Дело № 2-930/2025

УИД № 37RS0007-01-2025-001339-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2025 года г.Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Долинкиной Е.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Л.И.,

с участием помощника Кинешемского городского прокурора Дмитриева М.И.,

представителя ответчика – администрации городского округа Кинешма ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица – муниципального учреждения «Управление городского хозяйства г. Кинешмы» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области гражданское дело № 2-930/2025 по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, с учетом уточнения исковых требований просит обязать муниципальное образование «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить контейнерную площадку, расположенную у <адрес> в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления осуществлен осмотр контейнерной площадки, расположенной у <адрес>, по результатам которого установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, отсек для крупногабаритных отходов на указанной контейнерной площадке отсутствует, что приводит к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, создает угрозу экологической безопасности, причинения вреда жизни и здоровью граждан, природным объектам, нарушает гарантированные права граждан на благоприятную окружающую среду. Согласно реестру место (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа Кинешма, собственником указанной контейнерной площадки является администрация городского округа Кинешма.

В судебном заседании помощник Кинешемского городского прокурора Дмитриев М.И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Городской округ Кинешма» ФИО1 исковые требования признала частично, подтвердила, что контейнерная площадка не оборудованы в соответствие с требованиями СанПиН. Денежные средства обустройства контейнерной площадки отсутствуют. Бюджет городского округа на ДД.ММ.ГГГГ год будет утвержден в декабре ДД.ММ.ГГГГ года. Полагает, что в срок, предложенный прокурором не законным, решение суда исполнить будет невозможно, в связи, с чем просила увеличить данный срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица МУ УГХ г. Кинешмы ФИО2 исковые требования признала частично, пояснила, что данная контейнерная площадка не обустроена в соответствии с требованиями СанПиН. Полагает, что установленный истцом срок не реален для исполнения, поскольку в настоящее время в рамках благоустройства территории из областного бюджета Администрации г.о. Кинешма выделены субсидии на обустройство контейнерных площадок в ДД.ММ.ГГГГ году, которые имеют адресный признак в количестве 68 контейнерных площадок, контейнерная площадка по указанному адресу в него не включена, денежные средства на нее не предусмотрены. Просила увеличить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее – Правил обустройства мест накопления отходов) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п.2 Правил обустройства мест накопления отходов).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПин 2.1.3684-21).

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно реестру мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа Кинешма предусмотрено наличие контейнерной площадки для ряда домов – у <адрес> (л.д. 8-12).

Согласно акту прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ под названной контейнерной площадкой отсутствуют твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод и ограждение (л.д. 6-7). Аналогичная информация содержится в акте проверки прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием на наличие навалов растительных отходов вблизи контейнерной площадки объемом 2 м.куб., также указано, что отсутствует контейнер для крупногабаритных отходов.

Выявленные в ходе проверки нарушения администрацией муниципального образования «<адрес> Кинешма» до настоящего времени не устранены, что нарушает права граждан на благополучную окружающую среду.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Кинешемского городского прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого это решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, мнение прокурора, полагавшего возможным увеличение срока исполнения решения суда, суд считает, что срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ, является разумным и достаточным с учетом возможностей ответчика исполнить решение суда в пределах этого срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Городской округ Кинешма» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить контейнерную площадку, расположенную у <адрес> в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.К. Долинкина

Мотивированное решение составлено 30.05.2025