дело № 5-486/2022

УИД:69RS0039-01-2022-003023-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тверь, 07 октября 2022 года

пр-т. ФИО1,16

Судья Пролетарского районного суда г.Твери Живаева М.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> (ИНН <***>, ОГРНИП: <***>),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее ИП ФИО2), осуществляющая предусмотренную общероссийским классификатором видов экономической деятельности (код группировки ВЭД 56) деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков, в нарушение ограничения, установленного в соответствии с п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», постановлением Губернатора Тверской области № 81-пг от 07.12.2021 «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, на 2022 год», 20.07.2022 в 22:10 привлекла к трудовой деятельности в качестве повара в торговой точке «Стрит Фуд» по адресу: <...>, - гражданина Республики Узбекистан ФИО3 у., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который занимался изготовлением шавармы.

В судебном заседании ИП ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала, заявила о согласии с обстоятельствами правонарушения, изложенными в составленном в отношении неё протоколе об административном правонарушении № 836784/262, пояснила, что в настоящее время её торговая точка практически не приносит дохода, просила назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности или предупреждения, поскольку назначение в качестве административного наказания штрафа отрицательно скажется на её финансовом положении, у неё на иждивении малолетний ребенок, оформлена ипотека, доход от предпринимательской деятельности является единственным источником дохода её и её мужа.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Постановлением Губернатора Тверской области от № 81-пг от 07.12.2021 утвержден Перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов. Постановление вступило в силу с 1 января 2022 года.

Из приложения к указанному постановлению Губернатора Тверской области следует, что хозяйствующим субъектам, действующим на территории Тверской области, запрещено привлекать иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, к деятельности по предоставлению продуктов питания и напитков (за исключением привлечения иностранных граждан по профессиям: кухонный работник, мойщик посуды) (код группировки ВЭД 56).

Факт несоблюдения ИП ФИО2 установленных постановлением Губернатора Тверской области в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности помимо протокола об административном правонарушении № 836784/262 от 09.08.2022, в котором описаны обстоятельства правонарушения, объяснений ФИО2 в судебном заседании подтверждается следующими материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 262 и проведении административного расследования от 20.07.2022, в котором приводятся основания для возбуждения в отношении ИП ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 (л.д. 14-17);

- письменными объяснениями ИП ФИО2, данными в ходе оформления протокола об административном правонарушении, о том, что ей принадлежит торговая точка «Стрит Фуд» по адресу: <...>, где осуществляется продажа шавармы. Изготовлением шавармы занимается её работник, гражданин России, А.И.Ш.у., также на должности кухонного работника в указанной торговой точке работает его брат, ФИО3 у., гражданин Республики Узбекистан. Когда А.И. не справлялся с объемом заказов, готовить шаварму ему помогал его брат ФИО3 Также было и в вечернее время 20.07.2022;

- копией протокола опроса свидетеля К.Р.В. от 20.07.2022, показавшего, что ФИО3 у. работает у его супруги ФИО2 в торговой точке «Стрит Фуд» по адресу: <...>, - поваром, занимается изготовлением шавармы (л.д. 22-23);

- копией протокола опроса свидетеля Л.А.В. от 20.07.2022, которая пояснила, что 20.07.2022 в торговой точке, расположенной по адресу: <...>, - она заказала четыре шавармы, изготовлением которых занимался иностранный гражданин, одетый в красную футболку (л.д. 25-26);

- аналогичными показаниями свидетеля О.Р.В., отраженными в протоколе опроса свидетеля от 20.07.2022 (л.д. 28-29);

- видеозаписью, на которой Л.А.В. указывает на лицо, которое приготовило по её заказу шаварму, предоставленной из оперативно-программного комплекса системы видеозаписи «Дозор» и приобщенной к материалам дела согласно рапорту начальника ОВМ Центрального ОП УМВД России по г. Твери ФИО4;

