Дело №
УИД 92RS0№-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 октября 2025 года город Севастополь
Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего – судьи Селивёрстовой Е.Д.,
при секретаре – Шматко А.Д.,
с участием: помощника Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора – Бойцовой А.А.,
представителей Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя – ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по исковому заявлению Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО3, третье лицо - ОМВД России по <адрес> о возложении обязанности совершения действий по ликвидации несанкционированной свалки,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ Севастопольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ФИО3, в котором просит возложить обязанность на ответчика по ликвидации несанкционированной свалки по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, общей площадью 3 кв.м., в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований указано, что Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка в сфере обращения со строительными отходами, в ходе проведения которой установлен факт сброса ФИО3 с грузового автомобиля «Камаз» гос. номер № регион 92, отходов грунта, образовавшегося при проведении земляных работ, отходов бетона в кусковой форме на территорию общего пользования по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в районе <адрес> общей площадью 3 кв.м., вне объектов размещения отходов и мест (площадок) накопления отходов, что подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра места совершения административного правонарушения, фототаблицей. Постановлением Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания ФИО3 привлечен к административной ответственности, предусмотренной по ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000,00 руб., указанный штраф ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 оплачен. Несанкционированная свалка ответчиком не ликвидирована, размещение на территории земельного участка города указанной свалки отходов создаёт угрозу безопасности окружающей среды и требует принятия неотложных мер по их устранению, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.
В судебном заседании помощник Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора Бойцова А.А. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, причин своей неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.
Представители Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя ФИО1, ФИО2 поддержали заявленные прокурором требования, просили их удовлетворить, в качестве доказательств отсутствия ликвидации несанкционированной свалки ответчиком, предоставили суду фотоматериалы и протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому несанкционированное складирование отходов площадью 3 кв.м. не ликвидировано.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
В силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, каждая сторона обязана добросовестно пользоваться процессуальными правами. Не явившиеся в судебное заседание стороны распорядились процессуальными правами по своему усмотрению. При изложенных обстоятельствах, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, исходя из того, что реализация участниками своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, а также принимая во внимание сроки рассмотрения гражданских дел, установленных ч. 1 ст. 154 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика и третьего лица, поскольку в материалах дела имеется достаточно доказательств для рассмотрения искового заявления, по существу.
Выслушав заключение прокурора, представителей Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии со ст.ст. 42,58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Право каждого на благоприятную окружающую среду и возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42), корреспондирует обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам (ст. 58).
Вышеназванная конституционная обязанность имеет всеобщий характер и распространяется как на граждан, так и на юридических лиц, имея целью обеспечения благополучия настоящего и будущего поколений. Сохранение природы и окружающей среды обусловливает осуществление контроля за деятельностью, способной оказать вредное воздействие на природу, необходимость использования технологий, которые могут уменьшить вредные последствия для природы, ограничение использования биологических ресурсов в пределах их природной способности к восстановлению (Обзор судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; презумпции экологической опасности любой деятельности; приоритета сохранения естественных экологических систем; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области окружающей среды.
Как следует из ст. 12, ч.ч. 1 и 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения и улучшения земель; охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участников, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (ст. 42 ЗК РФ).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка в сфере обращения со строительными отходами.
В ходе проведения проверки установлен факт сброса ФИО3 с грузового автомобиля «Камаз», гос. номер № регион 92, отходов грунта, образовавшегося при проведении земляных работ, отходов бетона в кусковой форме на территорию общего пользования по адресу: <адрес>, в районе <адрес> общей площадью 3 кв.м., вне объектов размещения отходов и мест (площадок) накопления отходов, что подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра места совершения административного правонарушения, фототаблицей,
Постановлением Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания ФИО3 привлечен к административной ответственности., предусмотренной по ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000,00 руб., который ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 оплачен.
Ранее опрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГФИО3 подтвердил изложенные в иске обстоятельства.
Несанкционированная свалка ответчиком не ликвидирована, что подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.
Размещение на территории земельного участка города указанной свалки отходов создаёт угрозу безопасности окружающей среды и требует принятия неотложных мер по их устранению.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Частью 2 указанной статьи запрещаются сброс отходов производства и потребления на почву.
Аналогичные требования содержаться в ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»:
- хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;
- захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
- объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;
- объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.
В соответствии с терминологией Федерального закона № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ размещение отходов осуществляется только в специализированных объектах и хранилищах (объекты размещения, захоронения и хранения отходов).
В нарушение указанных требований законодательства отходы складированы на территории обозначенного земельного участка, которые не являются объектами размещения отходов.
В соответствии с п. 4.10 Постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении правил благоустройства территории города Севастополя» в целях обеспечения надлежащего уровня благоустройства на территории города Севастополя не допускается, в том числе сбрасывание и накапливание мусора, иных отходов вне специально отведенных для этого мест; создание стихийных свалок.
В силу перечисленных норм ФИО3 должен осуществить мероприятия по уборке указанной свалки в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.
Непринятие ФИО3 таких мер нарушает право неопределенного круга лиц на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав являются прекращение правоотношения, пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Обязанность прокурора – принимать меры по пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина отражает особый характер данных нарушений, посягающих на самые важные социальные ценности – интересы человека. Обязанность принятия мер по пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина указывает на необходимость оперативного реагирования прокурора на ставшие ему известными факты незаконных действий (бездействия).
Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.
Допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы, в связи с тем, что подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что на ФИО3 подлежит возложению обязанность по устранению выявленных нарушений, в связи с чем исковые требования прокурора в указанной части подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно статье 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины в связи с подачей настоящего искового заявления.
Статьей 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере, определенном Налоговым Кодексом Российской Федерации 3 000,00 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
решил:
исковые требования прокурора Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО3, третье лицо - ОМВД России по <адрес> о возложении обязанности совершения действий по ликвидации несанкционированной свалки - удовлетворить.
Обязать ФИО3 (паспорт гражданина РФ №) в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, общей площадью 3 кв.м.
Взыскать с ФИО3 (паспорт гражданина РФ №) в бюджет города Севастополя государственную пошлину в размере3 000,00 руб.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья (подпись)
Копия верна:
Судья Балаклавского районного суда
города Севастополя Е.Д. Селивёрстова
Оригинал постановления (решения, определения) находится в материалах дела № в Балаклавском районном суде города Севастополя.
Постановление (решение, определение) не вступило в законную силу.
Судья Балаклавского районного суда
города Севастополя Е.Д. Селивёрстова
Копия изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.