Решение по делу № 2-1900/2023 от 17.08.2023 - о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Дело № 58RS0018-01-2022-006346-93

№ 2-1900/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Еркиной А.К.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Пензы о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Пензы о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, указав, что она родилась Дата . Ее мать Ю лишена родительских прав решением Бодайбинского городского суда Иркутской области от 29.02.2012г., ее отец Ю записан со слов матери.

Постановлением администрации г. Бодайбо Иркутской области № 603-п от 23.11.2011г. она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

06.08.2019г. она обратилась в администрацию г.Пензы с заявлением об исключении ее из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по прежнему месту жительства – г.Бодайбо Иркутской области и включении ее в указанный список по новому месту жительства – г. Пенза.

Постановлением администрации г.Пензы № 2139 от 08.11.2019г. ей отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по новому месту жительства с указанием на предоставление органом по прежнему месту жительства незаверенных документов учетного дела, а также на то, что учетное дело по прежнему месту жительства не содержит сведений о включении ее в указанный список и документов об отсутствии у нее родителей.

До 06.11.2021г. она проживала по адресу: Адрес , с 06.11.2021г. она проживает по адресу: Адрес .

Жилым помещением она не обеспечена.

В собственности жилых помещений она не имеет.

Просила признать незаконным постановление администрации г.Пензы № 2139 от 08.11.2019г.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 уточнила исковые требования, просила признать незаконным постановление администрации г.Пензы № 2139 от 08.11.2019г. и обязать администрацию г. Пензы включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о судебном заседании извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В ранее состоявшемся судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что она родилась Дата в Данные изъяты, где проживала с матерью Ю., у ее матери не было постоянного места жительства. После того, как ее мать была лишена родительских прав, она проживала с опекуном М по адресу: Адрес в жилом помещении, предоставленном М. Она училась в школе в г.Бодайбо Иркутской области, по окончании 9 классов поступила в училище в с. Кимильтей, от училища ей было предоставлено общежитие, но учиться она не захотела и вернулась в г. Бодайбо Иркутской области к опекуну, некоторое время она проживала с опекуном, а потом - у подруг. В 2011 году в г. Бодайбо Иркутской области она была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В г. Бодайбо Иркутской области жилое помещение ей не предоставлялось. В 18-19 лет она переехала в г.Пензу, где сначала проживала у подруг, потом у тети по адресу: Адрес . В 2019 году она обращалась в администрацию г.Пензы с целью включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако ей было отказано во включении в указанный список. 31.01.2020г. она вступила в брак. В собственности жилых помещений она не имеет.

Представитель администрации г.Пензы в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил в удовлетворении иска отказать.

В ранее состоявшемся судебном заседании представитель администрации г.Пензы ФИО2 выразила несогласие с иском, пояснив, что 06.08.2019г. ФИО1 обратилась в администрацию г.Пензы с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с чем администрация г.Пензы направила в Межрайонное управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 по Бодайбинскому району запрос на предоставление учетного дела ФИО1 Копия учетного дела ФИО1 поступила в администрацию г.Пензы 29.10.2019г., в поступивших документах отсутствовало заявление о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и отсутствовали сведения о родителях ФИО1, копия учетного дела не была заверена. Межрайонное управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 по Бодайбинскому району должно было проверить отсутствие оснований, предусмотренных п.п. 1, 2, 4 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». По результатам рассмотрения представленных документов администрация г.Пензы отказала ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Представитель Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что постановлением администрации Бодайбинского городского поселения № 603-п от 23.11.2011г. ФИО3 признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В соответствии со ст. 9 Закона Иркутской области от 28.12.2012г. № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» сведения о ФИО3 включены в список без подачи заявления об этом. При формировании списка в орган опеки и попечительства Бодайбинского района от органа местного самоуправления переданы копии учетных дел детей-сирот, в том числе и в отношении ФИО3 На основании запроса администрации г. Пензы представлены копии документов в отношении ФИО3 Оснований для исключения ФИО3 из списка органом опеки и попечительства Бодайбинского района не установлено. До настоящего времени ФИО3 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Представитель Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 по Бодайбинскому району, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен, указав, что на основании постановления администрации Бодайбинского городского поселения 603-п от 23.11.2011г. ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и не исключалась из этого списка. Копии материалов учетного дела ФИО3, сформированные Бодайбинским городским поселением и переданные в отдел опеки и попечительства граждан по Бодайбинскому району, хранятся в отделе опеки и попечительства граждан по Бодайбинскому району. По запросу администрации г.Пензы направлены копии имеющихся документов из учетного дела, а также сведения о наличии ФИО3 в указанном списке, основания для включения ее в список. По состоянию на 17.08.2023г. ФИО3 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО3 родилась Дата . в Данные изъяты.

В свидетельстве о рождении ФИО3 указаны родители: Ю и Ю., сведения об отце внесены со слов матери.

Распоряжением управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Бодайбинскому району № 900-ру-оп от 21.11.2011г. установлено попечительство над несовершеннолетней ФИО3, Данные изъяты года рождения, попечителем назначена М., жилье и другое имущество у несовершеннолетней ФИО3 отсутствуют.

