Дело №2-3675/2023

УИД 22RS0068-01-2023-003356-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Бакшеевой Е.В.,

при секретаре Гребенщиковой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству строительства и жилищно – коммунального хозяйства Алтайского края (далее - Минстрой Алтайского края) о защите жилищных прав. В обоснование требований указывает, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается постановлением администрации Ельцовского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой государственного образовательного учреждения «Профессиональное училище №», а также информационным письмом администрации Ельцовского района от ДД.ММ.ГГГГ №. Ввиду того, что своим жилым помещением он не обеспечен, решением комиссии администрации Ельцовского района Алтайского края поставлен на очередь имеющих право на внеочередное получения жилья. Истец обратился в Минстрой Алтайского края с заявлением о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещения на территории ..... Полагает, что данное решение является незаконным.

На основании изложенного, просит обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возврата 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Алтайского края.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены КГКУ «Региональное жилищное управление», администрация Ельцовского района Алтайского края.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще.

Представитель истца ФИО1 – ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика Минстрой Алтайского края, третьего лица КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явились, извещены, направили в суд письменные отзывы на исковое заявление, в которых ссылаются на отсутствие права у истца претендовать на предоставление мер социальной поддержки на основании Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», так как на момент обращения в учреждение возраст истца превысил 23 года.

Представитель третьего лица администрации Ельцовского района Алтайского края в суд не явился, извещен, просит рассмотреть дело без его участия.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в КГКУ «Региональное жилищное управление» с заявлением о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории .....

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в указанный список в связи с достижением возраста 23 лет на дату подачи заявления.

Истец, не согласившись с отказом, обратился в суд с настоящим иском.

Согласно Приказу Минстройтранса Алтайского края от 27.08.2018 №568 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями», государственная услуга предоставляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.

Прием заявлений от лиц, указанных в пункте 1.2 Регламента, осуществляет краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление», функциями и полномочиями учредителя которого наделено Министерство, через отдел учета и предоставления жилых помещений Учреждения (пункт 2.2).

В соответствии с ч.2.2 ст.17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 №136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства формирует список детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (далее - список), принимает решение о включении их в список или об отказе во включении в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрены социальные гарантии по предоставлению вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись, в частности, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с абз. 2 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч.2 ст.4 закона Алтайского края от 31.12.2004 №72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае» (в редакциях, действовавших до 01.01.2013) дети-сироты, и дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Как следует из преамбулы закона Алтайского края от 31.12.2004 №72-ЗС, а также из статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Абзац четвертый статьи первой Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Данной нормой законодатель в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По смыслу действовавшего до 01.01.2013 правового регулирования право на предоставление дополнительных гарантий имели лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

В соответствии со ст. 1, 3 Федерального закона от 29.02.2012 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации с 01.01.2013 утратил силу, а статья 8 Федерального закона №159-ФЗ изложена в новой редакции, согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Статьей 4 Федерального закона №15-ФЗ от 29.02.2012 предусмотрено, что действие положений статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (введена в действие с 01.01.2013) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ) определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Согласно п. 5.1 действовавшего ранее Порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 27.12.2012 №736 (вступившим в силу с 01.01.2013), органы местного самоуправления в течение одного месяца с момента вступления настоящего Порядка в силу направляют в управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству сведения и документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, в отношении детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, принятых на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма до 01.01.2013 и не обеспеченных жилыми помещениями. Сведения вносятся в Список по дате поступления заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в орган местного самоуправления.

Таким образом, согласно вышеназванным нормам право на обеспечение жилыми помещениями в настоящее время сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанными в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилого помещения, однако не реализовавшими право на получение жилья до 01.01.2013, то есть до нового правового регулирования спорных правоотношений.

Формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В настоящее время Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 №397.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 №397 формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Согласно п.3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 №397, определен перечень лиц, которые включаются в список.

Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 или после 01.01.2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

По делу установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в .... (свидетельство о рождении №).

В свидетельстве о рождении на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве матери указана ФИО2, в графе «отец» стоит прочерк. Аналогичные сведения о родителях содержатся в записи акта о рождении ФИО1, представленной по запросу суда (л.д. 31, 80).

