Дело № 7-67/2023 судья Пяткина Г.А.

РЕШЕНИЕ

г. Владимир 7 сентября 2023 г.

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Селивановского районного суда Владимирской области от 21 июля 2023 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Селивановского районного суда Владимирской области от 21 июля 2023 г. глава администрации муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка Селивановского района ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Указывает, что судом не были учтены смягчающие вину обстоятельства, в том числе отсутствие тяжких, вредных последствий административного правонарушения. Полагает, что поскольку правонарушение совершено впервые, судья, руководствуясь ст.2.9 КоАП РФ может ограничиться устным замечанием.

О времени и месте рассмотрения жалобы ФИО1 извещен телефонограммой (л.д. 72), прокуратура Селивановского района факсимильной связью (л.д.73-74). В судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу положений п.1 ст.6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

На основании п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (п.3 ст. 6 Закона о прокуратуре).

Прокуратурой Селивановского района в связи с выявлением нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, в адрес администрации муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка Селивановского района (далее – Администрация) 18 апреля 2023 г. было направлено представление № 4-03-2023 об устранении нарушений законодательства о поддержке предпринимательства (л.д. 11-12).

Представление получено Администрацией 24 апреля 2023 г., о чем свидетельствует запись в Регистрационном журнале для входящих документов (л.д.13-14).

Ответ на указанное представление № 01-20/781 был подготовлен и подписан главой Администрации ФИО1 лишь 14 июня 2023г. (то есть с нарушением срока более чем на 2 недели) и в этот же день поступил в прокуратуру Селивановского района (л.д. 8, 30).

ФИО1 факт нарушения не оспаривает. При возбуждении дела пояснил, что нарушение срока рассмотрения представления прокурора имело место в связи с ослаблением контроля с его стороны за подчиненными работниками (л.д. 7). В судебное заседание районного суда не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В ходатайстве указал, что вину признает в полном объеме (л.д. 39).

Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 2-4), представлением прокурора от 18 апреля 2023 г. №4-03-2023 (л.д.31); копией Регистрационного журнала для входящих документов (л.д.13-14); ответом на представление от 14 июня 2023 г. (л.д.30), и иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ.

Санкцией ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания на должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вопреки доводам жалобы при назначении вида и размера наказания судья указал, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность судья отнес признание вины.

С учетом изложенного ФИО1 назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Доводы об отсутствии тяжких, вредных последствий основанием для отмены постановления не являются, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ является формальным и не зависит от наступления каких-либо последствий противоправного деяния.

С учетом того, что нарушение требований прокурора продолжалось свыше 2 недель оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело не допущено. Постановление является законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения нет.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Селивановского районного суда Владимирской области от 21 июля 2023 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья областного суда Ю.А. Шайкин