Дело № 3а-93/2022

43OS0000-01-2022-000098-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Киров 14 июля 2022 года

Кировский областной суд в составе судьи Елсукова А.Л.,

при секретаре Ермаковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению О к Муниципальному образованию «Мурашинский муниципальный округ Кировской области», Финансовому управлению администрации Муниципального образования «Мурашинский муниципальный округ Кировской области» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

О. обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 300000 рублей. В обоснование заявленных требований указал, что вступившим в законную силу решением Мурашинского районного суда Кировской области от 10 февраля 2021 г. по иску прокурора Мурашинского района Кировской области в интересах О., О., К. на администрацию МО Мурашинское сельское поселение Мурашинского района Кировской области возложена обязанность предоставить им вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории п. <данные изъяты> <данные изъяты> района Кировской области, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 43,6 кв.м. Службой судебных приставов 19 марта 2021 г. возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты>, работа по которому не привела к исполнению решения суда. Отметил, что общая продолжительность производства по исполнению судебного акта составляет более 1 года 2 месяцев. Существенное затягивание сроков произошло по причинам, не зависящим от административного истца.

О., участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал, на их удовлетворении настаивал.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Кировской области от 29.12.2004 №292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области» решением Думы Мурашинского муниципального округа Кировской области от 02 ноября 2021 г. №3/2 принят Устав муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области. Исполнительно – распорядительным органом вышеуказанного муниципального образования является администрация муниципального образования «Мурашинский муниципальный округ Кировской области».

В качестве административного соответчика привлечено Финансовое управление администрации Муниципального образования «Мурашинский муниципальный округ Кировской области».

Из отзыва представителя администрации муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области К., начальника Финансового управления Г. следует, что исполняя решение суда, администрацией Мурашинского сельского поселения семье О. неоднократно предлагались жилые помещения (24.03.2021, 25.04.2021, 10.09.2021), однако граждане от предложенных жилых помещений отказались. В настоящее время О. согласилась на предоставление жилого помещения в другом населенном пункте, готовится постановление о выделении жилого помещения и договор социального найма. Считают, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Представители Финансового управления муниципального округа, администрации Мурашинского муниципального округа, а также представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кировской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. До судебного заседания от административных ответчиков поступили ходатайства о рассмотрении административного иска в их отсутствие.

Выслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела, суд находит заявленное требование подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

В силу части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», части 4 статьи 250 КАС РФ исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но в ранее, чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В судебном заседании установлено, что решением Мурашинского районного суда Кировской области от 10 февраля 2021 года на администрацию МО Мурашинское сельское поселение Мурашинского района Кировской области возложена обязанность предоставить О., О., К. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории п. <данные изъяты>, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 43,6 кв.м.,

Решение вступило в законную силу 11 марта 2021 года.

09 марта 2021 года в Мурашинский районный суд Кировской области от О. поступило заявление о направлении исполнительного листа в службу судебных приставов.

19 марта 2021 года на основании исполнительного листа <данные изъяты>, выданного 11 марта 2021 года Мурашинским районным судом Кировской области, начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Мурашинскому району УССП России по Кировской области в отношении администрации муниципального образования Мурашинское сельское поселение Мурашинского района Кировской области возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты>. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Копия постановления получена администрацией сельского поселения 29 марта 2021 года.

16 апреля 2021 года по заявлению и.о. главы Мурашинского сельского поселения ФИО1 районным судом Кировской области вынесено определение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

23.04.2021 г., 04.08.2021 г., 23.12.2021 судебным приставом – исполнителем составлены акты о неисполнении решения суда.

Постановлениями старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Мурашинскому району УССП России по Кировской области от 04.08.2021, от 27.10.2021 и от 14.03.2022 назначались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.

Определением Мурашинского районного суда Кировской области от 14.02.2022 и постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.03.2022 по исполнительному производству произведена замена должника на правопреемника - администрацию муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области.

Решение суда до настоящего времени не исполнено.

О. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в установленный законом срок.

Согласно абзацу 2 пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. N 11, в случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

В настоящем случае требование о предоставлении административному истцу жилого помещения подлежало исполнению и могло быть исполнено в рамках ординарных административных процедур без выдачи исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, общая продолжительность исполнения решения Мурашинского районного суда Кировской области от 10 февраля 2021 года подлежит исчислению со дня вступления решения суда в законную силу (11 марта 2021 года) по день вынесения решения судом по данному делу (14 июля 2022 года) и составляет 1 год 04 месяца 03 дня.

При оценке действий административного ответчика и рассматривая доводы о том, что длительное неисполнение решения суда обусловлено действиями самого административного истца, суд учитывает причины неисполнения решения суда в установленный законом срок, предпринимаемые меры для исполнения решения суда, в том числе представленные сведения о предложении семье О вариантов жилых помещений.

В период совершения исполнительных действий семье О были предложены три варианта жилых помещений, от которых члены семьи административного истца отказались. А именно: от квартиры по адресу: г. <данные изъяты> взыскатели отказались по причине несоответствия площади; от дома по адресу: п. <данные изъяты> по причине неудовлетворительного состояния дома; в сентябре 2021 г. от квартиры по адресу: <данные изъяты> по причине необходимости проведения ремонта в квартире.

Проверяя доводы административных ответчиков, суд принимает во внимание, что отказы семьи О от указанных жилых помещений мотивированы, должником оспорены не были, иски о вселении в предлагаемые жилые помещения должником к административному истцу и членам его семьи не заявлялись, при этом должником в апреле 2022 снова было предложено жилое помещение семье О.

Таким образом, у суда нет оснований полгать, что со стороны административного истца и членов его семьи имело место злоупотребление своим правом, а судебное решение не было исполнено по причинам, зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации.

С учетом изложенного суд полагает, что приводимые административными ответчиками обстоятельства, связанные с длительностью исполнения судебного акта, не относятся к числу чрезвычайных и непредотвратимых, не зависят от действий административного истца.

Исполнение решения не ставится в зависимость от наличия или отсутствия финансирования, стоимости жилых помещений, сроков исполнения обязательств по строительству, а также от наличия или отсутствия вины муниципальных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от наличия обязательств в отношении иных лиц, от предпринятых действий по исполнению обязательств перед третьими лицами.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, предмет исполнения решения суда, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, а действия администрации муниципального образования «Мурашинский муниципальный округ Кировской области» не являются достаточными и эффективными для исполнения решения суда.

Принимая во внимание изложенное, суд считает нарушенным право О., на исполнение судебного акта – решения Мурашинского районного суда Кировской области от 10 февраля 2021 г. в разумный срок, в связи с чем, административный истец имеет право на присуждение компенсации.

В соответствии с частью 2 статьи 2 названного Федерального закона размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

При определении размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд, учитывая требования административного истца, действия должника по исполнению судебного акта, продолжительность нарушения и значимость последствий для административного истца, приходит к выводу, что требуемая административным истцом сумма 300 000 рублей является чрезмерной, и определяет размер компенсации О. равным 10 000 рублей.

Согласно части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административное исковое заявление О удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального образования «Мурашинский муниципальный округ Кировской области» в лице Финансового управления администрации Муниципального образования «Мурашинский муниципальный округ Кировской области» за счет средств местного бюджета в пользу О компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, перечислив их на казначейский счет №<данные изъяты>, на имя О в <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 июля 2022 года.

Судья Елсуков А.Л.

Решение19.07.2022