УИД № 60RS0022-01-2022-000472-90

Дело № 2-235,2022 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

рп. Пушкинские Горы 03 октября 2022 года

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

Председательствующего Е.Е. Миллер

при секретаре С.Г. Ивановой

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к УМВД России по Псковской области о возложении обязанности засчитать спорные периоды службы с 01.12.2000 года по 28.07.2003 года, с 28 июля 2003 года по 26 июля 2004 года в выслугу лет, для назначения пенсии в льготном исчислении: один месяц службы за полтора месяца службы, произвести перерасчет и компенсировать пенсионные выплаты с 21.07.2021 года, взыскание расходов, по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, в обоснование изложил, что он является пенсионером органов внутренних дел, капитаном в отставке.

В период с 02.12.1997 года по 21.07.2021 года проходил службу в ОМВД России по Пушкиногорскому району Псковской области в различных должностях.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволен по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ Российской Федерации № 342-ФЗ от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) и выслуга лет по состоянию на 21.07.2021 года в календарном исчислении, составила 25 лет 01 месяц 19 дней, в льготном исчислении 30 лет 09 месяцев 05 дней.

Истец не согласен с расчетом выслуги лет в льготном исчислении, так как при увольнении необоснованно не применено льготное исчисление выслуги лет к периоду прохождения службы в должности заместителя начальника изолятора временного содержания, он же, командир конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности ОМВД Пушкиногорского района Псковской области в период с 01.12.2000 года по 28.07.2003 года и в должности заместителя начальника изолятора временного содержания – командир конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности, в период с 28.07.2003 года по 26.07.2004 года.

Исходя из п. 5 раздела 1 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 № 7? документыдля назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел РФ, увольняемым со службы, оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.

Согласно п. 6 раздела 1 Инструкции, кадровым подразделениям по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы, подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

Расчет выслуги лети при увольнении истца, с указанием в расчете льготного исчисления вышеуказанных должностей был не согласован кадровыми и пенсионными подразделениями УМВД России по Псковской области, в связи с тем, что наименование должностей в период службы с 01.12.2000 года по 26.07.2004 года, не соответствует Приказу МВД России от 20 декабря 2016 года №, утверждающему Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии?.

ФИО1 полагает данное решение неправомерным, ввиду того, что порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей, стаж работы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Абзацем 4 п. «а» ст. 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» определено, что условия, нормы и порядок, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей).

Частями 2 и 3 ст. 18 вышеназванного Закона Российской Федерации предусмотрено, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение положений ст. 18 указанного Закона принято Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941 «О Порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках Национальной гвардии Российской Федерации и их семьям в Российской Федерации».

Согласно абз. 45 подпункта «г» п. 3 Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Должность – заместитель начальника изолятора временного содержания, он же командир конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности ОМВД Пушкиногорского района Псковской области была установлена в соответствии со штатным расписанием, утвержденным приказом УВД Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Должность – заместитель начальника изолятора временного содержания – командир конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности ОВД Пушкиногорского района Псковской области была установлена в соответствии со штатным расписанием, утвержденным приказом УВД Псковской области от 28.07.2003 года № 225 дсп.

В ОМВД Пушкиногорского района был предусмотрен изолятор временного содержания, в структуру которого входило конвойное отделение.

Согласно разделу 2 Перечня, предусматривающего должности, введенные до 23 августа 2014 года, правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются, в том числе, заместитель начальника изолятора временного содержания по оперативно-режимной работе (строка 2) и заместитель начальника изолятора временного содержания по службе (строка 3).

В составе изолятора временного содержания указывается также «взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, в составе которого в строке 16 «Командир отделения». Таким образом, было совмещение двух должностей «заместитель начальника изолятора, он же командир конвойного отделения изолятора временного содержания» и «командир отделения – заместитель начальника ИВС конвойного отделения».

Разделом 1 названного Перечня, предусматривающим должности, введенные после 23 августа 2014 года установлено, что право на льготное исчисление выслуги лет предоставлено заместителю начальника изолятора (строка 2), заместителю начальника изолятора (по службе) (строка 3), заместителю начальника изолятора (по работе с личным составом) (строка 4), командиру отделения (строка 16).

