Дело № 2а-490/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2022 года г.Малмыж

Малмыжский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Бердниковой Я.В.,

при секретаре Заболотских Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-490/2022 по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кильмезскому району УФССП России по Кировской области ФИО2, начальнику ОСП по Кильмезскому району УФССП России по Кировской области ФИО4, УФССП России по Кировской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Кильмезскому району ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в Малмыжский районный суд Кировской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кильмезскому району ФИО2, ГУ ФССП России по Кировской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Кильмезскому району ФИО2

В обоснование административного иска указано, что 03.02.2022г. в ОСП по Кильмезскому району административным истцом предъявлен к исполнению исполнительный документ 2-СП-20/2022, выданный 27.12.2021г. мировым судьей судебного участка №14 Малмыжского судебного района о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО1 в пользу АО «ОТП Банк», на основании которого 18.02.2022г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО2, однако меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода не направлено, постановление об ограничении права должника на выезд из РФ не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения должника по месту жительства (регистрации) судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснения не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк», как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось его семейное положение, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

На основании изложенного в соответствии со ст. 30, 36, 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 38, 218, 360 КАС РФ, п. 15, 20, 40, 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кильмезскому району Кировской области ФИО3, выразившиеся:

- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 18.02.2022г. по 12.09.2022г.;

- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации в период с 18.02.2022г. по 12.09.2022г.;

- в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 18.02.2022г. по 12.09.2022г.;

- в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 11.09.2020г. по 21.04.2021г.;

- в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 18.02.2022г. по 12.09.2022г.

Также административный истец просит обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кильмезскому району ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа:

- направить постановление об удержании из заработной платы должника,

- применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества),

- направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника,

- направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния,

- отобрать объяснения у соседей.

Административный истец - АО «ОТП Банк», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил, в административном исковом заявлении представитель административного истца ФИО5 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «ОТП Банк» вне зависимости от даты и времени судебного заседания.

Административные ответчики - начальник ОСП по Кильмезскому району УФССП России по Кировской области ФИО4 (привлечена к участию в деле определением от 04.10.2022г.) и УФССП России по Кировской области в представленных, аналогичных по своему содержанию, отзывах просили отказать в удовлетворении административных исковых требований в связи с отсутствием противоправного бездействия, по обстоятельствам дела указывают, что в ОСП по Кильмезскому району УФССП России по Кировской области на исполнении находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору в сумме 27373,44 руб. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №14 Малмыжского судебного района № от 27.12.2021г. Указанное исполнительное производство входит в состав сводного исполнительного производства №-СД на общую сумму 132036,27 руб., которое по состоянию на 02.10.2022г. включает следующие исполнительные производства:

- №-ИП, возбужденное 18.02.2022г. на основании судебного приказа № от 27.12.2021г., взыскатель - АО «ОТП Банк», остаток задолженности 27373,44 руб.

- №-ИП, возбужденное 18.02.2022г. на основании судебного приказа № от 24.12.2021г., взыскатель - АО КБ «Пойдем», остаток 44686,69 руб.

- №-ИП, возбужденное 23.03.2022 на основании судебного приказа № от 09.02.2022 г., взыскатель - ООО МКК «Счастливые люди», остаток задолженности 59976,14 руб.

В ходе исполнительного производства 05.04.2022 г. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, 23.04.2022г. обращено взыскание на денежные средства на установленных счетах должника в банках - ПАО СБЕРБАНК, АО «ОТП Банк», АО КБ «Пойдем!». Места работы должник не имеет, индивидуальным предпринимателем не является, по информации ГИБДД, Росреестра, Росгвардии за должником не зарегистрированы транспортные средства, недвижимое имущество, огнестрельное оружие. По сведениям ЗАГС установлено отсутствие зарегистрированного брака должника. По сведениям УФМС России установлен адрес должника: <адрес>, совпадающий с адресом, указанным в исполнительном документе, при проверке по адресу регистрации 21.04.2022г. должник отсутствовал по месту жительства, в ходе повторного выхода и проверки факта проживания/непроживания установлен факт смерти должника 11.07.2022г. Кроме того, по заявлению ФИО1 22.03.2022г. вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об ограничении права выезда должника за пределы РФ. Таким образом, судебным приставом-исполнителем незаконных бездействий не допущено.

