УИД 22RS0013-01-2025-001686-57

Дело № 2-2155/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Ю.В. Буравихиной,

при секретаре Н.А. Жолкиной,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконными в части отказа во включении в специальный стаж периода работы и его включении в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю, в котором, с учетом уточнения требований, просит признать незаконным отказ ответчика включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 в Учебно-воспитательном комплексе с эстетическим направлением «Средняя школа №17-детский сад» в должности учителя физики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 в Учебно-воспитательном комплексе с эстетическим направлением «Средняя школа №17-детский сад» в должности учителя физики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» (далее - Школа №).

Все это время истец выполняла должностные обязанности учителя физики, затем заместителя директора по учебно-воспитательной работе с перерывом только лишь на отпуск по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Специальный стаж работы истца по состоянию на дату обращения в пенсионный орган составил 26 лет 11 месяцев 12 дней, следовательно, на дату обращения в пенсионный орган у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости, которая должна быть назначена с учетом сроков, указанных в приложении №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социальном страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в организациях для детей).

ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика № отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж пенсионный орган не включил следующие периоды работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики в Учебно-воспитательном комплексе с эстетическим направлением «Средняя школа №17-детский сад». По мнению ответчика, данное наименование учреждения не содержится в Списках, не подтверждена работа в структурном подразделении-школе;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данные периоды работы подтверждены работодателем как работа на общих основаниях;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данные периоды работы подтверждены работодателем как работа на общих основаниях.

Истец полагает, что отказ ответчика включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, является незаконным, что обосновывается следующим.

Школа №17 на протяжении всего периода существования переименовывалась актами органов местного самоуправления, однако, деятельность учреждения оставалась неизменной и соответствовала характеристике общеобразовательной школы.

Ссылаясь на положения п.19 ч.1, ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец указывает, что согласно п.13 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы).

Кроме того, список содержит «Общеобразовательные учреждения, школы всех наименований».

Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Список содержит «Школы и школы - интернаты всех типов и наименований».

Согласно справке о переименовании учреждения Школа №17 сменила 7 наименований, в частности, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ школа именовалась Муниципальным некоммерческим учреждением Учебно-воспитательный комплекс с эстетическим направлением «Средняя школа №17 - детский сад».

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Школа №17 также осуществляла общеобразовательную деятельность, обучала детей в возрасте до 18 лет, что подтверждается книгами выдачи аттестатов о среднем (полном) образовании.

Кроме того, справкой о характере образовательных программ, реализуемых Школой №17 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что в период, когда она в соответствии с Постановлением Администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ именовалась Муниципальным некоммерческим учреждением Учебно-воспитательный комплекс с эстетическим направлением «Средняя школа №17 - детский сад», она являлась школой, реализовывала общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Согласно действующей редакции устава Школы №17 она является общеобразовательной организацией (п.1.5), учредителем которой выступает муниципальное образование город Бийск (п.1.7), функции которого осуществляет Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Администрации города Бийска» (п.1.8). Согласно п.2.4 устава основными видами деятельности учреждения является реализация основных образовательных программ дошкольного образования, основных общеобразовательных программ начального общего образования, основных общеобразовательных программ основного общего образования, основных общеобразовательных программ среднего общего образования.

В этой связи переименование школы не повлияло на изменение ее статуса и типа. Фактически она всегда являлась общеобразовательным учреждением, осуществляющим обучение учащихся с 1 по 11 классы, по окончании обучения выпускникам выдавались аттестаты установленного образца.

Иные периоды работы в Школе №17 истцу засчитаны. Согласно трудовой книжке истец была принята на работу в Школу №17 ДД.ММ.ГГГГ и работает в ней до сих пор уже на протяжении более 25 лет. Трудовые обязанности истца изменялись только в связи с переводом в 1999, 2005 годах на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, в 2007 году - на должность «заместитель директора».

Судебная практика свидетельствует о том, что в конце 90-х, начале 00-х годов для российских школ было характерно непродолжительный период времени именоваться Учебно-воспитательным комплексом. В аналогичных спорах о включении периодов работы учителей в специальный стаж суды удовлетворяют исковые требования и включают периоды работы в Учебно-воспитательном комплексе в специальный стаж (определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №, определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №).

Таким образом, переименование учреждения актами органа местного самоуправления без изменения характера учреждения как общеобразовательного не может являться основанием для невключения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.