Постановлением администрации Бодайбинского городского поселения Иркутской области № 603-п от 23.11.2011г. по результатам рассмотрения документов, представленных в отношении ФИО3, Данные изъяты года рождения, оставшейся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» несовершеннолетняя ФИО3 включена в список очередников на предоставление жилья по Бодайбинскому муниципальному образованию.

Заочным решением Бодайбинского городского суда Иркутской области от 29.02.2012г. Ю лишена родительских прав в отношении ФИО3, Данные изъяты года рождения. С Ю взысканы алименты на содержание несовершеннолетней ФИО3 Несовершеннолетняя ФИО3 передана на попечение органа опеки и попечительства.

28.12.2013г. Ю умерла.

С 19.07.2019г. по 18.07.2020г. ФИО3 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Адрес (в квартире, принадлежащей Л.).

06.08.2019г. ФИО3 обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениям, по прежнему месту жительства и включении в список по новому месту жительства: Адрес .

07.08.2019г. администрация г. Пензы направила по электронной почте в адрес Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 по Бодайбинскому району запрос от 06.08.2019г. на предоставление учетного дела ФИО3 с описью вложенных документов и осуществление проверки отсутствия оснований, предусмотренных п.п. 1, 2 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

19.10.2019г. в администрацию г. Пензы поступила копия учетного дела ФИО3, в котором находились копии следующих документов:

свидетельства о рождении ФИО3,

заявления Ю о согласии на лишение ее родительских прав в отношении ФИО3,

паспорта ФИО3,

сообщения Управления Росреестра по Иркутской области по состоянию на 21.10.2011г. об отсутствии сведений о наличии у ФИО3 объектов недвижимости,

письма управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Бодайбинскому району от 23.11.2011г. в адрес главы Бодайбинского городского поселения об установлении на основании распоряжения № 900-ру-оп от 21.11.2011г. над несовершеннолетней ФИО3 попечительства М.,

письма управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Бодайбинскому району от 08.11.2011г. в адрес администрации Бодайбинского городского поселения о включении в список детей-сирот на получение жилья ФИО3, оставшуюся без попечения родителей,

постановления администрации Бодайбинского городского поселения № 603-п от 23.11.2011г. о включении несовершеннолетней ФИО3, оставшейся без попечения родителей, в список очередников на предоставление жилья по Бодайбинскому муниципальному образованию,

письма администрации Бодайбинского городского поселения от 24.11.2011г. о направлении постановления № 603-п от 23.11.2011г. в адрес управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Бодайбинскому району,

справки МУП «Служба заказчика» от 22.02.2013г. о том, что ФИО3 с 31.01.2012г. по 31.01.2013г. была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Адрес ,

справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 20.02.2013г. о том, что на территории Бодайбинского городского поселения за ФИО3 домовладение не числится.

Также администрации г. Пензы были представлены справки Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 по Бодайбинскому району от 12.02.2019г., 19.03.2019г. о том, что ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (мать Ю лишена родительских прав решением Бодайбинского городского суда Иркутской области от 29.02.2012г., сведения об отце Ю внесены со слов матери); копия письма Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 по Бодайбинскому району от 08.02.2019г. в адрес ФИО3 о том, что в связи с выбытием ФИО3 за пределы Иркутской области управление вправе исключить ее из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, для чего ей необходимо представить документ, удостоверяющий личность, и заявление об исключении из списка.

Постановлением администрации г.Пензы № 2139 от 08.11.2019г. ФИО3 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежит обеспечению жилыми помещениями, по новому месту жительства, в связи с предоставлением органом по прежнему месту жительства документов, которые не подтверждают право на включение в список ФИО3, зарегистрированной по месту жительства по адресу: Адрес .

31.01.2020г. ФИО3 вступила в брак с Л., после чего ей присвоена фамилия ФИО1.

По сведениям, представленным Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и Межрайонным управлением Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Бодайбинскому району № 1, по состоянию на 17.08.2023г. ФИО1 (ФИО3) состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. ФИО1 (ФИО3) не является нанимателем/членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения на территории Бодайбинского муниципального образования.

По данным АОСР УВМ УМВД России по Пензенской области с 01.03.2023г. ФИО1 зарегистрирована по адресу: Адрес , с 06.11.2021г. по 01.03.2023г. была зарегистрирована по адресу: Адрес

Сведения о наличии у ФИО1 в собственности жилых помещений отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 20 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989г.) ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

Конституцией РФ каждому гарантировано право на жилище (ст. 40).

В ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 3, 3.1, 8, 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае:

1) предоставления им жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи;

2) утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством РФ;

4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6) признания их безвестно отсутствующими в соответствии со ст. 42 Гражданского кодекса РФ. В случае отмены решения суда о признании лица безвестно отсутствующим такое лицо подлежит восстановлению в списке начиная с даты первоначального включения его в список;

7) приобретения ими благоустроенных жилых помещений в собственность либо при полном погашении предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в соответствии со ст. 8.1 настоящего Федерального закона.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 2, ч.ч. 1, 2, 4-1 ст. 5 Закона Пензенской области от 12.09.2006г. № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, проживающих на территории Пензенской области» расходы на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, предусмотренные настоящим Законом, производятся за счет средств бюджета Пензенской области.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, и которые не были обеспечены жилыми помещениями, однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта квартиры или жилые дома специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений общей площадью жилого помещения, равной 35 квадратным метрам (далее - жилые помещения специализированного жилищного фонда).