Заинтересованное лицо - ФИО1 по сведениям МО МВД России «Кильмезский» умер (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.), в связи с чем снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по Кильмезскому району УФССП России по Кировской области ФИО2, начальник ОСП по Кильмезскому району ФИО4 и УФССП России по Кировской области в отзывах и заявлениях просили о рассмотрении административного дела без их участия.

Заинтересованные лица – взыскатели по сводному исполнительному производству АО КБ «Пойдем» и ООО МКК «Счастливые люди», привлеченные к участию в деле определением суда от 04.10.2022г., надлежащим образом извещенные времени и месте судебного разбирательства, мнения по административному иску не выразили.

Исследовав материалы дела, суд, учитывая позицию лиц, участвующих в административном деле, приходит к следующему.

В силу положений ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007г. № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Исходя из содержания ст.ст.226-227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В судебном заседании из представленных материалов исполнительного производства установлено, что на исполнении в ОСП по Кильмезскому району УФССП России по Кировской области в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № в сумме 30 950,49 руб., возбужденное 18.02.2022г. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №14 Малмыжского судебного района № от 27.12.2021г., которое 19.09.2022г. было присоединено к сводному исполнительному производству №-СД, в состав которого входят следующие исполнительные производства:

- №-ИП, возбужденное 18.02.2022г. на основании судебного приказа № от 27.12.2021г. в пользу АО «ОТП Банк», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам, сумма долга 27373,44 руб.;

- №-ИП, возбужденное 18.02.2022г. на основании судебного приказа № от 24.12.2021г. в пользу ОАО КБ «Пойдем», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 44686,69 руб.;

- №-ИП, возбужденное 23.03.2022г. на основании судебного приказа № от 09.02.2022г. в пользу ООО МКК «Счастливые люди», предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 59976,14 руб.

Согласно ст.4 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона №229-ФЗ под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, по заявлению взыскателя или по собственной инициативе;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Поскольку перечень исполнительных действий, предусмотренный законом, не является исчерпывающим, с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Из содержания п.1 и п.3 ч.1 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ следует, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10000 рублей, либо иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

Исходя из общего положения, установленного частью 1 статьи 36 Федерального закона №229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В то же время, как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", данный срок не является пресекательным и одно лишь неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов сводного исполнительного производства следует, что в рамках сводного исполнительного производства №-СД, включающего исполнительное производство №-ИП, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кильмезскому району ФИО2 были выполнены следующие действия:

- в соответствии со ст.ст. 12, 14 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ проверено имущественное положение должника путем направления запросов в финансово-кредитные организации, ФНС России, Гостехнадзор Кировской области, ГИМС МЧС, ГИБДД МВД России, Росреестр, Пенсионный фонд РФ, операторам сотовой связи, при этом указанные запросы направлены 18.02.2022г. (в день возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО1 по заявлению АО «ОТП Банк»), впоследствии такие запросы для проверки имущественного положения направлялись неоднократно – 05.04.2022г., 19.05.2022г., 19.09.2022г., на основании полученных ответов установлено отсутствие у должника недвижимого имущества, транспортных средств, маломерных судов, самоходных машин, огнестрельного оружия, ценных бумаг. На установленные на основании полученных ответов ФНС и банков счета, отрытые на имя должника в кредитных учреждениях, - ПАО Сбербанк, АО «ОТП Банк» и АО КБ «Пойдем» судебным приставом – исполнителем ФИО2 постановлениями №, №, № от 23.04.2022г. в соответствии со ст.70 Федерального закона №229-ФЗ был наложен арест на денежные средства, имеющиеся на счетах, в адрес АО «ОТП Банк» в ходе исполнительного производства перечислено 3 577,05 руб., остаток долга составил 27 373,44 руб.,

- проведена проверка актов гражданского состояния должника - согласно сведениям ЗАГС от 04.03.2022г., сведения о наличии зарегистрированного брака, смерти должника ФИО1 отсутствуют,