При этом, как следует из примечания, право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом «1», при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Должности заместителя начальника изолятора временного содержания по оперативно-режимной работе и заместителя начальника изолятора временного содержания по службе, а также введенная после 23 августа 2014 года должность заместителя начальника изолятора символом «1» не отмечены, что свидетельствует о том, что замещение данных должностей безусловно дает основания для включения периодов их замещения в выслугу лет в льготном исчислении, что не учтено при принятии расчета выслуги лет на пенсию.

Истец, в спорный период на постоянной основе осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторе временного содержания.

В основные обязанности по данной должности входило непосредственное осуществление охраны подозреваемых и обвиняемых, как функции органов МВД России (ранее милиции), предусматривающее комплекс организационных и практических мер, осуществляемых в целях недопущения побегов вышеуказанных лиц, защиты их от нападения, пресечения проникновения на охраняемую территорию посторонних лиц, незаконного выноса (вывоза) имущества либо проноса (провоза, передачи) предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми, обеспечения исполнения судебных решений, режимных и иных требований, а также мероприятий, предусмотренных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами.

Таким образом, обязанности истца по данной должности были непосредственно связаны с осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в должностях, предусмотренных соответствующим Перечнем.

На основании изложенного, ФИО1 просит обязать УМВД России по Псковской области засчитать спорные периоды службы с 01.12.2000 года по 28.07.2003 года, с 28.07.2003 года по 26.07.2004 года в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении: один месяц службы за полтора месяца службы, произвести перерасчет и компенсировать пенсионные выплаты с 21.07.2021 года и взыскать оплаченную государственную пошлину.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, в дополнение пояснил, что в спорные периоды службы, он непосредственно осуществлял конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, что было предусмотрено должностными инструкциями, которые на сегодняшний день уничтожены.

Истец полагает, что отказ ответчика засчитать испрашиваемые им периоды службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, не основаны на законе, отсутствие в Перечне должности, которую он занимал в спорный период времени, не является основанием для не назначения ему пенсии в льготном исчислении.

Ответчик – УМВД России по Псковской области, в судебном заседании не участвовали, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В письменных возражениях, представленных в суд, выразили несогласие с заявленными требованиями ФИО1, по следующим основаниям.

21 июля 2021 года ФИО1 уволен из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на пенсию) ФЗ от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» закреплено право граждан, работавших в органах внутренних дел, на пенсию за выслугу лет, назначаемую при наличии установленного законом стажа службы (выслуги лет).

В соответствии с ч. 5 ст. 38 ФЗ № 342-ФЗ порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 раздела 1 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09 января 2018 г. №, документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.

Кадровое подразделение проверяет данные о прохождении сотрудником службы (военной службы), уточняет и подтверждает периоды службы, подлежащие зачету на льготных условиях, после чего, оформляет расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

В соответствии с пп. «г» п. 3 Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторахвременного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

В целях реализации указанной нормы приказом МВД России от 09.10.2004 № 640 был введен Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

Приказом МВД России от 20.12.2016 № 868 утвержден новый Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. Данный Перечень должностей распространяет свое действие на должности, введенные с 23.08.2014 года.

Право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий имеют сотрудники, замещающие должности, поименованные в Перечне.

Согласно пп. «г» п. 3 постановления № 941 обязательным условием зачета указанной категории сотрудников стажа службы (выслуги лет) в льготном исчислении является наличие в Перечне замещаемых ими должностей.

Таким образом, необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке, является служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции (полиции) в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которые внесены в соответствующий перечень.

При согласовании расчета выслуги лет для назначения пенсии, отделом пенсионного обслуживания УМВД России по Псковской области в выслугу лет на льготных условиях не засчитаны периоды службы в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности ОВД Пушкиногорского района с 01.12.2000 года по 28.07.2003 года и с 28.07.2003 года по 26.07.2004 года.

В оспариваемые периоды, истец занимал должность заместителя начальника изолятора временного содержания, командира конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности ОВД Пушкиногорского района Псковской области.

В Перечне, указанные категории должностей отсутствуют, зачету в выслугу лет в льготном исчислении в соответствии с Перечнем, подлежат периоды, которые занимали сотрудники по следующим должностям:

- заместитель начальника изолятора временного содержания по оперативно-режимной работе;

- заместитель начальника изолятора временного содержания по службе;

- командир отделения.

Таким образом, должности, которые занимал истец в указанные периоды службы, не соответствуют вышеназванному Перечню.

Для включения указанных периодов в выслугу лет в льготном исчислении, необходимо наличие двух условий в их совокупности, а именно: 1) непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; 2) прохождение службы в одной из должностей, названных в Перечне должностей, утвержденном МВД России.

