УИД №03RS0007-01-2023-004944-65

дело № 5-104/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уфа 3 августа 2023 г.

Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Егорова Ю.С.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: ..., дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ФИО2, < дата > года рождения, уроженца ... ..., зарегистрированного по адресу: ......, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, паспорт ... ..., выдан < дата > МВД по ...,

УСТАНОВИЛ :

< дата > в 14.48 часов и 31 мая 01.36 часов ФИО2, включенный < дата > в реестр иностранных агентов под ..., в telegram-канале ... распространил информационные сообщения: ... и ... о «налогах» и «о сносе памятников в республике» без соответствующей маркировки, то есть без указания на то, что он является иностранным агентом, тем самым, являясь иноагентом, распространил информацию, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», совершив правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч.4 ст.19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом по известному месту жительства, однако почтовый конверт возвращен почтовым отделением с отметкой «истек срок хранения». Извещение оформлено заказным письмом с уведомлением о вручении. Причину неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

В силу ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз.2 п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от < дата > N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Кроме того, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от < дата > № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Учитывая приведенные нормы закона, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО2, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении, ФИО1 пояснил, что < дата > Управлением Роскомнадзора по ... в рамках исполнения полномочий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ... «Об отдельных полномочиях Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», и по поручениям Центрального аппарата Роскомнадзора в рамках проведенного анализа публикаций в telegram-канале ... и telegram-канале ... выявлено нарушение требований ч.3 ст.9 Федерального закона от < дата > №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в частности, материалы, распространены иностранным агентом с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без указания на то, что распространены иноагентом.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из следующего.

На основании ч.4 ст.19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы приведены в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ст.4 Федерального закона от < дата > N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ст.4 Федерального закона от < дата > N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо информации, касающейся вида деятельности, установленного ст.4 Федерального закона от < дата > N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

< дата > вступил в силу Федеральный закон от < дата > №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее по тексту Закон №255-ФЗ»), объединяющий и дополняющий все виды понятий института иностранных агентов.

Частями 1 и 2 статьи 1 Закона N 255-ФЗ установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст.4 указанного Федерального закона. Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового.

Согласно ч.4 ст.1 Закона №255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с ч.4 ст.5 Закона № 255-ФЗ, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

К видам деятельности, осуществляемым лицом при признании его иностранным агентом, относят следующие: политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей (ч.1 ст.4 Закона №255-ФЗ).

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (ч.2 ст.4 Закона №255-ФЗ).

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1-5 настоящей части;7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1- 6 настоящей части.

К видам деятельности, указанным в ч.1 ст.1 настоящего Федерального закона, относятся:

1) целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных ст.ст.275 и 276 Уголовного кодекса Российской Федерации). Перечень таких сведений определяется федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности;

2) распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов;

3) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 и 2 настоящей части.

В силу ч.ч.1 и 2 ст.5 Закона №255-ФЗ в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр. Реестр должен содержать сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) либо наименовании иностранного агента, информацию об основаниях его включения в реестр с указанием конкретных норм настоящего Федерального закона, дату принятия решения уполномоченного органа о включении в реестр.

Частью 3 статьи 9 Закона №255-ФЗ определено, что материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст.4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст.4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст.4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

В соответствии с ч.7 ст.10 Федерального закона от < дата > N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение материалов, производимых и (или) распространяемых иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ст.4 Федерального закона от < дата > N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», а также информации, касающейся вида деятельности, установленного ст.4 Федерального закона от < дата > N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом. Форма, требования к размещению и порядок размещения такого указания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Резюмируя вышеизложенное, запрещается распространять материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ст.4 Закона №255-ФЗ, а также информацию о таком виде деятельности без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Как следует из материалов дела, < дата > в 14.48 часов ФИО2 в своем telegram-канале «... (Р. ФИО2»), канал ... по адресу в сети «Интернет» ... распространил информационное сообщение о «налогах» без указания на то, что он является иностранным агентом.

Кроме того, < дата > в 01.36 часов ФИО2 в своем telegram-канале «... (Р. ФИО2»), канал ... по адресу в сети «Интернет» ... распространил информационное сообщение о «о сносе памятников в республике» также без указания на то, что он является иностранным агентом

Событие правонарушения и вина ФИО2 в совершении административного правонарушения по ч.4 ст.19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела:

- протоколом №... об административном правонарушении от < дата > (л.д.7-12);

- сообщениями Роскомнадзора о необходимости составить протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 (л.д.13);

- актом документирования при просмотре телеграмм-канала в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от < дата > о распространении ФИО2 сообщений и материалов без соответствующей маркировки (л.д.14-16);

- информацией Минюста России о том, что ФИО2 администрирует, в том числе, канал в мессенджере «...» под названием «... (Р. ФИО2)», расположенный по электронному адресу: ... (л.д.18-19);

- реестром иноагентов, согласно которому ФИО2 включен < дата > в реестр иностранных агентов под ... (л.д.34);

- информацией Управления Роскомнадзора по ... о принадлежности telegram-канала: ... ФИО2, < дата > года рождения, зарегистрированного по адресу: ..., ... ... ..., бывшему активному участнику движения БОО «...» ((< дата > решением Верховного Суда Республики Башкортостан признана экстремистской организацией) л.д.51-54);

- информацией Роскомнадзора о принадлежности telegram-канала: ... ФИО2 (л.д.55-56).

Информацией о включении его в реестр иностранных агентов ФИО2 располагал, что подтверждается его постом в telegram-канале: ... от < дата > (л.д.55-56).

Нарушений требований закона при составлении процессуальных документов, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, должностным лицом не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в процессуальных документах отражены.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Доказательства, изложенные выше, позволяют сделать однозначный вывод об обстоятельствах совершенного правонарушения и виновности ФИО2 в его совершении.

Все вышеперечисленные доказательства являются непротиворечивыми, согласующимися друг с другом, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Сомнений и неясностей материалы дела не содержат.

Протокол №... об административном правонарушении от < дата > составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлен по месту регистрации ФИО2 и возвращен по истечении срока хранения почтовой корреспонденции.

Возбуждение дела об административном правонарушении по ч.4 ст.19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушает права ФИО2 на свободу выражения мнения и свободу слова, поскольку в силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, осуществление права на свободу выражения мнения, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, в целях сохранения государственного единства и территориальной целостности Российской Федерации, ее независимости от внешних факторов, в частности, от факторов, которые могут дестабилизировать внутриполитическую и социальную ситуацию в стране.

Виновные действия ФИО2, направленные на распространение иноагентом материалов (информации) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) распространены иностранным агентом, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что в соответствии с требованиями ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является посягательство на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 (тридцати тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы до пятидесяти часов.

Реквизиты оплаты штрафа:

УФК по РБ (Управление Роскомнадзора по РБ)

Лицевой счет ...

КПП: ...,

ИНН ...,

Отделение НБ РБ Банка России УФК по РБ ...,

БИК ...,

Единый казначейский счет 40...

Казначейский счет 03...

ОКТМО ...,

КБК 09....

Наименование платежа административный штраф.

УИН 09....

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Башкортостан со дня получения (вручения).

Судья Ю.С. Егорова