Решение по делу № 2-3825/2025 от 06.10.2025 - о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Дело №2-3825/2025

УИД 27RS0001-01-2025-004223-38

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 22 сентября 2025 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Соловьевой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Белицкой Е.С.,

с участим представителя истца помощника прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска ФИО12, третьего лица ФИО1, представителя ответчика администрации г. Хабаровска ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах ФИО5 к администрации г. Хабаровска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, имеющей право на внеочередное предоставление жилого помещения. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска проведена проверка по обращению ФИО1, по результатам которой выявлены нарушения жилищного законодательства. Установлено, что ФИО1 не имеет места проживания, ввиду чего на устной договоренности с ФИО14 проживает с несовершеннолетними детьми: ФИО2, ФИО3, ФИО5 и ФИО4 по адресу: <адрес>. При этом ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет инвалидность и относится к категории «ребенок-инвалид» с диагнозом <данные изъяты> другой тип шизофрении. ФИО1 стоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по городскому округу «Город Хабаровск», принята на учет на основании постановления администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее очередь в списке учета граждан 5241. Вместе с тем, согласно Федеральному закону от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

С учетом заявления об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, прокурор просит возложить на администрацию г. Хабаровска обязанность предоставить вне очереди ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах городского округа «Город Хабаровск», с учетом членов ее семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющейся инвалидом, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., общей площадью 108 кв.м.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Краснофлотского района ФИО12 исковые требования с учетом представленных уточнений поддержала, указав, что необходимость предоставления жилого помещения в данной случае на всех членов семьи вызвана тем обстоятельством, что ФИО1 воспитывает одна несовершеннолетних детей, предоставление жилого помещения вне очереди только на ребенка-инвалида не восстановит его прав, поскольку вселению в жилое помещению подлежит ФИО1 со всеми несовершеннолетними детьми.

В судебном заседании третье лицо ФИО1 просила исковые требования удовлетворить, предоставив жилое помещение необходимой площадью на всех членов семьи. Дополнительно пояснила, что одна воспитывает пятерых несовершеннолетних детей, в настоящее время снимает две комнаты в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, оставшуюся часть квартиры также снимает другая семья. В квартире нарушены санитарно-бытовые условия, бегают грызуны. В указанных условиях воспитание, в том числе ребенка-инвалида с тяжелой формой хронического заболевания сложно, необходимо отдельное жилое помещение. Она неоднократно обращалась в администрацию г. Хабаровска с вопросом о предоставлении ее семье жилого помещения, но помещение предоставлено не было.

Представитель ответчика администрации г. Хабаровска ФИО13 просил в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Согласно письменным возражениям и дополнениям к ним, администрация г. Хабаровска указывает, в соответствии со ст. 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения во внеочередном порядке предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. В связи с чем, право на внеочередное предоставление имеет только лицо, в установленном порядке подпадающее под критерии, указанные в статье 57 Жилищного кодекса РФ. В случае удовлетворения иска жилая площадь может быть предоставлена только ФИО5 из расчета нормы жилой площади, указанной в решении Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Остальные лица остаются на учете нуждающихся и жилое помещение будет им предоставлено в порядке очередности. Предоставление жилого помещения на всех граждан нарушит право ФИО5 на проживание в отдельной квартире, поскольку вселенные граждане приобретут право пользования данным жилым помещением наравне с ФИО5 В связи с чем, цели, установленные положениями ст. 57 Жилищного кодекса РФ в части предоставления отдельного жилого помещения инвалиду, достигнуты не будут. Кроме того, предоставление вне очереди жилого помещения иным лицам из числа семьи ФИО18, не подпадающих под критерии, указанные в ст. 57 Жилищного кодекса РФ, нарушит право на предоставление жилых помещений граждан, принятых на учет нуждающихся ранее ФИО18.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в ст. 18 провозглашает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Каждому в Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В свою очередь, социальная поддержка инвалидов представляет собой систему мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ч. 2 ст. 2).

Указанный Федеральный закон в ч. 1 ст. 17 закрепляет, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3).

Часть 4 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ предусматривает, что определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

При этом, в силу ч. 5 названной статьи, жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу положений ч. 3 названной статьи, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

При этом, как следует из п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, к которым отнесены психические заболевания.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является матерью пятерых несовершеннолетних детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении АА №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении серии I-ДВ №), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении II-ДВ №), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении АА №), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении АБ №).

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является ребенком-инвалидом на основании заключения МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением городской комиссии по признанию граждан малоимущими в целях постановки их на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма от ДД.ММ.ГГГГ протокол № ФИО9 (совершеннолетний сын ФИО1) составом семьи шесть человек признан малоимущим.

Постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. принят на учет составом семьи шесть человек, включая мать ФИО1 и ее детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 снят с учета, ФИО1 составом семьи пять человек оставлены на учете. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередь ФИО1 и ее несовершеннолетних детей в общем списке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по городскому округу «Город Хабаровск» составляет №, что следует из ответа Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился сын ФИО8

Как следует из письменных пояснений ФИО1, материалов дела, ФИО1 с несовершеннолетними детьми проживает в двух комнатах трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>. Собственником указанной квартиры является ФИО14, который членом семьи ФИО1 не является, сдает жилое помещение в наем ФИО1 по устной договоренности, предоставил прописку ей и членам ее семьи.

Согласно решению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» им. Профессора И.Б.Галанта ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по своему нервно-психическому состоянию имеет хроническое заболевание, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно приказу Минздрава России от 29.11.2012 № 987н, диагноз в буквенном обозначении <данные изъяты> другой тип шизофрении.

