Решение по делу № 2-1242/2025 от 10.04.2025 - о признании права на включение в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов работы в городе Донецке; признании тождественными должностей номенклатуры Украины к номенклатуре Российской Федерации; признании тождественными отделения интенсивной терапии и отделения реанимации и интенсивной терапии; возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

31RS0020-01-2025-000805-67 Дело №2-1242/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2025 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Темниковой А.А., при секретаре судебного заседания Жуковой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 (доверенность №ИШ-190 от 01.09.2023),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании права на включение в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов работы в городе Донецке; признании тождественными должностей номенклатуры Украины к номенклатуре Российской Федерации; признании тождественными отделения интенсивной терапии и отделения реанимации и интенсивной терапии; возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Старооскольский городской суд с иском, в котором просил признать за ним право на включение в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы в г. Донецке, Данецкой Народной Республике: в льготном исчислении один год за полтора (1 год за 1 год и 6 месяцев) период работы с 17.02.2004 по 18.07.2014 в Областной детской клинической больнице г. Донецка в должности врача анестезиолога детского отделения интенсивной терапии общего профиля; признать тождественными должности врач анестезиолог, врач анестезиолог детский номенклатуры Украины к номенклатуре РФ: врач анестезиолог-реаниматолог, на основании Приказа Министерства здравоохранения РФ от 01.03.2023 № 86н; признать тождественными отделения интенсивной терапии и отделения реанимации и интенсивной терапии, в условиях Республиканской (Областной) детской клинической больницы г. Донецка Донецкой народной Республики, на основании Приказа М3 РФ от 12.11.2012 № 909н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи детям по профилю анестезиология-реаниматология», отделение интенсивной терапии общего профиля переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии (Приказ по РДКБ М3 ДНР от 26.12.1022 № 355 «Об утверждении сети РДКБ»); включить в специальный (медицинский) стаж один год к одному году период работы с 01.11.1999 по 01.05.2002 в должности медицинской сестры отделения интенсивной терапии на 0,5 ставки в Областной детской клинической больнице г. Донецка; обязать назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента приобретения права на досрочную пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает иск ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению в части.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона (60 лет мужчины, 55 лет женщины), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.З ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно указанного постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.05.2006 № 266, от 18.06.2007 № 381, от 26.05.2009 № 449, от 25.03.2013 № 257 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Названными нормативными актами, предусмотрены нормы об исчислении отдельных периодов работы в льготном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 предусмотрен Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее Перечень).

К числу структурных подразделений, работа в которых дает право на данный порядок исчисления стажа относятся в частности отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка.

К числу должностей, работа в которых дает право на применение льготного порядка исчисления стажа относятся в частности врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты.

Согласно записям в трудовой книжке истец 17.02.2004 был принят на работу в Областную детскую клиническую больницу г. Донецка на должность врача - анестезиолога детского отделения интенсивной терапии общего профиля, уволен 18.07.2014.

Данное структурное подразделение «отделение интенсивной терапии общего профиля» и данная должность «врач-анестезиолог» не предусмотрены вышеуказанным Перечнем.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 №869 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 01.01.2015 - предусмотренных пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности предписано устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Вместе с тем, на основании Приказа МЗ РФ от 12.11.2012 № 909н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи детям по профилю анастезиологи-реаниматология» отделение интенсивной терапии общего профиля переименовано в отделение реанимации интенсивной терапии (Приказ по РДКБ МЗ ДНР от 26.12.2022 № 355 «Об утверждении сети РДКБ»).

01.03.2023 Министром здравоохранения России издан приказ № 86н «Об установлении соответствия должностей медицинских работников и фармацевтических работников, установленных до 1 марта 2023 года в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области, а также на территории Украины, должностям, указанным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно приложению к вышеназванному приказу наименование должности «врач анестезиолог детский» соответствует наименованию должности «врач анестезиолог-реаниматолог».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания за истцом права на включение в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении один год за полтора (1 год за 1 год и 6 месяцев) периода работы с 17.02.2004 по 18.07.2014 в Областной детской клинической больницы г. Донецка в должности врача анестезиолога детского отделения интенсивной терапии общего профиля.

Требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.11.1999 по 01.05.2002 в должности медицинской сестры отделения интенсивной терапии на 0,5 ставки в Областной детской клинической больницы г. Донецка не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно записям в трудовой книжке истец 19.08.1999 был принят в Областную детскую клиническую больницу на должность медсестры отделения интенсивной терапии, уволен 01.05.2002.

В справке о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии от 07.11.2022 № 14-30/338 указано, что истец был принят в Областную детскую клиническую больницу на должность медсестры отделения интенсивной терапии на 0,5 ставки, уволен 01.05.2002.

Таким образом, в спорный период, работа истцом выполнялась в течение неполного рабочего времени, в связи с чем отсутствуют правовые основания для включения его в специальный (медицинский) стаж истца один год к одному году.

ФИО1 24.01.2023 в установленном законом порядке обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

На дату обращения медицинский стаж работы истца составил 20 лет 09 месяцев 22 дня, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Исходя из того, что требования истца в части включения периода работы с 17.02.2004 по 18.07.2014 в Областной детской клинической больницы г. Донецка в должности врача анестезиолога детского отделения интенсивной терапии общего профиля удовлетворены, льготный стаж ФИО1, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ на 31.12.2024, составит 28 лет 11 месяцев 10 дней (при необходимом 30 лет), что не дает права истцу на досрочную пенсию. В связи с чем, требования истца о возложении обязанности на ОСФР по Белгородской области назначить досрочною страховую пенсию, подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании права на включение в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов работы в городе Донецке; признании тождественными должностей номенклатуры Украины к номенклатуре Российской Федерации; признании тождественными отделения интенсивной терапии и отделения реанимации и интенсивной терапии; возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить в части.

Признать за ФИО1 право на включение в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы в г. Донецке, Донецкой Народной Республике: в льготном исчислении один год за полтора (1 год за 1 год и 6 месяцев) период работы с 17.02.2004 по 18.07.2014 в Областной детской клинической больнице г. Донецка в должности врача анестезиолога детского отделения интенсивной терапии общего профиля.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25.04.2025.

Судья А.А. Темникова