Дело № 2-9987/2022
УИД 35RS0010-01-2022-013202-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда 14 декабря 2022 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
судьи Прокошевой Н.С. при секретаре Акименко А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконным решения и возложении обязанности,
установил :
решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (также ОПФР по Вологодской области, Пенсионный орган, ответчик) от 01.08.2022 № ФИО1 (также истец) отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 6 лет.
При определении права ФИО1 на установление страховой пенсии по старости в специальный стаж не включены следующие периоды работы <данные изъяты> (далее – ЗАО «ВПЗ»): с 14.10.1996 по 31.10.1996, с 01.08.1997 по 31.08.1997 – <данные изъяты>, с 01.11.1996 по 31.07.1997, с 01.09.1997 по 15.08.1998, с 17.08.1998 по 30.01.2000, с 01.02.2000 по 26.02.2000, с 01.03.2000 по 30.04.2001 – <данные изъяты>, с 01.05.2001 по 09.12.2002 – <данные изъяты>, в связи с тем, что документально не подтверждена полная занятость истца в полном цикле работ, начиная с запуска исходного сырья до полного изготовления изделий, что предусмотрено Списком № 1 разделом VIII подразделом Б, утверждённого Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее – Список № 1 от 26.01.1991), а также документально не подтверждено наличие в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 и 2 класса опасности, а также канцерогенов.
Из решения Пенсионного органа следует, что на дату определения права (11.08.2022) специальный стаж работы у истца отсутствует.
Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с иском к ОПФР по Вологодской области об оспаривании приведённого решения. С учётом принятого судом уточнения исковых требований в части даты назначения досрочной пенсии просит признать решение ОПФР по Вологодской области от 01.08.2022 № незаконным и не порождающим правовых последствий; обязать пенсионный орган включить в специальный стаж периоды работы <данные изъяты> с 14.10.1996 по 31.10.1996, с 01.08.1997 по 31.08.1997 – <данные изъяты>, с 01.11.1996 по 31.07.1997, с 01.09.1997 по 15.08.1998, с 17.08.1998 по 30.01.2000, с 01.02.2000 по 26.02.2000, с 01.03.2000 по 30.04.2001 – в <данные изъяты>, с 01.05.2001 по 09.12.2002 – <данные изъяты>, и назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения в пенсионный фонд – с 11.08.2022.
В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали в полном объёме, просили удовлетворить.
Представитель ответчика ОПФР по Вологодской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление и решении об отказе в назначении пенсии.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ЗАО «ВПЗ» по доверенности ФИО4, в судебное заседание не явилась, представила отзыв, подтверждающий ранее направленную по запросу суда информацию о выполнении на участке резинотехнических изделий ЗАО «Вологодский подшипниковый завод» полного цикла производства с запуска исходного сырья (резины) до полного изготовления резинотехнических изделий (уплотнения), с ходатайством о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные по нему доказательства, пришёл к следующему:
установлено, что решением Пенсионного органа от 01.08.2022 № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 6 лет.
В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы <данные изъяты>» с 14.10.1996 по 31.10.1996, с 01.08.1997 по 31.08.1997 – <данные изъяты>, с 01.11.1996 по 31.07.1997, с 01.09.1997 по 15.08.1998, с 17.08.1998 по 30.01.2000, с 01.02.2000 по 26.02.2000, с 01.03.2000 по 30.04.2001 – <данные изъяты>, с 01.05.2001 по 09.12.2002 – <данные изъяты>, так как документально не подтверждена полная занятость в полном цикле работ, начиная с запуска исходного сырья до полного изготовления изделий, что предусмотрено Списком № 1 разделом VIII подразделом Б, утверждённого Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также документально не подтверждено наличие в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 и 2 класса опасности, а также канцерогенов. Специальный стаж у истца на дату определения права - на 11.08.2022 отсутствует.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 данного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения вышеуказанного возраста, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.
Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, (подраздел «Б» раздела VIII «Химическое производство» позиция 1080Б000-17541) предусмотрены рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе методом напыления), каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в перечисленных производствах.
Согласно п. 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённых Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
В силу п. 7 указанного Разъяснения правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Из трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с 14.10.1996 принят в <данные изъяты> (участок РТИ), 01.11.1996 переведён вальцовщиком <данные изъяты>, 01.09.1997 переведён <данные изъяты>, 01.04.2000 переведён <данные изъяты>, 01.05.2001 переведен <данные изъяты>, 09.12.2002 уволен по собственному желанию.
Согласно справкам <данные изъяты>» № от 24.10.2022, б/н от 24.10.2022, участок резинотехнических изделий (РТИ), на котором работал ФИО1 с 14.10.1996 по 31.10.1996, с 01.08.1997 по 31.08.1997 <данные изъяты>, с 01.11.1996 по 31.07.1997, с 01.09.1997 по 15.08.1998, с 17.08.1998 по 30.01.2000, с 01.02.2000 по 26.02.2000, с 01.03.2000 по 30.04.2001 <данные изъяты>, с 01.05.2001 по 09.12.2002 в должности <данные изъяты>, входил в состав Сепараторного производства. На участке РТИ осуществлялся полный цикл производства с запуска исходного сырья (резина) до полного изготовления резинотехнических изделий (уплотнения). ФИО1 работал полный рабочий день в сепараторном производстве на участке РТИ (резинотехнические изделия).