В связи с отсутствием сведений о непосредственном осуществлении функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в оспариваемые периоды ФИО1, принимая во внимание, что занимаемые истцом должности отсутствуют в Перечне, УВД по Псковской области полагает, что иск не подлежит удовлетворению.

Представители третьего лица – ОМВД России по Пушкиногорскому району ФИО2 и ФИО3, уполномоченные надлежащими доверенностями полагают, что требования ФИО1 законны и обоснованы.

В судебном заседании ФИО3, работающая в должности помощника начальника ОМВД России по Пушкиногорскому району (по работе с личным составом) пояснила, что 21 июля 2021 года, истец уволен из органов внутренних дел, по выслуге лет. До расторжения контракта ОМВД по Пушкиногорскому району, был произведен расчет выслуги лет, как в календарном, так и в льготном исчислении, при этом, испрашиваемый истцом период службы был включен в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, и направлен в УВД Псковской области.

Вместе с тем, УМВД по Псковской области не засчитало спорные периоды службы истца для назначения пенсии в льготном исчислении, в связи с тем, что занимаемая ФИО4 должность не включена в Перечень, утвержденный приказом МВД от 20.12.2016 № и отсутствием доказательств непосредственного осуществления функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Представители третьих лиц в судебном заседании пояснили, что должностные инструкции ФИО1, занимавшего в спорный период службы должность – заместителя начальника изолятора временного содержания, он же командир конвойного отделения, которые на сегодняшний день не сохранились, предусматривали функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

При вышеизложенных обстоятельствах, третье лицо – ОМВД России по Пушкиногорскому району Псковской области, в лице представителей, полагают, что заявленные требования ФИО1 основаны на законе, в связи с чем, испрашиваемые истцом периоды службы, подлежат включению в выслугу лет для назначения пенсии, в льготном исчислении.

Суд, выслушав доводы истца, позицию ОМВД России по Пушкиногорскому району, письменные возражения УМВД по Псковской области, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. ( статьи 7 и 39, часть 1).

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Конституция Российской Федерации подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в её статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления, о чем указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.03.2004 № 6-П.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Как следует из письменных материалов дела, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел со 02.12.1997 года по 21 июля 2021 года, на различных должностях.

Согласно приказу УМВД РФ по Псковской области ОМВД Российской Федерации по Пушкиногорскому району от 21 июля 2021 года № л/с, уволен с должности начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Пушкиногорскому району, на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе ворганах внутренних дел Российской Федерации м внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с 21 июля 2021 года.

В соответствии с приказом об увольнении, выслуга лет истца на дату увольнения в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия составила 25 лет 01 месяц 19 дней, в льготном исчислении 30 лет 08 месяцев 24 дня. (л.д. 8)

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей». (далее – Закон РФ № 4468-1)

В ст. 1 Закона РФ № 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, это лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц.

Пунктом «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы выслугу в органах внутренних дел 20 лет и более.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ № 4468-1, в выслугу лет для назначения пенсии, согласно п. «а» ст. 13 названного Закона засчитывается, в числе прочего, прохождение на службе в органах внутренних дел. Абзацем 2 и 3 данной статьи установлено, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 (абзац четвертый) Постановления Совета Министров - Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной пожарной службе, учреждениях иорганов уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее – военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается: служба в милиции (полиции), исправительно-трудовыхучреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2000 № 690, вышеназванное Постановление дополнено абзацем 45 подпунктом «г» пунктом 3, которым установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Редакция Постановления N 941, действовавшая до 12 ноября 2003 года, не содержала указания на необходимость соответствия должности перечню, установленному Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно действовавшей до 12 ноября 2003 года редакции в льготном порядке включалась в стаж служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом Министерства внутренних дел России от 09 октября 2004 года N 640, который утратил силу в соответствии с Приказом Министра внутренних дел России от 20 декабря 2016 года N 868, утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Из существа заявленного иска следует, что спорными периодами для исчисления выслуги в льготном порядке является период службы с 01.12.2000 года по 28.07.2003 года в должности заместителя начальника изолятора временного содержания, он же командир конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Пушкиногорского района, с 28.07.2003 года по 26.07.2004 года в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых – командир конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Пушкиногорского района Псковской области.

