УИД № 77RS0002-02-2025-000285-23

Дело № 2-532/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года г.Губаха

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Золотавиной Т.А., при секретаре судебного заседания Яговкиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Российские железные дороги» о признании незаконным бездействия, выраженного в необеспечении требований к качеству информационно-справочных услуг, предоставляемых пассажирам и посетителям на территории ст.<адрес>, о возложении обязанности обеспечить требования к качеству информационно-справочных услуг, предоставляемых пассажирам и посетителям на территории ст.ФИО1, путем размещения на платформах ст<адрес> электронные или механические часы, расположения запретительной информации,

УСТАНОВИЛ:

Пермский транспортный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Российские железные дороги» о признании незаконным бездействия, выраженного в необеспечении в соответствии с ГОСТ Р 58172-2018 требований к качеству информационно-справочных услуг, предоставляемых пассажирам и посетителям на территории <адрес>, о возложении обязанности в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить в соответствии с ГОСТ Р 58172-2018 требования к качеству информационно-справочных услуг, предоставляемых пассажирам и посетителям на территории ст<адрес>, путем размещения на платформах ст.<адрес> электронных или механических часов, расположения на соответствующих элементах пассажирских обустройств ст.<адрес> запретительной информации, оповещающей пассажиров о недопустимости совершения определенных действий, в виде запретительных знаков, сигнальных указателей, надписей, сигнальной окраски, выполненных согласно ГОСТ 12.4.026.

В обоснование заявленных требований указано, что Пермской транспортной прокуратурой проведены надзорные мероприятия в сфере защиты прав потребителей в части выполнения требований к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах Пермского транспортного района. Требования к набору, качеству и потребительским характеристикам услуг, отражающих специфику и отличительные особенности обслуживания пассажиров и посетителей на территории остановочных пунктов различных категорий установлены ГОСТ Р 58172-2018, в соответствии с п. 6.12 которого электронные или механические часы должны быть размещены, в том числе на платформах остановочных пунктов всех категорий. Также согласно п. п. 6.15, 6.16 указанного ГОСТ запретительная информация, оповещающая пассажиров о недопустимости определенных действий, должна быть расположена на соответствующих элементах пассажирских обустройств в виде запретительных знаков, сигнальных указателей, надписей, сигнальной окраски. Установлено, что станция <адрес> отнесена к категории D, состоит на балансе Свердловской дирекции пассажирских обустройств. Согласно информации Свердловской дирекции пассажирских обустройств на платформах станции ФИО1 отсутствуют электронные или механические часы, а также запретительная информация, оповещающая пассажиров о недопустимости совершения определенных действий.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечено ОАО "Пермская пригородная компания" (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ).

Прокурор Иртегова А.Е. в судебном заседании поддержала исковое заявление по доводам, изложенном в нем. Указала, что в настоящее время требования истца не исполнены.

Представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. Представил возражения на исковое заявление (л.д.№), в соответствии с которыми заявленные требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению в связи со следующим. 1. Требования ГОСТ Р 58172-2018, на которые ссылается Транспортный Прокурор не могут быть применены в отношении станции <адрес> поскольку ст. <адрес> является железнодорожной станцией, а не остановочным пунктом и поэтому в отношении нее не может быть применен ГОСТ Р 58172-2018, на который ссылается транспортный прокурор. Кроме того, истцом не представлены доказательства обязательности требований ГОСТ Р 58172-2018 для ответчика. Согласно п.4 Предисловия ГОСТ Р 58172-2018 правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О Стандартизации в Российской Федерации". В силу положений названного закона: Статья 26:1. Документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской федерации. 2. Условия применения международных стандартов, региональных стандартов, межгосударственных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств, сводов правил иностранных государств, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований утвержденного технического регламента или которые содержат правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения утвержденного технического регламента и осуществления оценки соответствия, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании". 3. Применение национального стандарта является обязательным для изготовителя и (или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту, в том числе в случае применения обозначения национального стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" Федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера. Пункт 8 статьи 7 закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании” гласит «Национальные стандарты Российской Федерации могут использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов». Нормативно-правовые акты в сфере оказания услуг пассажирам на железнодорожной станции отсутствуют. Сведений об объявлении ОАО «РЖД» публичного заявления о применении ГОСТ Р 58172-2018 в Дирекции пассажирских обустройств отсутствуют. Поскольку ОАО «РЖД» не делало публичного заявления о соответствии услуг, предоставляемых пассажирам на остановочных пунктах, ГОСТу Р 58172-2018 положения Стандарта не являются обязательными для исполнения в ОАО «РЖД». Распоряжение ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № № «О внедрении в практическую деятельность национального стандарта качества услуг, предоставляемых пассажирам на остановочных пунктах» не является публичным заявлением о применении Стандарта. Данным распоряжением организована работа по приведению нормативной нормативно-технической документации в подразделениях ОАО «РЖД», также пассажирских обустройств на остановочных пунктах в соответствие| требованиями Стандарта. С этой целью Центральной дирекции пассажирских обустройств филиалу ОАО «РЖД» и Департаменту пассажирских перевозок ОАО «РЖД» поручено проведение ряда мероприятии, в том числе направленных на учет требований Стандарта при разработке, совершенствований конструкций или применении новых технических средств, технологически процессов и/или их модификаций; проведение анализа на предмет необходимости применения новых материалов и средств технического оснащения для соответствия требованиям Стандарта; утверждение программы технического дооснащения пригородной инфраструктуры в соответствии с требованиями Стандарта; проведение анализа на предмет необходимости реконструкции или расширения действующих производственных помещений или строительство новых. Данные мероприятия в настоящее время находятся на стадии реализации. Вопрос о публичном заявлении о соответствии услуг, оказываемых ОАО «РЖД» пассажирам на остановочных пунктах, может быть рассмотрен Компанией только по завершении вышеперечисленных мероприятий и приведения пассажирской инфраструктуры ОАО «РЖД» к полному соответствию требованиям Стандарта. Вместе с тем, вопрос оборудования объектов транспортной инфраструктуры часами урегулирован положениями приказа Минтранса России от 23 июня 2022 г. №250. В соответствии с требованиями пункта 36 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных; приказом Минтранса России от 23 июня 2022 г. №250, перечень объектов железнодорожного транспорта, принадлежащих владельцу инфраструктуры (владельцу железнодорожных путей необщего пользования), подлежащих оборудованию системами и устройствами отображения времени/ устанавливается локальным нормативным актом владельца инфраструктуры (владельца железнодорожных путей необщего пользования). Владельцем инфраструктуры ОАО «РЖД» принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении порядка содержания и эксплуатаций часов, утверждения перечней объектов и систем, подлежащих оборудованию системами единого точного времени», согласно которому балансодержателям техническое обслуживание систем и устройств отображения времени. Согласно распоряжению ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № № в ________________ дирекции пассажирских обустройств разработан организационно-распорядительный документ от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об организации порядка установки, ремонта и технического обслуживания систем и устройств отображения времени в Свердловской дирекции пассажирских обустройств» (далее - распоряжение). Приложением № № распоряжения утвержден перечень объектов подлежащих оборудованию системами и устройствами отображения времени. Наружные часы также могут устанавливаться и на других объектах по решению подразделений - балансодержателей этих объектов. Места размещения и дизайн настенных и наружных часов должен определяться в составе проекта строительства или реконструкции объекта. Перечень объектов железнодорожного транспорта, подлежащих оборудованию системами и устройствами отображения времени, формируется балансодержателями объектов или подразделениями, которым в технологических процессах требуется использовать показания устройств или систем отображения времени. Станция <адрес> на данный момент, не входит в перечень объектов подлежащих оборудованию системами и устройствами отображения времени. Исходя из финансовых и технических возможностей перечень объектов дополняется. На станции <адрес> отсутствует пассажирское здание, а установление наружных часов не на пассажирском здании на станции не является обязательным. Перечень утверждается начальником железной дороги, согласуется с дирекцией связи. Актуализация перечня происходит по мере необходимости. Приказ Министерства транспорта РФ от 23.06.2022 № 250 издан на основании Федерального закона №17 от 10.01.2003 «О железнодорожном транспорте РФ», и не содержит ссылок на обязательное применение ГОСТ Р 58172-2018. В соответствии с п.п.6, 7 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" открытие железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций, связанных с приемом и отправлением поездов осуществляется по решению федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Решения об открытии или о закрытии железнодорожных путей общего пользования, об открытии или о закрытии железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций, связанных с приемом и отправлением поездов, приемом, выдачей, погрузкой, выгрузкой, сортировкой, хранением грузов (в том числе в контейнерах), багажа и грузобагажа, публикуются в соответствующем тарифу, руководстве и сборнике правил перевозок железнодорожным транспортом. Административный