Невключение в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приводит к неравенству при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований частей 1, 2 ст.19 Конституции Российской Федерации.

В рамках аналогичного дела № о включении в специальный стаж ФИО2 периода работы в Учебно-воспитательном комплексе с эстетическим направлением «Средняя школа №17 - детский сад» судом истребовались пенсионные дела других учителей Школы №17 (Свидетель №2, Свидетель №1) и сделан вывод о том, что тот же период работы был включен в их специальный стаж.

Таким образом, отказ во включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж одному лишь истцу, тогда как остальным учителям Школы №17 данный период работы в специальный стаж включен, будет являться дискриминационным, приведет к неравенству при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии.

Истцом подтверждена работа в Школе №17 и выполнение должностных обязанностей учителя, заместителя директора по учебно-воспитательной работе в спорные периоды.

Должности «учитель», «заместитель директора» предусмотрены обоими приведенными списками (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463).

Работа истца в должности учитель, предусмотренной Списками, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается сведениями в трудовой книжке, где отражено, что истец ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителем физики (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением аттестационной комиссии присвоена вторая квалификационная категория учителя физики (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной истцу Школой № на основании лицевых счетов 1995-2001 годов и приказов 1995-2001 годов за подписью директора, главного бухгалтера, делопроизводителя, в которой отражено, что истец в спорный период работала в Школе № в должности учителя физики, работа выполнялась в объеме полной ставки; справкой, предоставленной в бухгалтерии Школы № на основании ведомостей начисления заработной платы за 1995-2001 годы по просьбе истца.

Истец в спорный период трудовой деятельности являлась учителем физики, вопреки доводу ответчика, работа в Школе № на должностях, предусмотренных Списками, истцом подтверждена, в связи с чем ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, который просила удовлетворить, суду пояснила, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее трудовые функции не изменились, она работала, как и прежде, учителем физики в Школе №.

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежаще, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому заявленные требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

ФИО1 обращалась в Отделение ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - ФЗ №400-ФЗ).

Решением Отделения № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной пенсии было отказано по причине отсутствия права на дату обращения за назначением пенсии.

Рассмотрение обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ в связи с проведением документальной проверки факта льготной работы.

За периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно применяется список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правим ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных постановлением Совета Министра РСФСР от 06.09.1991 года №463.

Дата регистрации ФИО1 в системе ОПС - ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу периоды работы и регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Согласно решению Отделения № от ДД.ММ.ГГГГ истцу был установлен специальный стаж работы педагогической деятельности на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ 23 года 04 месяца 23 дня вместо требуемых 25 лет. При этом согласно приложению 7 к Закону от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, в случае наличия 25 лет педагогической деятельности в 2024 году и в последующие годы, право на назначение страховой пенсии по старости возникает не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права на досрочную пенсию.

В специальный стаж педагогической деятельности истца не включен спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики в Учебно-воспитательном комплексе с эстетическим направлением «Средняя школа №-детский сад», согласно справке о переименовании учреждения, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками, документально подтверждена работа в структурном подразделении - школе.

По результатам внеплановой документальной проверки представлены сведения о переименовании учреждения, на основании Постановления Администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ (Устав №) «Средняя школа №» переименована в Учебно-воспитательный комплекс с эстетическим направлением «Средняя школа №-детский сад».

В соответствие с пунктом 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений. Графа «Наименование учреждений» Списка составлена в соответствии с Перечнем типов и видов государственных муниципальных учреждений (в ред. писем Минобразования РФ от 03.11.1997 года №1336/14-12, от 08.10.1998 года №15/368-6). Перечень сформирован согласно Типовым положениям об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утвержденных постановлениями Правительства РФ. Список исчерпывающий и расширительному толкования не подлежит. Работа в учреждениях образования, тип и вид которых не соответствует типам и видам учреждений, указанных в Списке, не может быть засчитана в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Поскольку тип указанного учреждения Списком от 06.09.1991 года №463, Списком №1067 от 22.09.1999 года и Списком №781 от 29.10.2002 года не предусмотрен, правовых оснований для зачета в специальный стаж оспариваемого периода трудовой деятельности не имеется.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «СОШ №17» на момент принятия решения Отделением от ДД.ММ.ГГГГ были подтверждены работодателем как работа на общих условиях. По результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ по рекомендации Отделения данные периоды были откорректированы льготными условиями труда.

