Дело № 2–957/2022
УИД 42RS0020-01-2022-001234-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Осинники 15 августа 2022 г.
Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Крыжко Е.С.
при секретаре Галиевой Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО5 к администрации Осинниковского городского округа о включении в списки граждан на приобретение жилого помещения взамен ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, об обязании предоставить социальную выплату,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Осинниковского городского округа о признании за ним права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, расположенного по адресу: , ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная» за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков; об обязании включить в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате веденная горных работ ОАО «Шахта «Капитальная»; об обязании предоставить социальную выплату из расчета 33 кв.м. для одиноких граждан для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ по адресу: , за счет средств, предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
В обоснование исковых требований, ссылаясь на положения ст. 40 Конституции РФ, Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использовании угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20.06.1996 №81-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 24.12.2004 №840, Постановления Правительства РФ № 428 от 13.07.2005, Постановления Правительства РФ от 28.09.2016 № 976, указывает, что он зарегистрирован по адресу: – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Указанный дом принадлежит ФИО3 и ФИО1 на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в БТИ г. Осинники рег. №. 1/3 доля в праве собственности принадлежала ФИО10, который умер ДД.ММ.ГГГГ.
Проживать в доме опасно, т.к. он стал разрушаться ввиду горных работ и шахтовой подработки ОАО «Шахта «Капитальная».
Разрушения коснулись несущих конструкций дома, фундамент – имеются массовые сквозные трещины, значительное выкашивание, искривление, гниль в венцах, чердачные перекрытия – следы протечек, отпадание штукатурки, трещины, прогибы, проемы – у оконных проемов переплеты рассохлись, трещины и гниль в подоконной доске, у дверных проемов неплотный притвор, перекос, нарушена обвязка, отопление печное – имеются сдвиги, выгорание кирпичей, искривление стенок топки.
ДД.ММ.ГГГГ филиалом № 14 БТИ г. Осинники был выдан технический паспорт на указанный жилой дом, общая площадь кв.м., жилая кв.м., процент износа %, инвентарная стоимость жилого руб.
В соответствии с заключением СФ АО ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ дом находится в категории ОЗ (опасная зона) – дома, находящиеся в опасных зонах по выходу провалов, рекомендуется к сносу по критериям безопасности, т.к. нахождение в таких зонах угрожает жизни и здоровью проживающих в нем лиц.
Истец обращался к ответчику с вопросом о переселении, в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, ему сообщено, что поскольку он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, то предоставление социальной выплаты не предоставляется возможным, с чем он не согласен, т.к. был зарегистрирован в указанном доме и фактически в нем проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, другого жилья не имеет, вся улица переселена, дома снесены (л.д. 4-7, 55-58).
Третьи лица ФИО3, ФИО5 обратились с самостоятельными исковыми требованиями к Администрации Осинниковского городского округа о признании за ними права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, расположенного по адресу: , ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная» за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков; об обязании включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате веденная горных работ ОАО «Шахта «Капитальная»; об обязании предоставить им и ФИО1 социальную выплату из расчета 54 кв.м. на семью из трех человек для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ по адресу: – , за счет средств, предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
В обоснование исковых требований, ссылаясь на положения ст. 40 Конституции РФ, Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использовании угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20.06.1996 №81-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 24.12.2004 №840, Постановления Правительства РФ № 428 от 13.07.2005, Постановления Правительства РФ от 28.09.2016 № 976, указывают, что они также имеют право на предоставление социальной выплаты, т.к. зарегистрированы в данном доме ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, проживают в ветхом доме (л.д. 83-84).
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что он был зарегистрирован по адресу: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: , которая принадлежала его бывшей супруге ФИО7 ФИО15). После развода он с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в доме по адресу: , где проживает, другого жилья у него нет, в собственности недвижимое имущество отсутствует. Его бывшая супруга получала социальную выплату без учета него, как члена семьи. На момент принятия решения о ликвидации шахты он проживал в доме по адресу: .
Представитель истца ФИО1 адвокат Янович Т.А. в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.
Третье лицо с самостоятельными требованиями ФИО3 в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрирована и проживает в доме по адресу: , другого жилья у нее нет, в доме опасно проживать.
Третье лицо с самостоятельными требованиями ФИО5 в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ г. проживает в доме по адресу: , другого жилья у нее нет, в доме опасно проживать. В данном доме она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, проживала там же на момент принятия решения о ликвидации шахты.
