УИД 03RS0003-01-2023-010944-28

№ 12-1126/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Уфа 22 декабря 2023 года

<адрес>, каб.308

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на Постановление Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением Административной комиссии администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

На указанное постановление ФИО1 принесена жалоба. В обоснование доводов жалобы указано на то, что она не была надлежащим образом извещена о составлении протокола об административном правонарушении, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Просит постановление Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа отменить, производство по делу прекратить. Также заявлено ходатаство о восстановлении срока на обжалование, ссылаясь на то, что о вынесенном постановлении она узнала ДД.ММ.ГГГГ из сообщения в личном кабинете сайта госуслуг, копию постановления она получала ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о врмени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежашим образом.

Административная комиссия Администрации Кировского района ГО город Уфа извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.

Согласно частям 2,3 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Копия постановления в адрес ФИО1 была направлена 30.03.20223, однако ДД.ММ.ГГГГ конверт был возвращен из-за истечения срока хранения.

Заявитель ФИО1, принимавшая участие в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что проживает в частном жилом доме, и почтовую корреспонденцию ей доставляют плохо, поэтому уведомление о направлении копии постановления она не получала в почтовом ящике.

Учитывая, что данное обстоятельство следует признать уважительной причиной для пропуска срока обжалования, в связи с чем ходатайство ФИО1 о восстановлении срока для подачи жалобы подлежит удовлетворению.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее – КоАП РБ), предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 19 ст. 66 Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ тротуары и лестничные сходы должны быть очищены на всю ширину до покрытия от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований). В период снегопада тротуары и лестничные сходы, площадки и ступеньки при входе в здания (гостиницы, театры, вокзалы и другие места общественного пользования) должны обрабатываться противогололедными материалами и расчищаться для движения пешеходов. При оповещении о гололеде или возможности его возникновения, в первую очередь, лестничные сходы, а затем и тротуары обрабатываются противогололедными материалами в полосе движения пешеходов в течение 2 часов с момента оповещения.

Согласно ч. 1 ст. 73 Правил благоустройства юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан.

Из Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 19 мин.по адресу: г.Уфа, <адрес> ФИО1 допущено нарушение, выразившееся в ненадлежащем содержании или очистке придомовой территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, а именно не приняты меры по очистке крыши от снега и наледи.

Частями 1 и 2 статьи 61 Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что содержание территории индивидуальной жилой застройки, блокированной застройки осуществляется ответственными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан, а также настоящими Правилами. Ответственность за уборку прилегающих к домам индивидуальной жилой застройки, блокированной застройки возлагается на собственников и (или) нанимателей данного жилья. Собственники, владельцы или пользователи домовладений, в том числе используемых для временного (сезонного) проживания, обязаны: 1) поддерживать в исправном состоянии индивидуальные жилые дома и иные постройки, а также ограждения домовладения и производить своевременный ремонт их фасадов и других отдельных элементов (входных дверей и козырьков, крылец и лестниц и т.п.);2) производить уборку от мусора и покос травы на прилегающей к домовладению территории (1 раз в месяц), своевременную уборку от снега подходов и подъездов к дому.

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ членом административной комиссии Администрации Кировского района ГО г.Уфа РБ ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6. 3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, за то, что собственником (пользователем) домовладения не приняты меры организации своевременной очистке кровли дома от снега и наледи, что создает угрозу схода снежных масс, а также не приняты меры по своевременной уборке от снега подходов и подъездов к дому, в результате чего нарушены требования п.10 ч.1 ст.57; ч.1, 2 ст.61; ст.70 Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 с протоколом не ознакомлена, ее подпись в соответствующей графе протокола отсутствует. Также в графе протокола о получении его копии подпись ФИО1 также отсутствует.

О времени и месте составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не была извещена надлежащим образом. Извещение о необходимости явки, причем на ДД.ММ.ГГГГ, а не на ДД.ММ.ГГГГ, было направлено заявителю ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства, однако ДД.ММ.ГГГГ конверт был возвращен из-за истечения срока хранения, между тем, протокол был составлен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в то время, когда срок хранения еще не истек.

Данное обстоятельство не может являться достаточным доказательством надлежащего извещения ФИО1 о составлении протокола.

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые являются существенными, нарушающими право на защиту лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Постановление административной комиссии вынесено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1

Между тем, о времени и месте рассмотрения дела административной комиссии ФИО1 также была извещена ненадлежащим образом, извещение, направленное ей по адресу месту жительства, было возвращено из-за истечения срока хранения ДД.ММ.ГГГГ, при этом дело рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в отсутствии сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, о дате и времени составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 не была извещена надлежащим образом.

Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела административным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Установив, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о том, что постановление административной комиссии подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного должностным лицом постановления, и при этом возможность устранения нарушения, допущенного при составлении протокола об административном правонарушении, утрачена.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок для подачи жалобы.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о назначении наказания.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья ФИО2