Отказывая в назначении в досрочной трудовой пенсии по старости, Отделение руководствовалось только нормами действующего законодательства, которые не предусматривают положений, дающих истцу право на досрочное пенсионное обеспечение и включение спорных периодов в специальный стаж. Таким образом, ответчик полагает, что отказ в досрочном пенсионном обеспечении является законным и обоснованным, а требования истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 города Бийска» в судебное заседание не явилась, направила отзыв на исковое заявление, согласно которому МБОУ «СОШ №17» поддерживает требования истца. Школа основана в 1987 году и сменила 7 наименований: 1. Средняя школа №17; 2. Муниципальное некоммерческое образовательное учреждение Учебно-воспитательный комплекс с эстетическим направлением «Средняя школа №17 - детский сад»; 3. Средняя общеобразовательная школа №17 с углубленным изучением музыки и ИЗО; 4. Муниципальное некоммерческое образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №17 с углубленным изучением музыки и ИЗО»; 5. Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №17 с углубленным изучением музыки и ИЗО»; 6. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №17 с углубленным изучением музыки и ИЗО»; 7. Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №17».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ школа была переименована в Муниципальное некоммерческое учреждение Учебно-воспитательный комплекс с эстетическим направлением «Средняя школа № 17 - детский сад».

Фактически учреждение представляло собой два здания, находящихся через дорогу друг от друга (здание по адресу: <адрес> здание по адресу: <адрес>). В первом реализовывались программы начального общего основного общего и среднего общего образования, а во втором - дошкольного образования.

Такая организация учреждений, объединявших детский сад и школу в одно учреждение, являлась и является типичной. Постановлением Администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ детский сад был отделен от школы и стал самостоятельным учреждением, Приказом МКУ «Управление образования Администрации города Бийска» от 18.10.2019 года №1178 детский сад и школа вновь объединены в одно учреждение: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №». В настоящий момент учреждение включает корпуса: первый - непосредственно школа, реализующая программы начального общего, основного общего и среднего общего образования (<адрес>), второй - детский сад (<адрес>), третий - детский сад (<адрес>).

ФИО1 в спорный период работала в здании, реализующем образовательные программы с 1 по 11 класс, учителем физики.

В спорный период ФИО1 была аттестована на вторую квалификационную категорию по должности «учитель» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), приняла участие в конкурсе профессионального мастерства «Учитель года» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), работала учителем физики в седьмых, восьмых классах на полную ставку (приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ), являлась классным руководителем 7 «З» класса (1995 год), 8 «З» класса (1996 год), 9 «З» класса (1997 год), 5 «М» класса (1998 год).

Из сохранившихся спустя почти 30 лет документов для представления в материалы дела в обезличенном виде ФИО1 были представлены книги выдачи аттестатов; на основании сведений о переименовании школы была сформирована справка, которая выдана МБОУ «СОШ №» истцу; сформирована справка о характере образовательных программ, реализуемых школой; на основании данных делопроизводителя школы сформирована справка о работе истца; на основании данных бухгалтерии - справка о заработной плате истца в спорный период.

В материалы дела МБОУ «СОШ №» также представлены приказы о присвоении квалификационной категории, о награждении денежной премией в спорный период, а также скриншот с сайта школы, где отражен педагогический стаж работника.

Школа подтверждает, ряд учителей МБОУ «СОШ №» обратились в школу с запросом о возникновении разногласий с пенсионным органом по поводу включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.

Некоторым учителям школы указанный период был включен пенсионным органом сразу в бесспорном порядке.

ФИО2 спорный период был включен только в результате обращения в суд (дело №).

В настоящий момент в Бийском городском суде рассматриваются два аналогичных дела по искам ФИО1 и ФИО3.

МБОУ «СОШ №» считает необходимым реализовать равный подход по отношению ко всем учителям школы и включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж. В противном случае ряд педагогов школы будут незаконно лишены права на досрочную пенсию по старости, которая гарантирована им законодательством в силу особого характера труда, высоких психоэмоциональных нагрузок и повышенной социальной значимости профессии «учитель».

С учетом изложенного, МБОУ «СОШ №» просит суд удовлетворить исковое заявление ФИО1 в полном объеме.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом при сложившейся явке.