Жилые помещения специализированного жилищного фонда лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, предоставляются по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) уполномоченными органами.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - список), которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется в порядке, предусмотренном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019г. № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно п.п. 2, 3, 23, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 37 указанных Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

В список включаются:

дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации;

лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013г. или после 01.01.2013г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

При перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - заявление об исключении из списка) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот (далее - орган по новому месту жительства) обращаются их законные представители.

Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

Прием заявления об исключении из списка осуществляется органом местного самоуправления или уполномоченной организацией в случаях и в порядке, которые определяются законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится новое место жительства детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот.

Орган по новому месту жительства в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления об исключении из списка направляет, в том числе в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором дети-сироты, дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот включены в список (далее - орган по прежнему месту жительства), письменный запрос о предоставлении учетного дела, а также запрос в орган опеки и попечительства по новому месту жительства о постановке детей-сирот на учет в установленном порядке.

Орган по прежнему месту жительства осуществляет проверку отсутствия оснований, предусмотренных пп. 1, 2 и 4 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в том числе посредством межведомственного запроса в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия в органы, предоставляющие подтверждение таких сведений.

В случае отсутствия оснований, предусмотренных пп. 1, 2 и 4 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган по прежнему месту жительства не позднее 20 рабочих дней со дня поступления запроса о предоставлении учетного дела направляет в орган по новому месту жительства заказным письмом с уведомлением о вручении учетное дело.

При наличии оснований, предусмотренных пп. 1, 2 и 4 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган по прежнему месту жительства принимает решение об исключении детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот из списка. Решение об исключении из списка оформляется актом органа по прежнему месту жительства, на основании которого орган по прежнему месту жительства в течение 3 рабочих дней со дня его принятия вносит соответствующие изменения в список. Копия акта об исключении из списка направляется в орган по новому месту жительства в течение 3 рабочих дней со дня внесения изменений в список, а также лицам, указанным в пункте 23 настоящих Правил, способом, обеспечивающим подтверждение ее получения. При направлении копии акта об исключении из списка лицам, указанным в п. 23 настоящих Правил, разъясняется порядок обжалования соответствующего решения.

Информация о постановке детей-сирот на учет в установленном порядке направляется органом опеки и попечительства в орган по новому месту жительства в течение 5 рабочих дней со дня поступления от органа по новому месту жительства соответствующего запроса.

Орган по новому месту жительства не позднее 10 рабочих дней со дня поступления информации по запросам в соответствии с п. 30 настоящих Правил принимает одно из следующих решений:

а) о включении детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот в список по новому месту жительства (далее - решение о включении в список по новому месту жительства);

б) об отказе во включении детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот в список по новому месту жительства (далее - решение об отказе во включении в список по новому месту жительства).

Решение об отказе во включении в список по новому месту жительства принимается в случае:

наличия оснований, предусмотренных пп. 1, 2 и 4 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

установления в акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства запрета опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного.

Решение об отказе во включении в список по новому месту жительства может быть обжаловано в судебном порядке.

Орган по прежнему месту жительства на основании копии акта органа по новому месту жительства о включении детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот в список исключает их из списка в течение 10 рабочих дней со дня ее поступления.

Постановлением администрации Бодайбинского городского поселения № 603-п от 23.11.2011г. ФИО1 (ранее ФИО3), оставшаяся без попечения родителей, признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Иркутской области, и до настоящего времени не исключена из этого списка.

Сведения о предоставлении ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Иркутской области отсутствуют.

Межрайонным управлением Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 по Бодайбинскому району не установлено наличие оснований, предусмотренных пп. 1, 2 и 4 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», для исключения ФИО1 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в г. Пензе.

С учетом изложенного отказ администрации г. Пензы во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, изложенный в постановлении администрации г. Пензы № 2139 от 08.11.2019г., не соответствует вышеприведенным положениям законодательства, влечет нарушение права ФИО1 на реализацию государственных гарантий поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 подлежит включению в указанный список.

При таких обстоятельствах иск ФИО1 основан на законе и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к администрации г. Пензы о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации г.Пензы № 2139 от 08.11.2019г. об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по новому месту жительства, в связи с предоставлением органом по прежнему месту жительства документов, которые не подтверждают право на включение в список, ФИО3, Данные изъяты года рождения, зарегистрированной по адресу: Адрес .

Возложить на администрацию г. Пензы обязанность включить ФИО1 (ФИО3), Данные изъяты года рождения, зарегистрированную по адресу: Адрес , в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по новому месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 24.08.2023г.

Судья С.А. Миллер