Дело № 2-8/2023

УИД 32RS0012-01-2021-000947-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года г. Карачев, Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Болховитина И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Нехаевой Н.Д.

с участием представителя истца-помощника прокурора Карачевского района Петрова Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя военного прокурора Брянского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ООО «Чистая планета» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Брянского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Карачевский районный суд с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, ООО «Чистая планета» об обязании совершить определенные действия. Требования мотивированы тем, что в ходе проверки по обращению ФИО1 военной прокуратурой Брянского гарнизона выявлены нарушения требований закона в части содержания жилого дома №25 по ул.Кузнечная г.Карачева, Брянской области. Установлено, что жилой дом №25 по ул.Кузнечная в г.Карачев, Брянской области состоит на балансе и закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России. С 01.04.2017 по 01.12.2020 данный жилой дом находился в управлении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

С 30.04.2021 содержание данного дома осуществляет ООО «Чистая планета».

Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно актам общего сезонного осмотра объекта жилищного фонда (многоквартирный дом, общежитие) от 11.03.2020, 25.03.2022 жилой дом №25 по ул.Кузнечная в г.Карачев, Брянской области, находится в неудовлетворительном техническом состоянии и требует проведения текущего и капитального ремонта.

С учетом уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований истец просит обязать Министерство обороны Российской Федерации провести капитальный ремонт здания жилого дома №25 по ул. Кузнечная г.Карачева Брянской области согласно акту общего сезонного осмотра объекта жилищного фонда (многоквартирный жилой дом, общежитие) от 25.03.2022, а именно:

- замена проводки 1280 п.м., автоматических выключателей 1ф16А 240 шт., замена в общем коридоре выключателей 20 шт., плафонов 20 шт.,

- кровля мягкая – трещины, порывы, протекания, разрушение;

- разрушение оголовков вент.труб 120 кв.м.,

- установка защитных зонтов 12 шт.;

обязать управляющую компанию ООО «Чистая планета» осуществить текущий ремонт здания жилого дома №25 по ул.Кузнечная, г.Карачева Брянской области согласно акту общего сезонного осмотра объекта жилищного фонда (многоквартирный дом, общежитие) от 25.03.2022, а именно:

-замена труб 130 п.м., замена вентилей 4 шт.,

-ХВС: замена труб 130 п.м., замена вентилей 4 шт.,

- отопление: требуется замена труб 123 п.м., замена вентилей 41шт.,

- растрескивание бетона, осыпание 55 кв.м.,

- разрушение кирпичной кладки 24 п.м.,

- цоколь: выбоины, требует ремонта 32 кв.м.,

-отмостка: выбоины, разрушение, требует ремонта 126 кв.м.,

- внутриподъездная отделка: трещины, выбоины штукатурки, отшелушивание краски 1200 кв.м.,

- на лестничных клетках: окна сгнили, перекосились 34 кв.м.,

- входные: требуется покраска входных дверей 16 кв.м.,

-малые архитектурные формы, урны, скамейки, беседки: требуется ремонт скамеек 8 шт.,

-бельевые стойки: требуется установка бельевой стойки 2 шт.,

- тротуары: разрушение, выбоины, трещины асфальта 155 кв.м.

Представитель истца - помощник прокурора Карачевского района Петров Д.О. поддержал уточненные исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представителем ответчика Министерства обороны РФ представлены возражения на исковое заявление, просит исключить Министерство обороны РФ из числа ответчиков, отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Полагает, что Минобороны России не является надлежащим ответчиком по делу; военный прокурор не обладает правом на предъявление иска, поскольку собственником имущества является Министерство обороны РФ. Кроме того, военным прокурором не указано, какие интересы Российской Федерации затронуты данным спором. Ввиду определенности круга лиц правомочий на заявление требований в соответствии со ст.45 ГПК РФ у военного прокурора не имеется. Военным прокурором при подаче иска не учтена организационная структура и наделение специальными полномочиями структурных подразделений Минобороны Российской Федерации, не определено надлежащее лицо, ответственное за организацию ремонта.

В отзыве на исковое заявление представитель третьего лица ФГАУ «Росжилкомплекс» филиала «Западный» просит прекратить производство по данному делу и отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку исковое заявление поданное военным прокурором в отсуствие полномочий на обращение с таким иском. Кроме того, надлежащим ответчиком по данному делу должна выступать управляющая компания и Фонд капитального ремонта многоквартирных домов.