Выслушав истца, допросив свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.17, ст.18, ч.1 ст.19, частями 1 и 2 ст.39, ст.45, ч.1 ст.46 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с наличием педагогического стажа трудовой деятельности.

Решением ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный педагогический стаж согласно имеющимся документам и сведениям засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве учителя физики МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

В специальный стаж педагогической деятельности согласно имеющимся документам и сведениям ИЛС не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя физики в Учебно-воспитательном комплексе с эстетическим направлением «Средняя школа №-детский сад», так как данное наименование учреждения не предусмотрено Списками, документально не подтверждена работа в структурном подразделении – школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период работы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», так как согласно пункту 21 Разъяснения №, утвержденного Министерством труда РФ ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - данные периоды работы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» подтверждены работодателем как работа на общих условиях.

Поскольку величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составила более 30, однако, требуемый специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ по решению пенсионного органа составил 22 года 06 месяцев 09 дней вместо требуемых 25 лет, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ответчик отказал истцу в установлении страховой пенсии по старости, указав, что при условии сдачи страхователем индивидуальных сведений о педагогической деятельности за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до даты подачи заявления) и при условии отсутствия отвлечений от работы за данный период специальный стаж 25 лет будет составлять 23 года 04 месяца 23 дня. При этом, согласно приложению 7 к Закону №400-ФЗ при возникновении права на досрочную пенсию по старости (наличие специального стажа 25 лет) в 2024 году и последующие годы срок назначения устанавливается не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права.

Оценивая доводы истца о незаконности данного решения, суд руководствуется следующими нормами.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст.27 указанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу положений пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Список №781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Правила №781).

Указанные Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665.

Согласно подпункту «м» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно (далее по тексту – Список №1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно (далее по тексту – Список №463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций).

Как следует из разъяснений, данных в п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителем физики в среднюю школу № <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ средняя школа № переименована в Учебно-воспитательный комплекс «Средняя школа № - детский сад» с эстетическим направлением.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с решением аттестационной комиссии присвоена вторая квалификационная категория учителя физики.

ДД.ММ.ГГГГ Учебно-воспитательный комплекс «Средняя школа № – детский сад» с эстетическим направлением переименован в Среднюю общеобразовательную школу № с углубленным изучением музыки и ИЗО.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена заместителем директора по учебно-воспитательной работе на период декретного отпуска другого сотрудника.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением аттестационной комиссии ФИО1 присвоена первая квалификационная категория по должности «заместитель директора по учебно-воспитательной работе».

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением аттестационной комиссии ФИО1 присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель».

ДД.ММ.ГГГГ Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением музыки и ИЗО переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школу № с углубленным изучением музыки и ИЗО».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена учителем физики.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена заместителем директора по учебно-воспитательной работе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена первая квалификационная категория по должности «заместитель директора» (повторно).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель».

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школу № с углубленным изучением музыки и ИЗО» переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школу № с углубленным изучением музыки и ИЗО».

ДД.ММ.ГГГГ установлено соответствие занимаемой ФИО1 должности «учитель».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена высшая квалификационная категория по должности «учитель».

ДД.ММ.ГГГГ установлено соответствие занимаемой ФИО1 должности «заместитель директора».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена высшая квалификационная категория по должности «учитель».

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школу № с углубленным изучением музыки и ИЗО» переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школу №».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена высшая квалификационная категория по должности «учитель».

При этом, сведений об изменении должности истца (учитель физики) в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовая книжка не содержит.

Учебно-воспитательный комплекс «Средняя школа № – детский сад» был зарегистрирован на основании постановления Администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ, Устав №.

В материалы дела представлены справки МБОУ «СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО1 в период с 1996 года по 1999 год работала учителем физики на полную ставку (приказ о приеме № от 13.08.21991 года), учебная нагрузка в седьмых, восьмых классах, являлась классным руководителем 7-з класса с ДД.ММ.ГГГГ, 8-з класса с 0ДД.ММ.ГГГГ, 9-з класса с ДД.ММ.ГГГГ, количество обучающихся в классе – 22; в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась классным руководителем 5-м класса, количество обучающихся в классе – 20 человек.

К периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно применяется список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министра РСФСР от 06.09.1991 года №463.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет и в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067, с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления, применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 11.11.2002 года включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, с применением положения п.2 указанного постановления, применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.10.1993 года по 30.10.1999 года включительно.

