УИД 03RS0003-01-2023-009319-53

№ 12-978/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 октября 2023 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы РБ Соколова И.Л.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на Постановление Административной комиссии Администрации Кировского района г. Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 статьи 6.3 КоАП РБ,

установил:

Постановлением административной комиссии администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

На указанное постановление ФИО1 принесена жалоба, в обоснование которой указано, что постановление вынесено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности. Приведенная в качестве обоснования совершенного правонарушения ст. 27 Правил регламентирует установку информационных стендов на дворовых территориях, что никаким образом не относится к делу. Также указано, что протокол об административном правонарушении составлен старшим инспектором управления общественной безопасности и профилактики ПНН по Кировскому району г. Уфы ФИО2 По мнению заявителя, данное лицо не уполномочено составлять протокол об административном правонарушении, т.к. МКУ «Центр общественной безопасности г. Уфы» не является органом, уполномоченным в сфере контроля и надзора за системой кондиционирования зданий.

В силу изложенного ФИО1 просит вследствие незаконности привлечения к административной ответственности, постановление административной комиссии администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить в полном объеме.

Административная комиссия Администрации Кировского района городского округа город Уфа извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Статьей 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке прилегающей территории, закрепленной территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке прилегающих территорий, закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ФИО1 по адресу: <адрес>, допущено нарушение, выразившееся в установке наружного блока кондиционера на фасаде многоквартирного дома, с отводом конденсатной воды на стену здания, чем нарушен пп. 2,4 ст. 27 «Правил благоустройства территорий городского округа город Уфа Республики Башкортостан», утвержденных решением Совета городского округа город Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.1, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного гл. 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие данных о ее извещении, что не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалы дела представлено уведомление о явке для участия в составлении административного протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, реестр писем от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 по адресу: <адрес>, была направлена почтовая корреспонденция. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором № отправление вручено адресату почтальоном ДД.ММ.ГГГГ Между тем, в данном реестре не указаны сведения о том, что конкретно было направлено ФИО1 по адресу: <адрес>

Далее, ДД.ММ.ГГГГ в нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено Административной комиссией без участия ФИО1, также при отсутствии сведений о ее надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, что повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

В административном материале имеется список отправленной почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого не усматривается, что конкретно направлено административной комиссией администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО1 по адресу: <адрес>: уведомление о явке для участия в составлении административного протокола либо уведомление о явке на заседание административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении, постановлении Административной комиссии Администрации Кировского района г. Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 по адресу: <адрес>, допущено нарушение пп. 2,4 ст. 27 «Правил благоустройства территорий городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

Статья 27 Решения Совета городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 30.08.2023) "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан" устанавливает требования о размещении информационных стендов дворовых территорий. Требования к размещению и оформлению информационных стендов дворовых территорий, перечень информации, обязательной к размещению на информационных стендах дворовых территорий, устанавливаются Администрацией городского округа.

3. Обязанность по установке информационных стендов дворовых территорий возлагается:

1) на территориях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, переданных во владение и (или) пользование третьим лицам, - на владельцев и (или) пользователей этих территорий: граждан и юридических лиц;

2) на территориях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не переданных во владение и (или) пользование третьим лицам, - на органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные эксплуатационные, специализированные организации;

3) на территориях, находящихся в частной собственности, - на балансодержателей, собственников, владельцев, пользователей, арендаторов территорий: граждан и юридических лиц.

Между тем, ФИО1 по адресу: <адрес>, допущено нарушение, выразившееся в установке наружного блока кондиционера на фасаде многоквартирного дома, с отводом конденсатной воды на стену здания, что указано в протоколе об административном правонарушении, постановлении Административной комиссии Администрации Кировского района г. Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Жалобу ФИО1, - удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, - отменить.

Производство по делу в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья: И.Л. Соколова