В возражениях на исковое заявление представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЗВО) ЖКС №3 исковые требования не признал и просит отказать в их удовлетворении, указав, что с 02.02.2021 до определения результатов конкурса по отбору управляющих организаций для управления МКД определено ООО «Чистая планета». Дом, указанный в исковом заявлении, включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. При проведении проверки военным прокурором не учтен факт необоснованного проживания ФИО1 в указанном доме.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки, проведенной военной прокуратурой Брянского гарнизона, выявлены нарушения закона в части содержания жилого дома №25 по ул.Кузнечная г.Карачева, Брянской области, который находится в неудовлетворительном техническом состоянии и требует проведения текущего и капитального ремонта.

Материалами дела также установлено, что собственником вышеуказанного жилого дома является Российская Федерация.

На дату проведения проверки жилой дом, расположенный по адресу: <...>, находился в федеральной собственности и закреплен за ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России на праве оперативного управления.

Согласно приказу директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от 18.10.2021 №3334 прекращено право ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России и закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ указанное в приложении к приказу имущество.

Согласно акту от 26.10.2021 ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в соответствии с приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от 18.10.2021 №3334 передало ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ(ФГАУ «Росжилкомплекс) недвижимое имущество, в том числе и жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

Постановлением администрации Карачевского района Брянской области от 02.02.2021 №123 управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами согласно адресному списку, в том числе и домом №25 по ул.Кузнечная г.Карачев, Брянской области, определено ООО «Чистая планета», которая с 30.04.2021 осуществляет его содержание.

Согласно актам осмотра объекта жилищного фонда (многоквартирный дом, общежитие) от 11.03.2020, 25.03.2022 вышеуказанный жилой дом нуждается в текущем ремонте.

В ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что иск может быть предъявлен в суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие). Процессуальное соучастие допускается, если: предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков; права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание; предметом спора являются однородные права и обязанности. Каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно. Соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким из соучастников. В случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе. После привлечения соответчика или соответчиков подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

Согласно ч. 1 ст. 41 данного кодекса суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску (ч. 2).

В соответствии с положениями ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", при предъявлении иска к части ответчиков суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать остальных ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков. Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом. Только в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе (ч. 3 ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Мотивы, по которым суд признал невозможным рассмотреть данное дело без указанных лиц, должны быть приведены в определении, копия которого вместе с копией искового заявления направляется привлеченным лицам.

По смыслу приведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, ответчиком является то лицо, к которому истец предъявил требования. Замена ответчика и привлечение в качестве соответчиков не указанных истцом лиц допускается только с согласия истца. Привлечение к участию в деле в качестве соответчиков иных лиц без согласия истца допускается лишь в исключительных случаях, когда спорное материальное правоотношение не допускает возможности рассмотрения и удовлетворения иска без привлечения данных соответчиков.

Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N1082 (ред. от 31.07.2023) утверждено Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, соответствии с подпунктом 71 пункта 7 которого указанное министерство осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с пп. 68 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082, Министерство обороны осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны России, в соответствии с его назначением, организует выполнение работ по инженерным изысканиям, по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и техническому перевооружению объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах, а также эксплуатацию таких объектов

Согласно пункту 5 Положения Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов (Северного флота), иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты), подведомственные Минобороны России организации.

На основании акта от 30.04.2021 многоквартирный дом №25 по ул.Кузнечная в г.Карачев, Брянской области передан ЖКС №3(г.Брянск) филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Обществу с ограниченной ответственностью «Чистая планета».

27.01.2023 заключен договор управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, согласно которому управляющей организацией для осуществления управления указанным домом является ООО «ДОМРУС50».

Поскольку в настоящее время данный жилой дом на праве оперативного управления закреплен за ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации; управление эксплуатацией жилого фонда, предоставление населению и юридическим лицам коммунальных услуг и услуг по содержанию жилья надлежащего качества осуществляет ООО «ДОМРУС50», Министерство обороны РФ и ООО «Чистая планета» являются ненадлежащими ответчиками.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку Министерство обороны РФ, ООО «Чистая планета» являются ненадлежащими ответчиками, а истец настаивал на рассмотрении требований к данным ответчикам.

Руководствуясь ст. ст. 41,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Заместителя военного прокурора Брянского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ООО «Чистая планета» об обязании совершить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Председательствующий: . И.Ю. Болховитин