В соответствии с п.3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений. Графа «Наименование учреждений» Списка составлена в соответствии с перечнем типов и видов государственных и муниципальных учреждений. Перечень сформирован согласно Типовым положениям об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утвержденных постановлениями Правительства РФ.

Наименование учреждения «Учебно-воспитательный комплекс с эстетическим направлением» Списками №1067 от 22.09.1999 года, №1067 от 22.09.1999 года, №781 от 29.10.2002 года не предусмотрено, в связи с чем истцу было отказано во включении спорного периода в специальный педагогический стаж.

Однако, истец настаивает, что учреждение, в котором она осуществляла педагогическую деятельность, может быть отнесено по виду к общеобразовательным учреждениям, фактически ФИО1 в указанный спорный период (а также до него и после) работала учителем физики, при этом характер ее деятельности никогда не менялся.

В подтверждение данных доводов в материалы дела представлена справка о характере образовательных программ, реализуемых школой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» в период, когда оно в соответствии с Постановлением Администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ именовалось Муниципальным некоммерческим учреждением Учебно-воспитательный комплекс с эстетическим направлением «Средняя школа № – детский сад» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), являлось школой, реализовывало общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Истец ФИО1 (до заключения брака – ФИО4) в качестве учителя физики школы № награждена почетной грамотой в октябре 1996 года в честь Для учителя, дипломом участника конкурса «Учитель года – 98».

Из пояснений допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2 следует, что в период их работы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» наименование учреждения неоднократно менялось, однако, функции учителей и самого учреждения не менялись. Учреждение осуществляло образовательную деятельность, а учителя - педагогическую деятельность, обучали детей. При этом, свидетелям аналогичный период работы был включен в специальный педагогический стаж при назначении пенсии.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО2 ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о признании решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, на которое ссылалась истец в поданном иске и третье лицо по настоящему делу МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 города Бийска», на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю была возложена обязанность по включению в специальный (педагогический) стаж работы ФИО2 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Учебно-воспитательном комплексе с эстетическим направлением «Средняя школа №-детский сад».

Поскольку в спорный период характер работы истца не менялся, осуществляемая ФИО1 деятельность являлась педагогической, суд приходит к выводу, что осуществляемая истцом в спорный период работа дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

Приходя к такому выводу, суд учитывает, что Списком №1067 в разделе «наименование учреждения» предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе «средняя общеобразовательная, в том числе с углубленным изучением некоторых предметов», разделом «наименование должностей» предусмотрена должность учителя; Списком №781 в разделе «наименование учреждения» предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований», разделом «наименование должностей» предусмотрена должность учителя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что учреждение, в котором ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, по своей направленности является образовательным учреждением, одна из основных целей и задач которого - реализация общеобразовательных программ различной направленности, данное учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Доказательств обратному стороной ответчика не представлено.

При этом, суд также учитывает, что отказ истцу во включении в специальный стаж спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при наличии сложившейся судебной практики по данному виду деятельности в указанном учреждении приведет к неравенству при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо в соответствии с положениями частей 1, 2 ст.19 Конституции Российской Федерации.

Поскольку условия работы истца ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отвечают требованиям приведенных нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в льготный (педагогический) стаж данного периода работы, заявленные истцом требования, с учетом их уточнения, подлежит удовлетворению.

Таким образом, в стаж для назначения льготной пенсии подлежит включению период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя физики в Учебно-воспитательном комплексе с эстетическим направлением «Средняя школа №-детский сад».

При таких обстоятельствах, следует признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы ФИО1 в Учебно-воспитательном комплексе с эстетическим направлением «Средняя школа №-детский сад» в должности учителя физики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса.

С учетом данной нормы с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб., уплаченная истцом при подаче настоящего иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы ФИО1 в Учебно-воспитательном комплексе с эстетическим направлением «Средняя школа №17-детский сад» в должности учителя физики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю, ИНН <***>, обязанность включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы ФИО1, СНИЛС №, в Учебно-воспитательном комплексе с эстетическим направлением «Средняя школа №-детский сад» в должности учителя физики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю, ИНН <***>, в пользу ФИО1, СНИЛС №, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Ю.В. Буравихина

Мотивированное решение составлено 03.06.2025 года.