регламент Федерального агентства железнодорожного транспорта предоставления государственной услуги по составлению перечней железнодорожных станций, открытых для выполнения соответствующих операций, и выполняемых ими операций на основании заявок владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования утвержден приказом Минтранса России 19 июля 2012 г. N 247, Перечень железнодорожных станций, открытых для выполнена соответствующих операций, и выполняемых ими операций, составляет Федеральным агентством железнодорожного транспорта и представляет собой Тарифное руководство № 4. Согласно Части 1 «Алфавитный список железнодорожных станций» Тарифного руководства № 4 <адрес> является станцией и относится к ________________ железной дороге. Ответчик на ст<адрес> не оказывает услуги пассажирам. Согласно статье 2 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевози железнодорожным транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж или не принадлежащий им порожний грузовой вагон (далее - порожний грузовой вагон) из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж, порожний грузовой вагон управомоченному на его получение, лицу (получателю). В <адрес> услуги по перевозке пассажиров в пригородном сообщения оказывает ОАО «Пермская пригородная компания», имеющее лицензию серии ПП № № от ДД.ММ.ГГГГ г. на право осуществления деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров в пригородном сообщении. Также оказывает пассажирам не только услуги по перевозке, но и информационно-справочные услуги, связанные с перевозкой, отвечает за безопасность и информированность пассажиров, отправляющихся и прибывающих на станции <адрес>.

1

Отсутствуют доказательства нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Вместе с тем, на железнодорожной станции <адрес> работают дежурные по станции, которые посредством громкоговорящей связи оповещают пассажиров о прибытии и отправлении пригородных поездов, отмене, опоздании, изменении расписания движения. Данный порядок регламентирован Техническо-распорядительным актом станции <адрес>. Громкоговорящая связь находится в исправном состоянии. Установление часов трудоемкий и затратный процесс. Часы должна быть подключены к системе единого точного времени, для этого необходимо выделить отдельную кабель-линию, которая будет сопряжена с электронным табло. Данная процедура проходит согласование с информационно-вычислительным центром, дирекцией связи и утверждается руководителем железной дороги. На станции <адрес> отсутствует электронное табло, имеется только информационный стенд с актуальным расписанием движения электропоездов. Исходя из этого, заявленный Пермским транспортным Прокурором срок в 3 месяца считаем неразумным и недостаточным, на данную процедуру необходимо не менее 6 месяцев. По данным онлайн - табло на официальном сайте ОАО «РЖД» (www.rzd.ru) на станцию <адрес> прибывает и отправляется со станции, согласно расписанию, только два электропоезда в день по маршруту <адрес>. Пассажиропоток на станции незначительный. Основной вид деятельности станции — прием и выдача грузов повагонными или мелкими отправками, загружаемых целыми вагонами, только на подъездных путях и местах необщего пользования. На станции <адрес> расположена одна пассажирская платформа. Из искового заявления непонятно, на каких элементах данной платформы требуется разместить запретительную информацию, чем предусмотрено размещение данной информации. В связи с чем признана недостаточной та информация, которая уже размещена на станции <адрес>. Согласно представленным ________________ Дирекцией пассажирских обустройств фотографиям и акту, на пассажирской платформе станции <адрес> имеются запретительные и предупреждающие знаки соответствующей окраски, оповещающие пассажиров о недопустимости совершения определенных действий. Установлены запретительный знак красного цвета с надписью: «Стоять у края платформы не допускается!» (круг с поперечной полосой, имеющий смысловое значение запрещение опасного поведения или действия); предупредительный знак желтого цвета с надписью: «Берегись поезда!», (треугольник, имеющий смысловое значение предупреждение о возможной опасности, осторожность, внимание).Представитель третьего лица АО «Пермская пригородная компания» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 1 федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», одним из принципов функционирования железнодорожного транспорта является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг. Правовое регулирование в области железнодорожного транспорта находится в ведении Российской Федерации.

Инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования - транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование (статья 2 приведенного федерального закона от 10.01.2003 «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).

Согласно Уставу железнодорожного транспорта Российской Федерации (Федеральный закон от 10.01.2003 № 18-ФЗ) перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа (статья 80).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 06.07.2018 № 401-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 58172-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах», который устанавливает требования к набору, качеству и потребительским характеристикам услуг, отражающих специфику и отличительные особенности обслуживания пассажиров и посетителей на территории остановочных пунктов различных категорий.

В таблице 1 указанного ГОСТа Р 58172-2018 определены категории пассажирских остановочных пунктов в зависимости от критерия среднесуточного суммарного количества отправленных и прибывших пассажиров остановочного пункта. К остановочным пунктам категории D относят пункты, где менее 500 чел/в сутки (менее 0.2 млн. пассажиров в год).

В таблице 2 указанного ГОСТа Р 58172-2018 приведен минимально необходимый состав обязательных услуг, оказываемых пассажирам и посетителям на остановочных пунктах, в соответствии с которым на остановочных пунктах категории D предоставляются информационно-справочные услуги (визуальная информация).

Согласно таблице 3 указанного ГОСТа Р 58172-2018 остановочные пункты категории D должны быть оборудованы электронными или электромеханическими часами, содержащими информацию о дате и времени (в соответствии с текущими временем и датой).

В пунктах 6.12. – 6.15 ГОСТа Р 58172-2018 оговорено, что часы должны быть размещены в пассажирском здании над входом и/или выходом, на кассовых павильонах вблизи расписания движения поездов и на платформах остановочных пунктов всех категорий.

Предупредительные надписи и знаки безопасности необходимо располагать в местах повышенной опасности с целью предостережения пассажира от опасности перехода через железнодорожные пути в неположенном месте, приближения к краю платформы, захода за границу опасной зоны и т. д.

Знаки безопасности должны обеспечивать однозначное понимание пассажирами требований, касающихся безопасности, сохранения жизни и здоровья, а также снижения материального ущерба без применения слов, и не должны содержать слов (или их минимальное количество).

Запретительная информация, оповещающая пассажиров о недопустимости совершения определенных действий, должна быть расположена на соответствующих элементах пассажирских обустройств в виде запретительных знаков, сигнальных указателей, надписей, сигнальной окраски.

Согласно ГОСТ 12.4.026-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний, введенным в действие Приказом Росстандарта от 10.06.2016 № 614-ст, настоящий стандарт устанавливает следующие сигнальные цвета: красный, желтый, зеленый, синий. Для усиления зрительного восприятия цветографических изображений знаков безопасности и сигнальной разметки сигнальные цвета следует применять в сочетании с контрастными цветами - белым или черным. Контрастные цвета необходимо использовать для выполнения графических символов и поясняющих надписей.

