Дело № 2а-1245/2022
УИД 21RS0022-01-2022-001287-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2022 года г. Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Кольцовой Е.В., при секретаре -помощнике судьи Захаровой Н.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» о признании бездействие должностных лиц Службы судебных приставов незаконным,
установил:
ООО МФК «ОТП Финанс» (далее - истец/взыскатель) обратилось с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Новочебоксарского ГОСП ФИО1, Управлению ФССП России по Чувашской Республике - Чувашии (далее - ответчики) о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 41087/21/21018-ИП от 29.03.2021, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, выполнить весь комплекс мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Требования мотивированы тем, что административный истец является взыскателем по указанному исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного документа № 2-2459/2020 от 17.03.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Новочебоксарска о взыскании задолженности с должника ФИО2 Судебным приставом-исполнителем исполнительные действия совершаются не в полной мере, в связи с чем, требования исполнительного документа не исполняются. В частности, как на основание признания бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 незаконным, истец указывает на отсутствие каких-либо действий в период с 29.03.2021 по 14.04.2022, а именно: не вынесено постановление о временном ограничении права должника на выезд за пределы Российской Федерации; не проведена проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации; не направлены запросы в орган ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния должника; не произведены действия по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника; не направлен запрос в орган УФМС с целью получения информации о месте жительства должника. В связи с изложенным, истец просит: обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно: обязать направить постановление об удержании с заработка должника; применить к должнику меры принудительного характера (отобрать объяснения, вручить требования, график явки, осуществить выход по адресу регистрации/проживания должника, составить акты ареста имущества); направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; направить запрос в орган ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния должника; отобрать объяснения у соседей.
К участию в процесс в качестве заинтересованных лиц привлечены: взыскатели АО «Тинькофф Банк», ООО Газпром Межрегионгаз Чебоксары, МУП «Коммунальные сети г. Новочебоксарск», Филиал Марий Эл и Чувашии ПАО «Т Плюс», а так же Новочебоксарское ГОСП УФССП по ЧР.
Истец не обеспечил участие представителя в судебном заседании, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в их отсутствие.
Ответчики, заинтересованные лица не явились на заседание суда, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Судебный пристав-исполнитель Новочебоксарского ГОСП представил письменный отзыв, которым просил отказать в удовлетворении требований истца, указав на необоснованность заявленных требований.
Личное участие неявившихся лиц (участников процесса) в судебном заседании в соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ обязательным не признавалось. Правом на представление пояснений, возражений они не воспользовались, суду свои доводы, возражения не представили.
Изучив материалы административного дела, материалы исполнительных производств в отношении должника ФИО4, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
В силу ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 ст. 8, частью 1 ст. 8.1 и частью 1 ст. 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 ст. 8, части 1 ст. 8.1 и части 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Установлено, что на исполнении в Новочебоксарском ГОСП имеется сводное исполнительное производство №41087/21/21018-СД в отношении должника ФИО2, в составе которого находится исполнительное производство № 41087/21/21018-ИП от 29.03.2021 о взыскании задолженности в пользу ООО МФК ОТП «Финанс» в размере 20 062,56 рублей.
Как следует из материалов исполнительного производства, электронного реестра исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем для проверки имущественного положения должника были своевременно направлены запросы в регистрирующие органы, банки, кредитные и иные финансовые организации. Также своевременно направлены запросы в ПФ РФ для получения сведений о заработной плате должника, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.
Согласно ответам банков ПАО Сбербанк, АО «ОТП Банк», ООО «ХКФ Банк», ПАО «Почта Банк». АО «Банк Русский Стандарт», ПАО «Квант Мобайл Банк» на имя должника открыты расчетные счета, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем приняты меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на этих счетах (постановления от 22.10.2021, 04.04.2022, 14.02.2021, 21.04.2021). Однако в виду отсутствия денежных средств, списание не производилось. По данным иных банковский (финансовых) учреждений, должник денежные средства в рублях и СКВ и иных ценностей, счетов не имеет, банковскими ячейками и сейфами не пользуется.
По данным ФНС к ЕГРН, должник предпринимательскую деятельность не ведет, контрольно-кассовые машины, не имеет.
Согласно ответу ГИБДД, за должником зарегистрировано транспортное средство ВАЗ-21124 с номером <***>. В отношении данного имущества судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете совершения регистрационных действий. В связи с отсутствием указанного транспортного средства на придомовой территории, направлены запросы в ГИБДД об отслеживании транспортного средства по системе «Поток».
На запросы в ЦЗН, ЗАГС, ФНС к ЕГРН в отношении должника также получены отрицательные ответы.
В рамках сводного исполнительного производства должник ФИО2 постановлением от 07.12.2021 ограничена в правах на выезд за пределы Российской Федерации.
Согласно ответа ПФР должник осуществляет трудовую деятельность ООО «Просервис Поволжье», куда судебным приставом-исполнителем направлено постановление от 16.03.2022 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.03.2022 наложен запрет на совершение регистрационных действий на принадлежащее должнику на праве собственности недвижимое имущество: 1/4 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу Чувашская республика. <...>, и 1/3 доля в праве общей долевой собственности на комнату по адресу <...>, земельный участок по адресу Чувашская Республика, Цивильский район, с/пос. Тувсинское, <...>.
Судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения осуществлен выход по месту жительства должника по адресу <...>. Проверкой установлено, что на момент выхода по адресу должника совершеннолетних лиц не оказалось, в связи с чем проверить имущественное положение должника не представилось возможным, о чем составлен соответствующий акт от 14.04.2021, 24.11.2021
В силу п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В силу ст. 64 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых или исполнительских действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.
Материалы исполнительного производства содержат сведения о совершении исполнительных действий за весь период нахождения исполнительного документа в производстве судебного пристава-исполнителя. Невозможность удовлетворения требований взыскателя в данном случае связана с отсутствием у должника какого-либо имущества, но не с бездействием судебного пристава-исполнителя, которая приняла достаточные меры, направленные на исполнение судебных актов.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и наличие собственно такого бездействия.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 175, 177, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
отказать в удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления ФССП России по Чувашской Республике - Чувашии (Новочебоксарский ГОСП) ФИО3, выразившееся в не совершении ряда исполнительских действий за период с 29.03.2021 по 14.04.2022 по исполнительному производству № 41087/21/21018-ИП от 29.03.2021, возбужденному Новочебоксарским ГОСП в отношении должника ФИО2, а именно: в не вынесении постановления о временном ограничении права должника на выезд за пределы Российской Федерации; в не проведение проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации; в не направлении запроса в орган ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния должника; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; об обязании судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП ФИО3 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно: в обязании направить постановление об удержании с заработка должника; применить к должнику меры принудительного характера (объяснения, требования, график явки, выход по адресу регистрации/проживания должника, составления актов ареста имущества); направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; направить запрос в орган ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния должника; отобрать объяснения у соседей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Е.В.Кольцова
Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2022г.
Решение28.06.2022