Мотивированное решение составлено 15.05.2023

Дело №

25RS0№-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Аскерко В.Г.

при помощнике судьи Евграшкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о восстановлении нарушенного права, компенсации морального вреда,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о восстановлении нарушенного права, компенсации морального вреда.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ она получила удостоверение серии Ж № «Ветеран труда <адрес>», ей назначена ежемесячная выплата в размере 1170 руб. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась за назначением ежемесячной денежной компенсации в размере 50% на оплату ЖКУ согласно Закона №-КЗ и Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг, в назначении которой отказано уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ по причине наличия прописки сына заявителя ФИО2, хотя он в квартире не проживал. ДД.ММ.ГГГГ по решению Шкотовского районного суда <адрес> ФИО2 снят с учета по месту жительства истца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась за назначением ежемесячной денежной компенсации в размере 50% на оплату ЖКУ, в назначении которой отказано уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление получено истцом ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ истец испытывает физические и моральные страдания, ответчик вынудил своими действиями вступить в конфликт с семьей, так как по рекомендации ответчика ФИО1 была вынуждена снять с учета по месту жительства своего сына. Этот факт истец очень тяжело переживает.

Просит обязать ответчика восстановить право истца на получение льготы 50% на оплату жилищно-коммунальных услуг как Ветеран труда; обязать ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» выплатить компенсацию на оплату ЖКУ в размере 50% ввиду отказа в предоставлении льготы с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 20000 руб.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по доводам и основаниям иска, полагая, что как Ветерана труда Приморского края имеет право на компенсацию расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50 %. Дополнила, что задолженности по оплате за квартиру не имеет, представив доказательства оплаты по счетам.

Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» по доверенности ФИО3 против удовлетворения иска возражала по доводам письменных возражений, поскольку единовременная денежная выплата на оплату коммунальных услуг для категории «Ветеран труда Приморского края» не предусмотрена. Такая выплата назначается лицам, имеющим звание «Ветеран труда» одновременно с ежемесячной выплатой в размере 765 руб. «Ветеран труда Приморского края» (кем и является ФИО1) получает ежемесячную денежную выплату в размере 1170 руб., но права на ЕДВ на оплату ЖКУ не имеет. Просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, давая оценку установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ присвоено звание «Ветеран труда <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано удостоверение серии Ж№. (л.д. 24-27)

Как Ветеран труда <адрес> истец является получателем ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда <адрес> в размере 1170 руб.

Данные обстоятельства стороны в судебном заседании не оспаривали.

Уведомлением КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении ежемесячной выплаты на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края на основании п.п. 3 п. 2.8 Порядка №-пг от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия у заявителя права на получение ежемесячной денежной выплаты (л.д. 8).

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 полагает, что имеет право на получение меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, поскольку является Ветераном труда Приморского края.

Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии с частью 3 статьи 4 Закона Приморского края от 29 декабря 2004 года № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилого фонда.

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, реализацию мер социальной поддержки, установленных этим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном Федеральном законе (статья 8 Федерального закона «О ветеранах»).

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (пункт 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона «О ветеранах»).

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона «О ветеранах»).

В Приморском крае предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, осуществляется в соответствии с Законом Приморского края от 29 декабря 2004 года №206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» (далее Закон Приморского края от 29 декабря 2004 года №206-К).

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 статьи 4 названного закона лицам, имеющим звание «Ветеран труда», после установления (назначения) им страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки в виде: компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения; компенсации расходов в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг.

Постановлением Губернатора Приморского края от 16 июля 2008 года № 63-пг утверждены Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края (далее – Порядок № 63-пг).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (кроме оплаты стоимости топлива и транспортных услуг для его доставки, поставки бытового газа в баллонах) предоставляются гражданам в форме ежемесячной денежной выплаты (пункт 1.2 Порядка).

В числе граждан, на которых распространяется данный порядок, названы Ветераны труда (подпункт «а» пункта 1.1 Порядка).

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ).

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» на территории Приморского установлены Законом Приморского края 29 декабря 2004 года №206-К, а также Порядком присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным Постановлением губернатора Приморского края.

Частью 4 статьи 8 Закона Приморского края 29 декабря 2004 года №206-К ежемесячная денежная выплата устанавливается в следующих размерах: 1)ветеранам труда - 645 рублей; 1(1)) ветеранам труда Приморского края - 1040 рублей;

Согласно статье 4 (1) Закона Приморского края 29 декабря 2004 года №206-К почетное звание «Ветеран труда Приморского края» присваивается гражданам Российской Федерации, не имеющим звания «Ветеран труда».

Таким образом, проанализировав положения Закона Приморского края 29 декабря 2004 года №206-К суд исходит из того, что основания, порядок и условия присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Приморского края», а также предоставленные меры социальной поддержки лицам, имеющим такие звания, установленные этим Законом Приморского края.

При этом, желаемая истцом к назначению компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов предусмотрена пунктом 2 части 1 статьи 4 Закона Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ в качестве меры социальной поддержки лицам, имеющим звание «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 присвоено почетное звание «Ветеран труда Приморского края», а не «Ветеран труда», у нее не возникло права на получение мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 4 Закона Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ в качестве меры социальной поддержки лицам, имеющим звание «Ветеран труда», в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требовании о возложении обязанностей на КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» не имеется.

При этом суд принимает во внимание, что истец не лишена права повторно обратиться с соответствующим заявлением к ответчику в случае присвоения ей звания «Ветеран труда» при условии соответствия требованиям такого лица.

Разрешая требования ФИО1 о компенсации морального вреда, суд руководствуется пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, которым определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу 3 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (абзац третий пункта 2 названного постановления Пленума).

Как следуете из разъяснений, данных судам в пункте 12 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Предъявляя к КГКУ Центр социальной поддержки населения Приморского края» требования о компенсации морального вреда, ФИО1 указывает, что с 29.09.2021 испытывает физические и моральные страдания, поскольку ответчик вынудил своими действиями вступить в конфликт с семьей, так как по рекомендации ответчика истец была вынуждена снять с учета по месту жительства своего сына. Этот факт истец очень тяжело переживает.

Как следует из материалов дела, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на основании п.п.1 п. 2.8 Порядка – непредоставление либо предоставление заявителем документов не в полном объеме.

Изучив текст уведомления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), суд не усматривает причинно-следственную связь между перенесенными истцом нравственными страданиями в связи с конфликтом в семье и принятым по ее обращению уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. Решение об обращении в Шкотовский районный суд <адрес> было принято истцом самостоятельно на основании личного толкования текста указанного уведомления, которое прямого указания о необходимости выселения ФИО2 либо признания утратившим право пользования жилым помещением не содержит.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется

По изложенному, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о восстановлении нарушенного права, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.Г. Аскерко