- проведена проверка сведений о месте жительства должника – на основании ответов УФМС России от 04.03.2022г. установлено, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>,

- неоднократно проводилась проверка имущественного положения должника по установленному месту регистрации должника по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается актами о совершении исполнительных действий от 21.04.2022г., от 26.09.2022г., из которых следует, что по указанному адресу 21.04.2022г. должник отсутствовал, при проверке факта проживания должника по адресу регистрации 26.09.2022г. установлено, что должник умер ДД.ММ.ГГГГ что подтверждено представленным свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.,

- проведена проверка наличия у должника трудовых отношений и источников дохода, по сведениям Пенсионного фонда РФ установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии, получателем заработной платы не является, в связи с чем 05.04.2022г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление № об обращении взыскания на пенсию;

- 19.05.2022г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление № о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации на 6 месяцев с даты его вынесения, которое утверждено старшим судебным приставом-исполнителем ФИО4, действует по настоящее время и было направлено 19.05.2022г. в адрес АО «ОТП Банк» через личный кабинет на Едином портале государственных услуг (ЕПГУ), которое 19.05.2022г. прочитано взыскателем.

С учетом установленных судом обстоятельств дела и норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кильмезскому району УФССП России по Кировской области ФИО2 являются несостоятельными, поскольку по исполнительному производству №-ИП. включенному в состав сводного исполнительного производства №-СД, судебным приставом-исполнителем проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации проводилась неоднократно посредством истребования сведений из регистрирующих органов, кредитных организаций, операторов сотовой связи, ФНС России, Пенсионного фонда РФ, УФМС, ГИБДД, Росреестра и т.д., было обращено взыскание на денежные средства, имеющиеся на банковских счетах, дважды осуществлялся выход по адресу регистрации по месту жительства должника.

Место регистрации должника по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> было установлено посредством направления запросов и получения ответа из органов УФМС 04.03.2022г. Запрос в органы ЗАГСа судебным приставом–исполнителем направлялся в день возбуждения исполнительного производства 18.02.2022г., на который был представлен ответ об отсутствии актовых записей о регистрации брака, смерти, после получения сведений о смерти должника факт смерти ДД.ММ.ГГГГ подтвержден свидетельством о смерти. Согласно ответам, поступившим из налоговых органов, Пенсионного фонда, должник не имеет иного дохода, помимо страховой пенсии по старости, на которую 05.04.2022г. было обращено взыскание, также было обращено взыскание на денежные средства на счетах должника в банках. Постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации вынесено 19.05.2022г на срок 6 месяцев, о чем взыскатель уведомлен.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Так, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

На основании совокупности исследованных доказательств и при установленных фактических обстоятельствах суд полагает, что доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 допущено бездействие, являются несостоятельными, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергнуты материалами исполнительного производства. В судебном заседании нашел свое подтверждение факт применения судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" необходимых мер по установлению адреса регистрации, семейного и имущественного положения, местонахождения должника и его имущества. В соответствии с ч.1 ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, при этом у судебного пристава-исполнителя отсутствует предусмотренная законом обязанность направлять все процессуальные документы по исполнительному производству (за исключением предусмотренных законом).

Действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кильмезскому району ФИО2, а также начальника ОСП по Кильмезскому району УФССП России по Кировской области ФИО4, действовавших в рамках своих полномочий, в целом соответствуют целям и задачам исполнительного производства.

Кроме того, в ходе исполнительного производства, установлено, что должник ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ что объективно исключает возможность совершения непосредственно в его отношении исполнительных действий и применения мер принудительного характера, однако, поскольку в настоящее время исполнительное производство не окончено, суд приходит к выводу, что права, свободы и законные интересы взыскателя АО «ОТП Банк» не нарушены, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных им требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст.227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кильмезскому району ФИО2, начальнику ОСП по Кильмезскому району УФССП России по Кировской области ФИО4, УФССП по Кировской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Малмыжский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Я.В.Бердникова

Решение07.11.2022