Представитель ответчика Администрации Осинниковского городского округа – ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия один год (л.д. 108), в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истец и третьи лица не включены в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате веденная горных работ ОАО «Шахта «Капитальная»; поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, из которого следует, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005, для удовлетворения исковых требований необходимо наличие следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права собственности на данное жилое помещение, либо проживание в жилом помещении на основании договора соц. найма на день принятия решения о ликвидации шахты, проживание в доме на день принятия решения о ликвидации шахты и до настоящего времени, необеспеченность жильем. При этом, совокупность указанных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты. Отсутствие хотя бы одного из указанных обстоятельств, является безусловным отказом для предоставления социальной выплаты. Из смысла указанных норм следует, что социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки. ФИО1 в течение 11 месяцев не был прописан в доме. ФИО3 и ФИО5 и их жилой дом не включены в списки, предоставленном ОАО «Шахта «Капитальная» на 1999 г., в связи с чем ответчик не может включить их в списки и предоставить социальную выплату.
Представитель третьего лица – Федерального государственного бюджетного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о слушании дела. Представлен письменный отзыв по существу исковых требований, из которого усматривается, что в соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания, осуществляется в форме предоставления социальных выплат согласно спискам переселяемых из ветхого жилья граждан. Формирование данных списков является исключительным правом органа местного самоуправления. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГБУ «ГУРШ».
Представитель третьего лица – Министерства энергетики РФ, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о слушании дела. Представил письменный отзыв на исковое заявление. Указывает, что в составе проекта о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная» имеется список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья. В указанном списке истцы не значатся. Уточнение составленных списков осуществляться органами местного самоуправления, т.е. администрацией Осинниковского городского округа, с учетом оснований, для уточнения списков, указанных в п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
На основании положений ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20.06.1996г. № 81-ФЗ, предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности. Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.
Правительством РФ утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. № 840). В перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 1997г. № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» средства государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, направлялись непосредственно на угольные шахты.
Согласно Постановлению Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005г. «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» в редакции, действующий на момент обращения истцов в суд, средства в виде межбюджетных трансфертов стали предоставляться местным бюджетам городов и поселков.
Согласно пункту 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
В силу пункта 8 данных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Постановлением Правительства РФ от 28.09.2016 № 976, внесены изменения в пункт 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, которые действуют с 08.10.2016 и в соответствии с которыми в данные пункт введен исчерпывающий перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, такими основаниями, являются, в том числе, и рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.
Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.
В силу пунктов 9-10 указанного постановления размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья (33 кв.м. – для одиноких граждан; 42 кв.м. – на семью из 2 человек; 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более), и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта РФ, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по РФ, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).
Решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
По смыслу вышеуказанных норм для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.
Изложенные в указанном Постановлении нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.
Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 №266-О-О и следует из приведенных положений, социальные выплаты в рамках указанных мероприятий направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
Таким образом, социальные выплаты являются одной из форм государственной социальной помощи и имеют равное смысловое значение с пособием, поскольку направлены на оказание материальной помощи определенным слоям населения.
Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно свидетельства о браке ФИО8 и ФИО11 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, жене присвоена фамилия ФИО9 (л.д. 79, 107), их детьми являются ФИО12 (л.д. 80), ФИО4 (л.д. 81).
Согласно свидетельства о заключении брака ФИО13 после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ присвоена фамилия –ФИО5 (л.д. 78).
Согласно выписки из решения Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО9 (ФИО16) О.Н. расторгнут, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82), бывшей супруге истца ФИО1 – ФИО14 предоставлена субсидия для приобретения жилья без учета истца в качестве члена семьи (л.д. 112-116).
Собственниками жилого дома, расположенного по адресу: , на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ, являются ФИО2, ФИО10, ФИО1 по 1/3 доли в праве собственности (л.д. 13, 14-15, 63, 91-92).
Из домовой книги домовладения по адресу: (л.д.20-33), адресных справок (л.д.11, 12, 105-106), копии паспортов (л.д. 9, 76-77), усматривается, что в указанном доме значатся зарегистрированными: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: ; ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 – с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76).
Согласно свидетельства о смерти ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), после его смерти наследственное дело не заведено (л.д. 88).
Из технического паспорта следует, что жилой дом по адресу: , имеет общую площадь кв.м., жилую – кв.м., износ – % (л.д. 34-40).
Из справки филиала № 14 БТИ Осинниковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на дату обследования ДД.ММ.ГГГГ процент износа дома составлял (л.д. 90).
На основании приказа Комитета по угольной промышленности при Министерстве топлива и энергетики РФ № 80 от 24.08.1999 утвержден проект ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная» АО УК «Кузнецкуголь» (л.д. 111).
ФИО1, ФИО3, ФИО5 обращались в администрацию Осинниковского городского округа за предоставлением социальной выплаты за жилой дом по вышеуказанному адресу, им было сообщено, что предоставление социальной выплаты взамен жилого дома не представляется возможным, поскольку отсутствуют основания для уточнения списков граждан, подлежащих переселению (л.д. 41).
Из заключения СФ ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по адресу: , не был отнесен к домам, рекомендованным к сносу вследствие оползневых процессов на горном отводе ликвидируемой ш. «Капитальная» (л.д. 71-73).
Из заключения СФ АО «ВНИМИ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по адресу: , находится в опасной зоне по выходу провалов, рекомендуется к сносу по критериям безопасности, т.к. нахождение в таких зонах угрожает жизни и здоровью проживающих в нем лиц (л.д. 74-75).
