дело № 2а-5011/22
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Нижнекамск РТ 07 ноября 2022 года
Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимова М.М., при секретаре судебного заседания Егоровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Егоровой Алины Анатольевны к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
Егорова А.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее – МКУ УЗИО НМР РТ) о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение.
В обоснование требований указано, что административный истец состоит в браке и имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, с которыми постоянно проживает по адресу .... В соответствии с пунктом 3 статьи 32 ЗК РФ административный истец ... через МФЦ г.Нижнекамска обратился в МКУ УЗИО НМР РТ с заявлением о постановке ее семьи на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно. ... уведомлением административного ответчика заявление административного истца оставлено без рассмотрения в виду не представления полного перечня документов в соответствии с пунктом 10 статьи 32.1 ЗК РФ. Административный истец просит суд признать отказ административного ответчика незаконным, поскольку пункты 11, 12 статьи 32.1 ЗК РФ и Административный регламент оказания муниципальной услуги по постановке граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, не предусматривают оставление таких заявлений без рассмотрения.
Административный истец Егорова А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.
Представитель административного ответчика МКУ «УЗИО НМР РТ» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку принятое решение является законным и обоснованным.
Представитель административного соответчика Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, отложить разбирательство не просил.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. от 22.02.2022 N 22-ЗРТ) (далее – ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются (передаются) бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, постоянно проживающим на территории Республики Татарстан, без торгов для осуществления индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества - площадью от 0,06 га до 0,20 га.
В силу пункта 11 статьи 32.1 ЗК РФ в течение 30 дней со дня поступления указанного в пункте 9 настоящей статьи заявления уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение о включении заявителя в списки граждан, имеющих право на получение земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - списки), и присваивает заявителю уникальный учетный номер.
Согласно пункту 12 статьи 32.1 ЗК РФ в случае, если заявителем не представлены документы, предусмотренные пунктом 10 настоящей статьи, либо документы, представленные заявителем или полученные уполномоченным органом местного самоуправления, не подтверждают право заявителя на получение земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества для собственных нужд, уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение об отказе во включении в списки.
Из пункта 10 статьи 32.1 ЗК РФ следует, что для принятия решения о включении в списки граждан, имеющих право на получение земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества для собственных нужд, заявителем не позднее 14 дней со дня подачи заявления представляются следующие документы: 1) паспорт заявителя; 2) паспорт другого родителя (в случае, если родители состоят в браке либо не состоят в браке, но проживают совместно); 3) свидетельства о рождении детей, а также паспорта детей, достигших четырнадцатилетнего возраста; 4) решение суда об установлении усыновления ребенка (за исключением случаев, когда в свидетельстве о рождении ребенка усыновители записаны в качестве родителей); 5) акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (в случае назначения опеки или попечительства); 6) договор об осуществлении опеки или попечительства (в случае осуществления опеки или попечительства по договору); 7) свидетельство о заключении брака (в случае, если родители состоят в браке).
Из материалов дела усматривается, что административный истец состоит в браке и имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, с которыми постоянно проживает по адресу ....
... административный истец обратился в МКУ УЗИО НМР РТ с заявлением о постановке ее семьи на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.
... заместителем начальника Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 в адрес административного истца направлено уведомление об оставлении заявления без рассмотрения в виду не представления полного перечня документов в соответствии с пунктом 10 статьи 32.1 ЗК РФ.
С указанными выводами административного ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.
Действующая на момент подачи административным истца заявления, то есть на ..., редакция статьи 32.1 ЗК РФ для принятия решения о включении в списки граждан, имеющих право на получение земельного участка, предусматривала подачу следующих документов: паспорт заявителя, паспорт другого родителя, свидетельства о рождении детей, а также паспорта детей, достигших четырнадцатилетнего возраста, свидетельство о заключении брака.
Как усматривается из представленных материалов, при подаче заявления в МКУ УЗИО НМР РТ Егоровой А.А. все указанные документы были представлены.
При таких обстоятельствах оспариваемое решение административного ответчика об оставлении заявления Егоровой А.А. без рассмотрения нельзя признать законным и обоснованным, и оно нарушает права и законные интересы административного истца.
Ссылка представителя административного ответчика о том, что административным истцом должны были быть представлены копии всех листов паспортов заявителя и членов ее семьи, не имеет под собой законного обоснования.
Работник МФЦ, ведущий прием заявлений, обязан был при предоставлении документов на бумажном носителе осуществить их сканирование в полном объеме.
С учётом установленных обстоятельств дела, свидетельствующих о несоответствии закону приведённого ответчиком основания для оставления без рассмотрения заявления административного истца, и принимая во внимание приведённые выше нормы права и положения КАС РФ, для восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца с учетом установленных судом по настоящему делу обстоятельств.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Егоровой Алины Анатольевны удовлетворить.
Признать решение Муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» от ..., выразившееся в оставлении без рассмотрения заявления Егоровой А.А. о постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно - незаконным.
Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» повторно рассмотреть заявление Егоровой А.А. о постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.
В удовлетворении административного искового заявления к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.
Судья М.М. Галимов
Решение15.11.2022