Сигнальные цвета необходимо применять, в том числе, для обозначения знаков безопасности, сигнальной разметки, планов эвакуации и других визуальных средств обеспечения безопасности (п.5.1.1 ГОСТ 12.4.026-2015). Исходя из смыслового значения области применения сигнальных цветов и соответствующих им контрастных цветов, для знаков, обозначающих запрещение опасного поведения или действия или непосредственной опасности используется контраст сигнального красного цвета с белым цветом; для обозначения возможной опасности, опасной ситуации или для предупреждения, предостережения о возможной опасности используется контраст сигнального жёлтого цвета с черным цветом (Таблица 1 ГОСТ 12.4.026-2015). Знаки безопасности, установленные у въезда (входа) на объект (участок), означают, что их действие распространяется на объект (участок) в целом (п.6.2.2. ГОСТ 12.4.026-2015).

Как следует из информации Свердловской дирекции пассажирских обустройств филиала ОАО «РЖД» станция <адрес> относится остановочным пунктам категории D, на станции имеется пассажирское здание и зал ожидания, отсутствуют павильоны, станция не оборудована часами, оснащена запретительной информацией, отсутствуют вывески со схемой железнодорожного направления (л.д. №).

Согласно Договору № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общественного пользования в пригородном сообщении, заключенным между ОАО «Российский железные дороги» (владелец инфраструктуры) и АО «Пермская пригородная компания» (перевозчик), владелец инфраструктуры обязался оказать перевозчику услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, для осуществления перевозок пассажиров и багажа в пригородном сообщении на условиях договора, а перевозчик обязался принять и оплатить указанные услуги на условиях и в сроки, предусмотренные договором.

Согласно п.№ договора владелец инфраструктуры предоставляет перевозчику возможность использования на территории железнодорожных вокзальных комплексов, пассажирских станций и остановочных пунктов владельца инфраструктуры помещений (площадей) для организации пунктов продажи, хранения, валидации проездных (перевозочных) документов, в том числе касс, по перечню согласно приложению № № к настоящему договору, а также движимого имущества согласно приложению №№ к настоящему договору и обеспечить исправное состояние стендов для размещения информации для пассажиров и справочно-информационного оборудования, находящихся во владении владельца инфраструктуры. Владелец инфраструктуры обязан содержать и поддерживать железнодорожные вокзальные комплексы (помещения, сооружения, механизмы, оборудование), пассажирские обустройства, а также используемые перевозчиком помещения (площади) в пассажирских зданиях станций и остановочных пунктах, иные объекты, находящиеся во владении владельца инфраструктуры в соответствии с техническими, санитарными и противопожарными нормами (п. №).

В соответствии с актом по железнодорожной станции <адрес> с фотоизображениями станции (л.д.№) на станции имеется служебно-техническое здание, пассажирская платформа, имеется два запретительных знака и звуковое оповещение, часы отсутствуют.

При этом из фотоизображений не возможно установить действительность наличия либо отсутствия запретительных знаков.

В то же время, указанный акт противоречит информации Свердловской дирекции пассажирских обустройств филиала ОАО «РЖД» относительно наличия на станции пассажирского здания и зала ожидания.

Изучив представленные в материалы дела доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения сторон, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на остановочном пункте «станция <адрес>» размещены соответствующие требованиям ГОСТ 12.4.026-2015 запретительные и предупреждающие знаки, что подтверждается пояснениями представителя ответчика, информацией Свердловской дирекции пассажирских обустройств филиала ОАО «РЖД» и актом по железнодорожной станции <адрес>

В подтверждение отсутствия запретительных знаков истцом в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, в связи с чем исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Между тем в судебном заседании ответчиком подтвержден факт отсутствия на указанном объекте инфраструктуры железнодорожного транспорта - остановочном пункте «станция <адрес>» электронных или механических часов, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 58172-2018, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика, что станция ФИО1 не является остановочным пунктом, а потому к данному объекту инфраструктуры не применяются требования ГОСТ Р 58172-2018, противоречат информации ________________ дирекции пассажирских обустройств филиала ОАО «РЖД», где все станции и остановочные пункты поименованы как остановочные пункты.