Мать истца ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79).

По информации КГБУЗ «Дом ребенка специализированный, г.Бийск» ФИО1 находился в указанном учреждении на полном государственном обеспечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с лишением родительских прав матери ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ переведен в Змеиногорский детский дом (л.д. 81).

В материалы дела представлено решение исполнительного комитета Восточного районного Совета народных депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № о выводе из Бийского дома ребенка детей, достигших трехлетнего возраста и помещении их в детские дома. В списке детей, являющемся приложением к данному решению, значится ФИО1 (л.д. 87-88).

Согласно архивной справке Министерства образования и науки .... от ДД.ММ.ГГГГ №Д-63 в документах архивных фондов Змеиногорского дошкольного детского .... края за 1985-1988г.г. имеются сведения о ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Зачислен по путевке КрайОНО в списки д/дома, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. Вывести из числа воспитанников Змеиногорского д/д ФИО1 и передать в Барнаульский д/...., приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В документах архивных фондов Санаторного детского .... за 1988-1990г.г. имеются сведения о ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Поступил из Змеиногорского д/дома, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, выбыл в Троицкий детский дом, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 107-108).

По информации КГБУ «Троицкий центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживал и находился на полном государственном обеспечении в КГБОУ «Троицкий детский дом» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ выведен из состава воспитанников в связи с поступлением в ПУ № .... края. По имеющимся сведениям ФИО1 не имел закрепленного жилья и был поставлен на регистрационный учет (л.д. 56).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ГОУ «Профессиональное училище №» направило сообщение в адрес администрации .... о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заканчивает Косихинское училище №, относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на льготы в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в связи с чем просит рассмотреть вопрос о выделении жилья, или безвозвратной ссуды. В этом же письме указано на то, что ФИО1 решением администрации .... № от ДД.ММ.ГГГГ поставлен в очередь лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья (л.д. 23).

По запросу суда администрацией .... представлена архивная копия постановления администрации .... № от ДД.ММ.ГГГГ о перерегистрации граждан, состоящих на учете для получения и улучшения жилищных условий на 2003 год. В списке очередности граждан, имеющих право на внеочередное получение жилой площади в 2003 году, являющемся приложением к вышеназванному постановлению, значится ФИО1, воспитанник Бийского дома ребенка, дата постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди - 7. При этом указано на отсутствие иных документов, касающихся предоставления жилого помещения истцу, о дальнейшем движении очереди, учетное дело не сохранилось.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривались, доказательства обратного суду не представлены.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 постановлением администрации .... был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения возраста 23 лет и добросовестно полагал, что поставлен на такой учет органами местного самоуправления.

При этом в силу вышеприведенных нормативных положений сведения о нем подлежали передаче органом местного самоуправления в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, однако этого не было сделано.

Таким образом, в результате бездействия администрации .... сведения об истце не были переданы в уполномоченный орган для включения в список, который с ДД.ММ.ГГГГ стал формироваться органом исполнительной власти субъекта.

В соответствии с разъяснениями, данными в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ (в редакции до 01 января 2013 года), в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2021 №1215-О положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 1229-О, от 29 января 2019 г. N 185-О и от 30 января 2020 г. N 89-О).

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года), и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации (утверждены письмом от 23 июня 2020 г. N ДГ-812/07), касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

Как пояснил представитель истца, ранее он не обращался в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края с заявлением о включении в список, так как считал, что своевременно был поставлен на учет для получения жилого помещения и ожидал своей очереди.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец не был включен в список, формируемый с 01.01.2013, не по своей вине, а по вине органов местного самоуправления и субъекта Российской Федерации, имеются уважительные причины для защиты права истца в судебном порядке.

На основании изложенного суд возлагает обязанность на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства .... включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории ...., с момента обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить обязанность на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Алтайского края, с момента обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Бакшеева

Мотивированное решение изготовлено 20.09.2023

Копия верна:

Судья Е.В. Бакшеева

Секретарь ФИО4