Истец и третьи лица с самостоятельными требованиями, считают отказ незаконным, полагают, что все они имеют право на переселение с подработанной территории.
С учетом представленных доказательств, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Решая вопрос о ликвидации организации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте, путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах специализированной научно-исследовательской организацией, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.
Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 (с изменениями и дополнениями), следует, что для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, помимо признания специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты, необходимо, как уже было указано выше, наличие следующих условий: постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная», то есть на 14.08.1998 года; отсутствие иного жилья.
В судебном заседании достоверно установлено, что на дату принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная» составления списков домов и граждан подлежащих переселению с подработанной территории в доме постоянно проживали ФИО1, ФИО3, ФИО5 Данное обстоятельство подтверждается пояснениями самих истца и третьих лиц, которые в судебном заседании поясняли, что проживали и проживают в доме, до настоящего времени значатся зарегистрированными в спорном жилом доме.
Как установлено в ходе рассмотрения дела ФИО1, ФИО3, ФИО5 другого жилого помещения в собственности не имеют, что подтверждается справками БТИ, уведомлениями из Единого государственного реестра недвижимого имущества (л.д.16-19).
Таким образом, судом установлено, что по состоянию дату принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная» - ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО3, ФИО5, постоянно проживали спорном доме и значились в нем зарегистрированными, и проживают до настоящего времени.
Поскольку, стороной ответчика в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств обратному, суд приходит к выводу о том, что на момент ликвидации ОАО «Шахта Капитальная» в августе 1998 года ФИО1, ФИО3, ФИО5, проживали в жилом помещении по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, имели право пользования данным жилым помещением и имеют его в настоящее время, поскольку утратившими право пользования в установленном порядке, не признаны, жилой дом по заключению СФ АО «ВНИМИ» № от ДД.ММ.ГГГГ находится в опасной зоне по выходу провалов, рекомендуется к сносу по критериям безопасности, т.к. нахождение в таких зонах угрожает жизни и здоровью проживающих в нем лиц, что в соответствии с вышеприведенными нормами законодательства РФ является обязательным условием для включения собственников и жильцов дома в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, и признания за ними права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.
Кроме того, из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года (с изменениями и дополнениями), следует, что для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, помимо признания специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты, необходимо, как уже было указано выше, наличие следующих условий: постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная», то есть на ДД.ММ.ГГГГ, и отсутствие иного жилья.
Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что проживание в доме по адресу: , невозможно, по причинам, связанным с подработкой территории, на которой расположен дом, горными работами ОАО «Шахта «Капитальная», суд, установив совокупность необходимых условий для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, считает, что ФИО1, ФИО3, ФИО5, проживавшие в указанном выше доме на момент принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, имеющие право пользования данным жилым помещением, на момент признания его ветхим, и не имеющие иного жилья, имеют право на социальную помощь от государства в виде социальной выплаты на приобретение жилья, взамен ветхого, подлежащего сносу.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1, ФИО3, ФИО5 имеют право на социальную помощь государства, то есть подлежат включению в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, следовательно, они имеют право на предоставление им социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.
Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.
При этом из приведенных законоположений усматривается, что социальная выплата предоставляется для приобретения жилья, взамен ставшего непригодным для проживания и не является выплатой для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещения, расположенных на горных отводах, ликвидированных горнодобывающих предприятий, признанных непригодными для проживания по критериям безопасности.
В силу пп. 5, 9-10 Постановления № 428 от 13.07.2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» ФИО1, ФИО3, ФИО5 имеют право на получение социальной выплаты, предоставляемой на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная», из расчета на семью из трех человек, из расчета 18 кв.м. на каждого члена семьи.
При таких обстоятельствах, следует признать за ФИО1, ФИО3, ФИО5 право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, расположенного по адресу: , ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная» за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Обязать Администрацию Осинниковского городского округа включить ФИО1, ФИО3, ФИО5 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате веденная горных работ ОАО «Шахта «Капитальная».
Обязать Администрацию Осинниковского городского округа предоставить ФИО1, ФИО3, ФИО5 социальную выплату из расчета 54 кв.м. на семью из трех человек для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ по адресу: , за счет средств, предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО5 удовлетворить.
Признать за ФИО1, ФИО3, ФИО5 право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, расположенного по адресу: , ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная» за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Обязать Администрацию Осинниковского городского округа включить ФИО1, ФИО3, ФИО5 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате веденная горных работ ОАО «Шахта «Капитальная».
Обязать Администрацию Осинниковского городского округа предоставить ФИО1, ФИО3, ФИО5 социальную выплату из расчета 54 кв.м. на семью из трех человек для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ по адресу: , за счет средств, предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Осинниковский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 22 августа 2022 г
Судья Е.С. Крыжко