Кроме того, из определений, данных в ГОСТ Р 33942/2016, на которые ссылается в своих возражениях ответчик, следует, что железнодорожная станция – это также остановочный пункт, который помимо прочего имеет ещё и путевое развитие, и дополнительные возможности инфраструктуры, позволяющие производить дополнительные операции, кроме посадки и высадки пассажиров.

Обязанность по обслуживанию данного объекта инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования относится к обязанностям ОАО «Российский железные дороги» как владельца инфраструктуры в силу норм действующего законодательства.

В силу положений статьи 26 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 1).

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» предусмотрено, что железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

Согласно статье 7 указанного Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ на железнодорожном транспорте выполнение работ по стандартизации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, обеспечение единства измерений - в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В статье 4 указанного Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ отмечено, что государственное регулирование в области железнодорожного транспорта осуществляется, в том числе, путем организации обязательного подтверждения соответствия объектов, технических и программных средств, используемых на железнодорожном транспорте, и стандартизации таких объектов и средств.

Обязательные требования к железнодорожному подвижному составу и специальному железнодорожному подвижному составу, их составным частям, контейнерам, специализированному оборудованию и элементам инфраструктуры, элементам верхнего строения железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, и сооружениям, расположенным на них, специальным программным средствам, используемым для организации перевозочного процесса, и формы подтверждения соответствия устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (статья 6 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ).

Таким образом, разработанный и утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ № № ГОСТ Р 58172-2018 носит для ОАО «Российские железные дороги» обязательный характер в силу норм действующего законодательства Российской Федерации. При этом в самом ГОСТ Р 58172-2018 указано конкретно, какие его положения носят рекомендательный характер, и наличие часов по смыслу требований данного ГОСТ является обязательным.

В связи с чем доводы ответчика о том, что применение ГОСТ Р 58172-2018 носит рекомендательный характер не состоятельны.

Отсутствие финансовой возможности у ответчика для установки часов, небольшой пассажирский поток и наличие на станции системы оповещения не является основанием для освобождения ответчика от исполнения требований ГОСТ Р 58172-2018, поскольку требования к качеству услуг, предоставляемых на указанном объекте железнодорожной инфраструктуры, сформулированы с учетом категорий остановочных пунктов в зависимости от количества пассажиров.

При этом установка часов в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58172-2018 возможна не только на пассажирском здании, но и на платформах остановочных пунктов.

Отсутствие каких-либо жалоб со стороны пассажиров, а также отсутствие мер прокурорского реагирования не принималось, не свидетельствует об отсутствии нарушений прав неопределенного круга лиц. В данном случае основанием для защиты прав неопределенного круга лиц заключается в самой угрозе такого нарушения.

Согласно статье 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Учитывая количество мероприятий, необходимых ответчику для устранения нарушений, срок три месяца является явно недостаточным. Поскольку станция <адрес> расположена в значительной отдаленности от краевого и районных центров, станция имеет незначительный пассажиропоток, не имеет развитой железнодорожной инфраструктуры, установление электронных или механических часов потребует дополнительных мероприятий, связанных, в том числе, с оборудованием места установки часов.

При таких обстоятельствах суд полагает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения суда 6 месяцев.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пермского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие открытого акционерного общества «Российские железные дороги», выраженное в необеспечении в соответствии с ГОСТ Р 58172-2018 требований к качеству информационно-справочных услуг, предоставляемых пассажирам и посетителям на территории станции <адрес>

Возложить на акционерное общество «Российские железные дороги» обязанность в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить в соответствии с ГОСТ Р 58172-2018 требования к качеству информационного-справочных услуг, предоставляемых пассажирам и посетителям на территории станции ФИО1, а именно: разместить на станции <адрес> электронные либо механические часы.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, представив доказательства уважительности причин неявки в судебное заседание, и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение одного месяца со дня истечения срока на подачу заявления об отмене заочного решения, ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Т.А.Золотавина