РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Малая Сердоба 02 ноября 2022 года
в окончательной форме
решение принято 02 ноября 2022 года
Малосердобинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Диковой Н.В., при секретаре Лариной М.А.,
с участием помощника прокурора Малосердобинского района Пензенской области Демина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Малосердобинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с. Старое Славкино о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Малосердобинского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит обязать МБОУ СОШ с. Старое Славкино в срок до 1 июля 2023 года принять меры по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению путем размещения при входе в здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы, планом здания с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, указав, что прокуратурой Малосердобинского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав граждан с ограниченными возможностями, в том числе на образование в МБОУ СОШ с. Старое Славкино, в результате которой было установлено, что образовательным учреждением допущены существенные нарушения названного законодательства, затрагивающие законные интересы неопределенного круга лиц.
Согласно Конвенции Организации объединенных наций «О правах ребенка» государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.
Согласно ст. 7 Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантийный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии с п.п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон №181) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
В силу п.п. «а» п. 4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее - Порядок) руководители органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования обеспечивают создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
В соответствии со статьей 19 Закона № 181 государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что в нарушение указанных норм действующего законодательства в учреждении образования при входе вывеска с названием, графиком работы образовательной организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, отсутствует.
Таким образом, отсутствие в образовательном учреждении при входе в объект данной вывески является недопустимым, потому что нарушает требования законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав граждан с ограниченными возможностями, в том числе, на образование.
В судебном заседании помощник прокурора Малосердобинского района Демин А.А. исковое заявление, а также его обоснование, поддержал, просил требования прокурора удовлетворить, обязать МБОУ СОШ с. Старое Славкино обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем размещения при входе в здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы, планом здания с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля в срок до 1 июля 2023 года.
Ответчик в лице директора МБОУ СОШ с. Старое Славкино ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. В заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. С исковыми требованиями прокурора согласна.
Представитель третьего лица Управления образования администрации Пензенской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителя не предоставил.
На основании ст. 167 ГПК РФ, с согласия сторон, судом определено рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 07.10.2022) (далее - Закон №273-ФЗ) «Об образовании в Российской Федерации» в образовательных организациях создаются специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другиеусловия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Согласно п.п. 3, 4 Порядка, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 (ред. от 18.08.2016) «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Судом установлено, что в нарушение названных выше норм и стандартов при входе в здание МБОУ СОШ с. Старое Славкино отсутствует вывеска с названием, графиком работы образовательной организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Отсутствие вывески с названием, графиком работы образовательной организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, нарушает требования законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав граждан с ограниченными возможностями, в том числе на образование, что недопустимо.
При таких обстоятельствах суд считает иск прокурора законным и обоснованным, и удовлетворяет заявленные прокурором требования.
Суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения возложенной на него обязанности - до 1 июля 2023 года, поскольку этот срок является разумным и достаточным для выполнения работ по размещению при входе в здание МБОУ СОШ с. Старое Славкино вывески с названием, графиком работы образовательной организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В силу пункта 2 статьи 333.20 НК РФ, суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.
С учетом имущественного положения МБОУ СОШ с. Старое Славкино, которое является муниципальным учреждением, финансируемым из местного бюджета, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты госпошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Малосердобинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с. Старое Славкино о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.
Обязать МБОУ СОШ с. Старое Славкино обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем размещения при входе в здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, с. <адрес> <адрес>, информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы, планом здания с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля и на контрастном фоне в срок до 1 июля 2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Малосердобинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Дикова