- копией договора аренды от 01.01.2022 с передаточным актом от 01.01.2022, согласно которым ООО «Виктория- Тверь» передало в аренду ИП ФИО2 часть нежилого помещения торгового магазина (назначение помещения – для организации торговли, устройства бара, ресторана), площадью 8 кв.м, расположенное в обособленном помещении с отдельным входом по адресу: <...>, - на срок с 01.01.2022 по 01.12.2022 включительно (л.д. 31-39);

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2 по состоянию на 03.08.2022 (л.д. 48-51);

- копией протокола об административном правонарушении № 836747/261 от 20.07.2022, составленным в отношении ФИО3 у. по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, по факту нарушения последним запрета на осуществление иностранными гражданами на территории Тверской области в 2022 году деятельности по предоставлению продуктов питания и напитков, выразившегося в выполнении в торговой точке «Стрит Фуд» по адресу: <...>, - работы по изготовлению шавармы и её продаже покупателям (л.д. 52-55);

- копией вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении № 836747/261 от 20.07.2022 о привлечении ФИО3 у. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ (л.д. 56-59);

- копией объяснений ФИО3 у. от 20.07.2022 от том, что он заключил трудовой договор с ИП ФИО2 и работает в торговой точке «Стрит Фуд» в должности повара, имел патент по профессии «кухонный работник», о том, что законом на территории Тверской области иностранным гражданам запрещено осуществление трудовой деятельности по предоставлению продуктов питания и напитков он знал, но хотел заработать денег ( л.д. 61-62);

- ксерокопией страниц паспорта гражданина Республики Узбекистан с переводом на русский язык и миграционной карты 4521 № 0279378 на имя ФИО3 у. (л.д. 63, 64, 65);

- копией патента 69 № 2100138479 на имя ФИО3 у. сроком действия с указанием профессии «кухонный рабочий» (л.д. 66).

- копией трудового договора от 17.06.2022, заключенного между ИП ФИО2 и ФИО3 у., согласно которому последний принят на работу к ФИО2 по адресу: <...>, с 17.06.2022 на должность кухонного рабочего (л.д. 67-69);

- распечаткой сведений АС ЦБДУИГ в отношении ФИО3 у. (70-72).

Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Таким образом, действия ИП ФИО2 подлежат квалификации по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ как несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, отношу признание ИП ФИО2 в судебном заседании вины в совершении административного правонарушения, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Изучением личности лица, привлекаемого к административной ответственности, установлено, что ИП ФИО2 замужем, проживает с супругом и несовершеннолетним ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирована с 10.06.2021 года, входит в реестр микропредприятий, по данным УВМ УМВД России по Тверской области и ОВМ УМД по г. Твери к административной ответственности за нарушение порядка осуществления трудовой деятельности иностранных граждан ранее не привлекалась, доход от предпринимательской деятельности после выплаты заработной платы составляет в среднем от 15 000 до 20 000 рублей, также источником дохода являются заработки супруга от занятия частным извозом, однако они не носят систематического характера, ежемесячный взнос по ипотечному кредиту составляет 37 000 рублей, коммунальные платежи уплачиваются в размере 6 000 рублей, расходы на интернет – 800 рублей ежемесячно.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ ИП ФИО2, осуществляющая предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за совершенное ей административное правонарушение несет административную ответственность как юридическое лицо.

При назначении административного наказания ИП ФИО2, учитывая её имущественное и финансовое положение, несмотря на наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая, что совершенное правонарушение выявлено не в результате государственного или муниципального контроля, посягает на интересы государства в области регулирования отношений с иностранными гражданами, в частности в сфере трудовой деятельности иностранных граждан, совершено в сфере, связанной с приготовлением продуктов питания, и может повлечь причинение вреда здоровью неопределённого круга лиц, полагаю необходимым назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности на минимальный срок.

На основании изложенного и руководствуясь 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности торговой точки «Стрит Фуд», расположенной по адресу: <...>, на срок четырнадцать суток.

Срок административного приостановления деятельности торговой точки «Стрит Фуд» исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить ИП ФИО2, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, но подлежит немедленному исполнению.

Судья М.М. Живаева

дело № 5-486/2022

УИД:69RS0039-01-2022-003023-41