Дело № 2-Б427/2022

УИД 48RS0017-03-2022-000510-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2022 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи Богомаз М.В.,

при секретаре Лапшиной В.П.,

с участием старшего помощника прокурора Долгоруковского района Липецкой области Пискаревой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием ВКС с. Долгоруково гражданское дело по исковому заявлению прокурора Долгоруковского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Долгоруковский водоканал» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Долгоруковского района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Долгоруковский водоканал» о возложении обязанности, указывая, что прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения ответчиком законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования в сфере водопользования, в ходе которой установлено, что у МУП «Долгоруковский водоканал» в эксплуатации имеется водозаборная артезианская скважина ГВК №, одиночный водозабор № расположенную по адресу: <адрес>, сельское поселение Верхнеломовецкий сельсовет, <адрес> с тем, в нарушение норм законодательства, на данную скважину не разработан проект зоны санитарной охраны, в который включаются: определение границ зоны и составляющих её поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трёх поясов ЗСО. Не спланирована территория первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за её пределы, отсутствует ограждение. В связи с чем прокурор просит: обязать муниципальное унитарное предприятие «Долгоруковский водоканал» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разработать проект зоны санитарной охраны, которыми: определить границы зон и составляющих её поясов; спланировать мероприятия по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; утвердить правила и режим хозяйственного использования территорий трёх поясов ЗСО; а также спланировать территорию первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за её пределы, установить ограждение на эксплуатируемую водозаборную артезианскую скважину ГВК №, одиночный водозабор № расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Долгоруковского района Пискаревой О.С. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МУП «Долгоруковский водоканал» ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном отзыве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, указала, что ответчику передано в хозяйственное ведение государственное имущество — сооружения коммунального хозяйства, в том числе и артезианская скважина ГВК №, одиночный водозабор № расположенна по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> разработку проектов по обустройству ЗСО артезианских скважин, в том числе указанной в иске. Далее необходимо получить экспертное заключение проекта зоны ЗСО 1 пояса в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», что потребует около <данные изъяты>, а также санитарно-эпидемиологического заключения в Управлении Роспотребнадзора проектной документации по организации ЗСО вышеуказанной скважины, что потребует около 1 месяца. Ответчику необходимо согласовать в администрации Долгоруковского муниципального района <адрес> приказ об утверждении проекта организации ЗСО артезианской скважины №, режима ее границ, что потребует не менее 2 месяцев, оформить карта-план зоны ЗСО 1 пояса данной скважины. Самостоятельно ответчик Не может выполнять данный вид работ, что потребует организации торгов (около месяца) и заключения договора со сторонней организацией и выполнения данной организацией данной работы, что займет примерно около 1,5 месяцев. Для дальнейшего выполнения требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 по обустройству ЗСО, потребуются дополнительное время и денежные средства, а именно: ответчик, не имея собственных денежных средств, должен получить субсидии. Главным распорядителем бюджетных средств является администрация Долгоруковского муниципального района Липецкой области. После получения карта-плана на ЗСО первого пояса, необходимо поставить на кадастровый учет данную артезианскую скважину и рассчитанные зоны санитарной о раны, что потребует времени, примерно <данные изъяты>. Далее необходима организация торгов для заключения договора с подрядчиком на межевание земельного участка, находящегося под ЗСО. Процедура потребует наличия денежных средств и времени около 3- 4 месяцев. Далее постановка на кадастровый учет, заключение договора аренды, п -требует около 2-3 месяцев, в зависимости от принадлежности земельного участка. И готовые работы на местности также потребуют времени с учетом проведения торгов около 1 месяца, заключения договора со сторонней организацией на выполнение данных работ по обустройству ЗСО около 1 месяца, а также выполнения самих работ (примерно 12 месяцев) в соответствии в погодными условиями, то есть, ограждение территории первого пояса ЗСО, в связи с изложенным просили установить ответчику срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. ч. 1, 5 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

В соответствии с ч. ч. 1,2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищённые от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу ст. 3 ч. 1 п. 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путём обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Пунктами 1.2, 1.3,1.4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (вместе с «СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населённых мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002) определено, что санитарные правила определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В силу ч. ч. 1, 2, 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населённых пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно п. п. 1.6, 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка её проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих её поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трёх поясов ЗСО.

Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твёрдое покрытие.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Долгоруковского района 11.11.2022 г. проведена проверка исполнения МУП «Долгоруковский водоканал» законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования в сфере водопользования.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, устава, МУП «Долгоруковский водоканал» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс.

Согласно ответа на запрос, данного МУП «Долгоруковский водоканал» ДД.ММ.ГГГГ № у МУП «Долгоруковский водоканал» в эксплуатации имеется водозаборная артезианская скважина ГВК №, одиночный водозабор № расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, в отношении которой не разработан проект зоны санитарной охраны, в который включаются: определение границ зоны и составляющих её поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трёх поясов ЗСО, не спланирована территория первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за её пределы, отсутствует ограждение.

В письменном отзыве ответчик не представил возражений относительно исковых требований, указывая лишь на то, что исполнение решения суда требует больших временных затрат, чем установлено исковым заявлением, просили учесть их тяжелое материальное положение.

Таким образом, ответчиком в нарушении действующего законодательства не разработан проект зоны санитарной охраны, не спланирована территория первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за её пределы, отсутствует ограждение в отношение указанной скважины, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд, оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, проанализировав правовые нормы, с учетом позиций сторон, подробного обоснования ответчиком сроков, необходимых для выполнения заявленных истцом требований, полагает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Долгоруковский водоканал» (№ в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект зоны санитарной охраны, которым: определить границы зон и составляющих её поясов; спланировать мероприятия по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; утвердить правила и режим хозяйственного использования территорий трёх поясов ЗСО; а также спланировать территорию первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за её пределы, установить ограждение на эксплуатируемую водозаборную артезианскую скважину ГВК №, одиночный водозабор № расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья М.В. Богомаз

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