Постановление по делу № 5-63/2023 от 10.03.2023 - По статье 18.8 КоАП РФ.

\

№ 5-63/2023

56RS0019-01-2023-000440-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 марта 2023 года город Орск

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2023 года.

Мотивированное постановление изготовлено 10 марта 2023 года.

Судья Ленинского районного суда города Орска Оренбургской области Сбитнева Ю.Д.,

при помощнике судьи Ереминой Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

09 марта 2023 года в 11.30 час. около дома <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации 28.04.2022 г. в порядке, не требующем получения визы, временно пребывал на территории Российской Федерации в течение 90 суток, исчисляемых со дня въезда в Российскую Федерацию. С 24.10.2022 г. не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации, в нарушение требований п.2 ст.5 Федерального закона №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, ФИО1 уклонялся от своевременного выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, срок которого установлен до 23.10.2022 г., тем самым ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, суду пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации г. Орск 28.04.2022 года с целью трудоустройства. Проживал совместно с М.Л.Ф. по адресу: <адрес>, которая <данные изъяты>. В г. Орске работал продавцом в продуктовом магазине «<данные изъяты>». Срок пребывания на территории РФ истек 23.10.2022 г., он не успел продлить патент на осуществление трудовой деятельности. В г. Орске у него живет родной брат, который является гражданином <данные изъяты>. В <адрес> у него имеются родственники, дочь. Просил не выдворять его из Российской Федерации, так как он желает оформить гражданство РФ.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришёл к следующему.

Согласно предоставленным документам ФИО1 является гражданином <данные изъяты>.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу ч.5 ст.5 указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 9 марта 2023 года по адресу: <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: документом, удостоверяющим личность ФИО1, из которого следует, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты>;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП №4 МУ МВД России «Орское» Т.С.А. от 09.03.2023 года, согласно которому им 09 марта 2023 года выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который прибыл на территорию РФ 28.04.2022 г., уклонялся от своевременного выезда из РФ по истечению срока пребывания, срок которого установлен до 23.10.2022 г. - объяснением М.Л.Ф. от 09.03.2023 г., согласно которым, она проживает по адресу: <адрес> совместно с ФИО1, который является гражданином <данные изъяты>. В течение нескольких лет она регистрировала его у себя в квартире, но после 23.10.2022 г. не смогла его зарегистрировать, так как ФИО1 не оплатил патент для работы. В данный момент они сожительствуют, в связи с <данные изъяты> ей нужна поддержка ФИО1,

- объяснением А.И.А., согласно которым, он является гражданином <данные изъяты>, у него есть родной брат ФИО1, являющийся гражданином <данные изъяты>. ФИО1 работает продавцом в продуктовом магазине, проживает по адресу: <адрес>, планировал оформить гражданство РФ. В настоящее время ему известно, что ФИО1 не оплатил патент на осуществление трудовой деятельности, в связи с чем, лишил себя оснований пребывания на территории РФ.

- миграционной картой №, из которой следует, что гражданин <данные изъяты> – ФИО1 прибыл в г. Орск 28 апреля 2022 года, срок временного пребывания до 23 октября 2022 года.

7 марта 2023 года старшим дознавателем ОД ОП №4 МУ МВД России «Орское» вынесено постановление о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 151.1 УК РФ.

Учитывая представленные доказательства, судья приходит к выводу, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, судья приходит к следующему.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья относит признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судьей не установлены.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 года №902-О).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает, что ФИО1 длительное время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации, мер к устранению сложившейся ситуации не предпринял, неоднократно привлекался к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 пояснял, что на территории Российской Федерации семьи у него нет, непродолжительное время сожительствует с М.Л.Ф., <данные изъяты>, детей на территории Российской Федерации у него также нет.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ФИО1 административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации. При этом, учитывая имущественное и социальное положение ФИО1, судья считает возможным назначить ему административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Судья также считает возможным применить в данном случае выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, поскольку, из материалов дела следует, что ФИО1 имеет источник дохода, на территории г.Орска проживает родной брат ФИО1, который имеет реальную возможность оказать ФИО1 содействие в приобретении проездных документов для самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации до пункта пересечения границы Российской Федерации возложить на МУ МВД России «Орское».

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по реквизитам:

Получатель (администратор) платежа: Управление Федерального казначейства Российской Федерации по Оренбургской области (МУ МВД России «Орское»).

КПП: 561401001.

ИНН: <***>.

ОКТМО: 53723000.

Номер счета получателя платежа: 03100643000000015300

БИК: 015354008.

Кор счет 40102810545370000045 в отделение г. Оренбург Банка России//УФК по Оренбургской области

КБК: 18811601181019000140

УИН: №

Наименование платежа: административный штраф.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области по адресу: Оренбургская область, город Орск, улица Школьная, дом №8А, кабинет №101.

Иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области, в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Сбитнева Ю.Д.