По информации КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, многодетная мать, мать ребенка-инвалида. Размер пенсии ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ составляет № руб. в месяц. В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ФИО5 как ребенок-инвалид, с ДД.ММ.ГГГГ включена в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной помощи и получает ежемесячную денежную выплату в размере № руб. Часть набора социальных услуг заявитель получает в натуральном выражении. Согласно Указу Президента РФ от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» ФИО1 установлена ежемесячная выплата как родителю, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в размере № руб.

Согласно сведениям КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право собственности на объекты недвижимости не зарегистрировано.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: примерно в № м по направлению на северо-запад от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка: адрес ориентира: <адрес>, площадью №.

Жилых помещений на праве собственности за ФИО1 не зарегистрировано.

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № № за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право собственности на жилое помещение не зарегистрировано.

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № № за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право собственности на жилое помещение не зарегистрировано.

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № № за ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право собственности на жилое помещение не зарегистрировано.

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № № за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право собственности на жилое помещение не зарегистрировано.

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № № за ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право собственности на жилое помещение не зарегистрировано.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Часть 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ содержит общую норму, определяющую порядок предоставления жилья, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Таким исключениям, в силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, является внеочередное предоставление жилого помещения гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Поскольку в судебном заседании установлено, и не опровергнуто ответчиком, что ФИО1, составом семьи – шесть человек включая своих пятерых несовершеннолетних детей, состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, ее дочь ФИО5 является ребенком-инвалидом, ребенок страдает тяжелым хроническим заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н, ФИО1 осуществляет уход за несовершеннолетним ребенком-инвалидом, следовательно, она и члены ее семьи, включая ребенка-инвалида, имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку на учет в органе местного самоуправления ФИО1 и члены ее семьи поставлены с ДД.ММ.ГГГГ, вопрос об обеспечении её жилым помещением должен решаться в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Конституция РФ, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относятся, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания жилищного муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения содержатся и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущими гражданами по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 года № 551-0-0 указано, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (ч. 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ).

Принимая во внимание, что в отношении категории лиц, к которой относится ФИО1 – как мать несовершеннолетнего ребенка-инвалида, вышеуказанное специальное регулирование отсутствует, жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) ей не может быть предоставлено.

Вместе с тем, отсутствие специальной нормы по предоставлению жилья определенным категориям граждан из государственного жилищного фонда, не может лишать этих граждан на получение жилья вне очереди, поэтому, к спорным правоотношениям подлежат применению положения п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, регулирующие предоставление гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилых помещений по договорам социального найма на основании решений органа местного самоуправления.

Так, ФИО10 ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В силу ч. 2 названной статьи по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

При этом норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ).

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых, невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно данного перечня, имеющееся у истца ФИО5 заболевание (код <данные изъяты> включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденное Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 987н (пункт 3).

Решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для определения общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 члена семьи, состоящей из двух и более человек.

Таким образом, требования прокурора, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО5, о предоставлении жилого помещения на состав семьи шесть человек обоснованы, поскольку несовершеннолетняя ФИО5 является ребенком-инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание в одной квартире невозможно, в свою очередь, семья ФИО18 проживает совместно с другой семьей в одной квартире, несовершеннолетняя ФИО5 вместе с матерью ФИО1 и ее несовершеннолетними детьми состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с 2019 года. В связи с чем, суд приходит к выводу о возложении на администрацию города Хабаровска обязанности по предоставлению ФИО1 совместно с несовершеннолетними детьми жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее № кв.м (18 кв.м. х 6 человек).

Доводы ответчика о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке только ФИО5 как ребенку-инвалиду признаются судом несостоятельными на основании следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты (ст. 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч.ч. 1 и 2 ст. 38).

Действующее законодательство, учитывая физическую и умственную незрелость несовершеннолетнего ребенка, а в отношении ребенка-инвалида - также необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, исходит из того, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи (законного представителя), и устанавливает обязанность родителей (иных законных представителей) проживать совместно с ребенком.

Постановлением от 22 января 2018 года N 4-П Конституционный Суд дал оценку конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. В абзаце 5 пункта 4 указанного Постановления от 22 января 2018 года N 4-П отмечено, что пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации во всяком случае не предполагает вынесения решения о предоставлении несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, жилого помещения без учета того, что он не может быть лишен возможности получать должные уход и воспитание, т.е. без учета необходимости постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, а следовательно, проживания в предоставляемом ему жилом помещении по крайней мере еще одного взрослого члена семьи. Не может данное законоположение рассматриваться и как препятствующее предоставлению жилого помещения исходя из необходимости проживания несовершеннолетнего вместе с членами его семьи, если при оценке обстоятельств конкретного дела правоприменительный орган придет к выводу, что для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество определяющим (предпочтительным) будет именно их совместное проживание, однако при принятии такого решения должны приниматься во внимание как права других членов семьи на благоприятные условия проживания, так и наличие у публичного образования возможности предоставления жилого помещения соответствующей площади.

С учетом приведенного правового регулирования, в данной ситуации, учитывая, что ФИО1 является многодетной матерью, одна воспитывает пятерых несовершеннолетних детей (три, восемь, одиннадцать, тринадцать и четырнадцать лет), воспитание которых невозможно отдельно от матери, суд приходит к выводу, что для состояния здоровья несовершеннолетней ФИО5 и ее развития, необходимо совместное проживание ее с матерью и иными членами семьи. Такое проживание в полной мере будет отвечать интересам иных несовершеннолетних детей ФИО1, учитывая возраст последних. Доказательств невозможности предоставления квартиры указанной площади ответчиком не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах ФИО5 к администрации г. Хабаровска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Возложить на администрацию города Хабаровска обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии I-ДВ №), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении II-ДВ №), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении АБ №) вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в пределах г.Хабаровска, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры общей площадью не менее № кв.м.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 06 октября 2025 года.

Судья Ю.А. Соловьева