Представленными копиями лицевых счетов, расчётных листков <данные изъяты> подтверждается, что ФИО1 в период работы получал заработную плату, доплату за вредные и особые условия труда (код начислений 07), премию на доплату за вредные и особые условия труда (код начислений 12). Согласно табелей учёта рабочего времени, истцу ежегодно предоставлялся дополнительный отпуск.
Как видно из материалов дела, в структуре сепараторного производства <данные изъяты>» организационно выделен участок резинотехнических изделий (РТИ), работники которого, в том числе ФИО1, занимающий с 14.10.1996 по 31.10.1996, с 01.08.1997 по 31.08.1997 должность <данные изъяты>, с 01.11.1996 по 31.07.1997, с 01.09.1997 по 15.08.1998, с 17.08.1998 по 30.01.2000, с 01.02.2000 по 26.02.2000, с 01.03.2000 по 30.04.2001 – должность <данные изъяты>, с 01.05.2001 по 09.12.2002 – должность <данные изъяты>, в течение полного рабочего дня были заняты в процессе выпуска из исходных материалов (резиновой смеси и шайбы (арматуры) уплотнений различных типов, которые в соответствии со спецификациями являются сборочной единицей подшипников (л.д. 64).
Занимаемые в спорные периоды истцом должности <данные изъяты>, включены работодателем в Перечень работников, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1 от 26.01.1991, позиция №, как занятые на участке резинотехнических изделий при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов, что следует из справки <данные изъяты> № от 03.07.2018 (л.д. 15).
Суд считает несостоятельным довод ответчика о том, что трудовая деятельность в должности, предусмотренной Списком № 1 от 26.01.1991, должна осуществляться в резинотехническом производстве, а не в сепараторном. Подраздел Б разд. VIII Списка № 1 не выделяет виды производств, включающие в себя технологический процесс производства резинотехнической продукции. Несмотря на то, что участок по изготовлению РТИ организован в структуре сепараторного производства, процесс изготовления РТИ включает в себя и запуск исходного сырья до его полного изготовления. Доказательств обратного суду не представлено.
В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Отражение ЗАО «ВПЗ» сведений на лицевом счёте истца как застрахованного лица после даты его регистрации (23.12.1999) «общими условиями» без подтверждения льготного характера работы не должно ущемлять пенсионные права истца.
То обстоятельство, что участок резинотехнических изделий в ЗАО «ВПЗ» организован в структуре сепараторного производства, также не может повлечь ущемление пенсионных прав истца, поскольку характер и условия его работы, выполняемые функциональные обязанности по занимаемой должности и профессии, соответствуют Списку № от 26.01.1991.
Вопрос о включении в специальный стаж периодов работы в сепараторном производстве работников <данные изъяты> неоднократно был предметом рассмотрения Вологодского городского суда Вологодской области (гражданские дела № 2-8558/2012, 2-10403/2012, 2-3760/2013, 2-11953/2014, 2-9649/2016, № 2-3838/2018, 2-4961/2018, 2-2249/2020, 2-8179/2022). Решениями суда по указанным делам установлено, что в период работы ФИО1 в сепараторном производстве существовал полный цикл работ, начиная с запуска исходного сырья, до полного изготовления резинотехнических изделий, за другими работниками участка резинотехнических изделий сепараторного производства ЗАО «ВПЗ» признано право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1 от 26.01.1991.
Различный подход к оценке пенсионных прав работников, чья трудовая деятельность протекала на одном предприятии в одних и тех же условиях труда, является недопустимым, поскольку противоречит принципам правовой определенности и справедливости.
При таких обстоятельствах периоды работы ФИО1 в <данные изъяты> с 14.10.1996 по 31.10.1996, с 01.08.1997 по 31.08.1997 в должности <данные изъяты>, с 01.11.1996 по 31.07.1997, с 01.09.1997 по 15.08.1998, с 17.08.1998 по 30.01.2000, с 01.02.2000 по 26.02.2000, с 01.03.2000 по 30.04.2001 в должности <данные изъяты>, с 01.05.2001 по 09.12.2002 в должности <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 01.08.2022 № об отказе в установлении страховой пенсии ФИО1 в части отказа во включении в специальный стаж периодов его работы:
- в <данные изъяты> с 14.10.1996 по 31.10.1996, с 01.08.1997 по 31.08.1997 в должности <данные изъяты>, с 01.11.1996 по 31.07.1997, с 01.09.1997 по 15.08.1998, с 17.08.1998 по 30.01.2000, с 01.02.2000 по 26.02.2000, с 01.03.2000 по 30.04.2001 в должности <данные изъяты>, с 01.05.2001 по 09.12.2002 в должности <данные изъяты>
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы:
- <данные изъяты> с 14.10.1996 по 31.10.1996, с 01.08.1997 по 31.08.1997 в должности <данные изъяты>, с 01.11.1996 по 31.07.1997, с 01.09.1997 по 15.08.1998, с 17.08.1998 по 30.01.2000, с 01.02.2000 по 26.02.2000, с 01.03.2000 по 30.04.2001 в должности <данные изъяты> с 01.05.2001 по 09.12.2002 в должности <данные изъяты> и назначить ему страховую пенсию по старости с 11.08.2022.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.С. Прокошева
Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2022 года.