УИД 35RS0№-57

Дело №а-57/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 14 апреля 2023 года

Кичменгско-Городецкий районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Шемякиной Р.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО9 ФИО2 администрации Кичменгско-Городецкого муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО3 и ФИО7, отбывающие наказание в ФИО10 России по<адрес>, обратились в администрацию ФИО11 района <адрес> с письменным обращением по вопросам регистрации по месту жительства, предоставлении жилья, земельного участка, трудоустройства, в том числе в администрации района, о среднемесячной зарплате в районе, о развитии бизнеса и сельского хозяйства, предоставлении им живности.

Обращение зарегистрировано в администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района ДД.ММ.ГГГГ.

В письме руководителя администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном ФИО7 и ФИО3, были даны разъяснения по поводу трудоустройства и регистрации по месту жительства.

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия. В обоснование исковых требований указал, что ответчик уклонился от ответа на ряд вопросов, поставленных в обращении, а именно: о предоставлении жилья и земельного участка, трудоустройстве истца в администрации и в иных организациях на территории района, о размере среднемесячной заработной платы в администрации и в организациях малого бизнеса, о действующих в районе ответчика программах поддержки малого бизнеса, об оказании истцу поддержки в приобретении живности, чем были нарушены его (истца) права, предусмотренные Конституцией РФ, Федеральным законом ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ. Просил признать незаконным бездействие администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района <адрес> в связи с нарушением его прав.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчик администрация Кичменгско-Городецкого муниципального района <адрес> заменён надлежащим ответчиком администрацией Кичменгско-Городецкого муниципального округа <адрес>, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечён ФИО7

Административный истец ФИО3 о времени и месте рассмотрения административного иска уведомлен ДД.ММ.ГГГГ, права и обязанности, предусмотренные статьями 45, 46 КАС РФ, ему разъяснены ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо ФИО7 о времени и месте рассмотрения административного иска уведомлен по месту содержания ФИО13 России по <адрес> и <адрес>, уведомление получено ДД.ММ.ГГГГ, права и обязанности, предусмотренные статьями 45, 46 КАС РФ, ему разъяснены, отзыв на административный иск не предоставил.

Представитель административного ответчика администрации Кичменгско-Городецкого муниципального округа <адрес> ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать. В своих пояснениях указала, что истцу был предоставлен ответ на его обращение в установленные сроки. Оставшаяся запрашиваемая информация для граждан о социально-экономическом положении района размещена на официальном сайте района в сети интернет.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя административного ответчика, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, соблюден ли порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия).

Отношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона N 59-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (часть 1); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (часть 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (часть 4).

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1163-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1230-О, по смыслу взаимосвязанных положений части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Указанные законоположения предполагают, что, во всяком случае, гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в администрации Кичменгко-Городецкого муниципального района <адрес> зарегистрировано письменное обращение ФИО3 и ФИО7, в котором они просили предоставить им информацию по вопросам регистрации по месту жительства, предоставлении жилья, земельного участка, трудоустройства, в том числе в администрации района, о среднемесячной зарплате в районе, о развитии бизнеса и сельского хозяйства, предоставлении им живности.

Согласно ответу руководителя администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, который направлен заявителям почтовой корреспонденцией, заявителям разъяснены вопросы регистрации по месту пребывания и жительства и трудоустройства, в оставшейся части обращение не рассмотрено, ответ на момент рассмотрения административного иска ФИО3 не направлен.

Вопреки требованиям административного истца обращение о трудоустройстве в администрации и районе рассмотрено, заявителям сообщено, что по вопросам трудоустройства следует обращаться в отделение занятости населения по <адрес> <адрес> <адрес>.

Размещение запрашиваемой административным истцом информации на официальном сайте района в сети интернет не освобождает орган местного самоуправления от объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения граждан.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Административным ответчиком в нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ не дан ответ по существу на поставленные ФИО3 в обращении вопросы, касающиеся предоставления жилья, земельного участка, среднемесячной зарплаты в муниципальном образовании, о развитии бизнеса и сельского хозяйства, приобретении живности и их разрешение входит в компетенцию органа местного самоуправления, тем самым нарушено право административного истца на всестороннее рассмотрение обращения, поэтому административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации ФИО14 <адрес> в части нерассмотрения обращения ФИО3 по вопросам о предоставлении жилья, земельного участка, о среднемесячном размере оплаты труда в муниципальном образовании, о действующих в районе программах поддержки малого бизнеса, приобретении живности.

Обязать администрацию Кичменгско-Городецкого муниципального округа <адрес> направить заявителю ответ в соответствии с требованиями Федерального закона <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Р.В.Шемякина