Из перечисленных выше положений следует, что с 1 января 2001 года и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с исполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

В период с 01 января 2001 года по 20 мая 2004 года должности в изоляторах временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделениях конвойной службы милиции, как и сами подразделения именовались в соответствии с Приказом Министерства внутренних дел России от 30 декабря 1993 года N 605 "Об утверждении типовых штатов изоляторов для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделений конвойной службы милиции".

Приказом Министерства внутренних дел России от 20 мая 2004 года N 309, Приказ Министерства внутренних дел России от 30 декабря 1993 года N 605 признан утратившим силу, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения N 2 - 5), в которых должность заместителя начальника ИВС - командира конвойного отделения отсутствует.

Таким образом, должность заместителя начальника изолятора временного содержания, он же командир конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Пушкиногорского района и должность заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых – командир конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Пушкиногорского района Псковской области, не предусмотрена ни действующим в настоящее время Перечнем, утвержденным Приказом МВД России от 20 декабря 2016 года N 868, ни действовавшим ранее Перечнем, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел России от 09 октября 2004 N 640.

Вместе с тем, пункт 200 Перечня право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предусматривает выполнение служебных обязанностей в должностях в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (в том числе в территориальных органах МВД России, не имеющих изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых), не предусмотренных типовыми штатными расписаниями изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, введенных по согласованию с Министерством внутренних дел России, при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Таким образом, исходя из анализа вышеперечисленных нормативно-правовых актов и представленных сторонами доказательств, должность истца, занимаемая им в спорные периоды времени, может быть отнесена к должностям сотрудников ИВС, указанным в пункте 200 Перечня, как согласованная с Министерством внутренних дел России и введенная в штат территориального органа внутренних дел на основании Приказа Министерства внутренних дел России от 30 декабря 1993 года N 605.

Исходя из нормативного регулирования спорных правоотношений с 01 января 2001 года и до утверждения Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 20 декабря 2016 года N 868 нового Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В судебном заседании представители третьего лица – ОМВД России по Пушкиногорскому району ФИО2 и ФИО3 подтвердили факт осуществления в спорные периоды ФИО1 обязанностей по непосредственному осуществлению функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Ответчик – УВД России по Псковской области, в нарушение ст. 56 ГПК Российской Федерации, не представили суду доводов, опровергающих вышеизложенное.

Отсутствие должностных инструкций ФИО1 за периоды службы с 01.12.2000 года по 26.07.2004 года, в связи с их уничтожением с истечением срока хранения, а также документов, подтверждающих осуществление функций по охране и конвоированию, в связи с неведением ОМВД России по Пушкиногорскому району Псковской области данных журналов в спорный период времени, не может являться основанием, для лишения его прав на льготное исчисление выслуги для назначения пенсии.

При вышеизложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, однако, заявленный истцом период службы, подлежит корректировке, а именно, зачесть период службы с 01.01.2001 года по 28.07.2003 года, с 28.07.2003 года по 26.07.2004 года в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении – один месяц службы за полтора месяца службы.

В соответствии со ст. 98 ГПК Российской Федерации, оплаченная государственная пошлина, в размере 300 рублей, подлежит взысканию с УМВД по Псковской области в пользу ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к УМВД России по Псковской области о возложении обязанности засчитать спорные периоды службы с 01.12.2000 года по 28.07.2003 года, с 28 июля 2003 года по 26 июля 2004 года в выслугу лет, для назначения пенсии в льготном исчислении: один месяц службы за полтора месяца службы, произвести перерасчет и компенсировать пенсионные выплаты с 21.07.2021 года, взыскание расходов, по оплате государственной пошлины, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на УМВД России по Псковской области включить ФИО1 периоды службы с 01.01.2001 года по 28.07.2003 года, с 28.07.2003 года по 26.07.2004 года в выслугу лет для назначения пенсии, в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы.

Возложить на УМВД России по Псковской областиобязанность произвести ФИО1 перерасчет пенсии за выслугу лет с 21 июля 2021 года, с учетом включения в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении периода службы с 01.01.2001 года по 28.07.2003 года, с 28.07.2003 года по 26.07.2004 года, с применением к указанному периоду коэффициента из расчета один месяц службы за полтора месяца службы.

Взыскать с УМВД России по Псковской области в пользу ФИО1 расходы, по оплате государственной пошлины, в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей апелляционной жалобы через Пушкиногорский районный суд Псковской области.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ________________ Е.Е. Миллер