена) обратился в ГУ ОПФР по Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Решением (номер обезличен) от (дата обезличена) ГУ ОПФР по Орловской области ФИО2 было отказано в назначении пенсии досрочно из-за отсутствия документального подтверждения факта работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 7).
Согласно трудовой книжке ФИО8 с (дата обезличена) по настоящее время работает в Путевой машинной станции (номер обезличен) – структурного подразделения Московской дирекции по ремонту пути – структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД», что также подтверждается справкой работодателя (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д. 8-19).
В силу статьи 209 ТК РФ рабочим местом признается место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
Из справки Путевой машинной станции (номер обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) следует, что адресом производственной базы является Платоновская сельская администрация (л.д. 20).
Согласно справке Платоновской сельской администрации (номер обезличен) от (дата обезличена) Путевая машинная станция (номер обезличен) расположена на территории вблизи д. Коневка Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области (л.д. 21).
Производственная база Путевой машинной станции (номер обезличен) расположена на земельном участке площадью 97496,53 кв.м., находящимся на территории Платоновского сельского совета, что подтверждается свидетельствами о праве собственности на землю, о государственной регистрации права, а также схемой размещения земельного участка (л.д. 22-29, 37-40).
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО10. – работники Путевой машинной станции (номер обезличен) подтвердили факт работы истца на производственной базе, расположенной в районе д. Коневка, суду пояснили, что за работу на загрязненной территории до 1998 года производилась выплата компенсации, а также на основании судебного решения ФИО9 назначена досрочная пенсия как работавшему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания являются правдивыми и согласованными с материалами дела, подтверждены копиями трудовых книжек.
В Определении Верховного Суда РФ от (дата обезличена) указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ (номер обезличен), июль 2005).
На основании части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
Анализируя собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что производственная база Путевой машинной станции (номер обезличен) находится в границах зоны радиоактивного загрязнения. Доводы представителя ответчика о том, что организация имеет юридический адрес, не относящийся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, согласно утвержденных Правительством Перечней, не могут служить основанием к отказу истцу в установлении факта работы на загрязненной территории.
При этом суд учитывает, что, вступившим в законную силу решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) (производство (номер обезличен)) признано право на получение досрочной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС за сотрудником Путевой машинной станции (номер обезличен) – свидетелем ФИО9, который осуществляли свою трудовую деятельность на производственной базе, расположенной на территории Платоновской сельской администрации в районе д. Коневка.
В соответствии с пунктом 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.
Принимая во внимание, что вступившим в законную силу решением суда разрешены сходные правоотношения, поскольку истец по настоящему делу ФИО1 признает право на досрочную пенсию в связи с работой на той же территории, что и свидетель ФИО9, данное решение имеет преюдициальное значение для суда, рассматривающего спор между ФИО1 и ГУ ОПФР по Орловской области.
Учитывая, что истец с (дата обезличена) по настоящее время постоянно работал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что он имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года.
Поскольку ФИО1 необходимого возраста достиг (дата обезличена), с учетом его права на назначение пенсии по достижении возраста 57 лет, а к ответчику с заявлением обратился досрочно (дата обезличена) (л.д. 7), суд полагает, что пенсия ему должна быть назначена с (дата обезличена), так как в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на три года.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО2 с (дата обезличена).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд (адрес обезличен) в течение месяца со дня составления его полного текста.
Мотивированное решение составлено (дата обезличена).
Судья: А.В. Щербаков