Решение по делу № 2А-3132/2022 от 05.10.2022 - об оспаривании действий (бездействия), связанных с нарушением условий содержания в месте принудительного содержания, присуждении компенсации за нарушение таких условий и компенсации морального вреда.

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Мурманск

05 октября 2022 года

Ленинский районный суд города Мурманска в составе судьи Завражнова М.Ю. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Таскаевой А.В. с использованием систем видео-конференц-связи в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело № 2а-3132/2022 по административному иску ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мурманску, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области и Министерству внутренних дел Российской Федерации об оспаривании действий (бездействия), связанных с нарушением условий содержания в месте принудительного содержания, присуждении компенсации за нарушение таких условий и компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи, объяснения административного истца ФИО2, представителя административного ответчика Управления МВД России по городу Мурманску ФИО4, представителя административного ответчика Управления МВД России по Мурманской области и МВД России ФИО5, показания свидетеля ФИО1, а также исследовав письменные доказательства, суд

установил:

административный истец, пояснив свои требования суду, оспаривает действия (бездействия), связанные с нарушением условий его содержания в месте принудительного содержания – изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции № 2 Управления МВД по городу Мурманску в феврале 2020 года от 10 до 12 дней, в связи с чем просит присудить ему компенсацию за нарушение таких условий и компенсацию морального вреда, размер которых определяет в сумме 100 000 рублей.

В обоснование предъявленных требований административный истец ссылается на то, что в указанное время его содержания в данном месте принудительного содержания нарушались условия такого содержания. Как утверждает административный истец, нарушения условий содержания в месте принудительного содержания выражались в отсутствии: 1) горячей воды; 2) санитарной обработки в виде помывки в душе; 3) смены постельного белья; 4) вытяжной вентиляции. Оспариваемые действия (бездействия) административный истец полагает не соответствующими требованиям к условиям содержания в месте принудительного содержания, предусмотренными нормативными актами. Условия содержания в изоляторе временного содержания в иное время административный истец не оспаривал.

На судебном заседании административный истец поддержал предъявленные требования по обстоятельствам, доводам и основаниям, приведенным в своем заявлении и устных объяснениях, при этом пояснил суду, что не может однозначно определиться и сформулировать требования, поэтому просит присудить все предусмотренные законом компенсации – компенсацию за нарушение условия содержания под стражей, предусматриваемую частью первой статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также компенсацию морального вреда, предусматриваемую абзацем первым статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации. Также пояснял суду, что не может назвать точное время его содержания в изоляторе временного содержания в феврале 2020 года, а также конкретную камеру, в которой он содержался, но помнит, что всего в феврале 2020 года непрерывно содержался не менее одной недели и в одной маломестной камере, при этом преимущественно содержался один и из камеры выводился только в другие помещения изолятора временного содержания, а на следственные действия изолятор временного содержания не покидал. Утверждал, что у него не было никакой горячей воды, ему не предоставлялась возможность помыться в душе и не меняли постельное белье, а также в его камере не работала вытяжная вентиляция; отсутствие санитарной обработки связывает с отсутствием возможности помыться в душе. На вопросы суда отвечал, что представители администрации изолятора временного содержания ежедневно утром и вечером осуществляли обход камер и принимали предложения, заявления и жалобы, в том числе в устном виде, однако он к ним не обращался; сам административный истец неоднократно обращался к сотрудникам изолятора временного содержания только по вопросам его перевода в следственный изолятор для дальнейшего содержания под стражей. Уточнил, что никакая информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб ему не предоставлялась, а сам он по каким-либо вопросам, связанным с условиями его содержания в изоляторе временного содержания в феврале 2020 года, в какие-либо органы государственной власти, учреждения и организации не обращался. Ссылался на причинение ему физических и нравственных страданий, а также нарушение его личных неимущественных прав и посягательство на его нематериальные блага, при этом причиненные страдания, нарушенные неимущественные права и нематериальные блага не раскрывал и не описывал.

Представители административных ответчиков в своих объяснениях утверждали о пропуске административным истцом срока обращения в суд, а также о том, что обстоятельства, на которые ссылается административный истец в обоснование предъявленных требований, не имелись и отсутствуют в настоящее время, а доводы административного истца являются необоснованными и надуманными. Пояснили суду, что административный истец помещен в изолятор временного содержания 13 февраля 2020 года в 3 часа 10 минут, а 18 февраля 2020 года в 17 часов 35 минут он переведен в следственный изолятор, то есть в изоляторе временного содержания административный истец находился менее одной недели, при этом он обращался только с одним заявлением об отказе от следственных действий и выходить из камеры в связи с его наркотической зависимостью и абстинентным синдромом, которое было рассмотрено, а каких-либо иных заявлений и жалоб от него в указанное время не поступало, в том числе в устном виде во время ежедневного утреннего и вечернего обхода камер.

Другие участвующие в деле лица (заинтересованное лицо Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Мурманской области) извещены о начавшемся судебном процессе, времени и месте судебного разбирательства в установленном порядке и надлежащим образом, на судебное заседание не явились и явку представителей не обеспечили, о причинах неявки не сообщали и о перемене адреса не уведомляли. Их явка обязательной не является по закону и не признавалась обязательной судом; их неявка не препятствует разрешению дела по имеющимся доказательствам. Какие-либо ходатайства суду не заявлены. Предусматриваемых законом оснований для отложения судебного разбирательства не имеется.

Разрешив вопрос о последствиях неявки участвующих в деле лиц и их представителей, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

При рассмотрении и разрешении настоящего дела суд выяснял обстоятельства, связанные: с видом меры принуждения, ограничившей свободу и личную неприкосновенность административного истца; с видом места принудительного содержания административного истца; с основанием и процедурой принятого процессуального решения о помещении административного истца в место принудительного содержания; со временем нахождения и содержания административного истца в месте принудительного содержания; со сведениями о запрещенных видах обращения с административным истцом в месте принудительного содержания, а также с наличием или отсутствием у него жизнеугрожающих заболеваний (состояний); с требованиями к условиям содержания в месте принудительного содержания, предусмотренными нормативными правовыми актами; с режимом (требованиями и ограничениями) места принудительного содержания; с осуществлением технического учета (инвентаризации) в отношении места принудительного содержания, текущего и капитального ремонтов этого места, а также с соответствием этого места нормативно-техническим установлениям и санитарно-эпидемиологическим требованиям; с наличием или отсутствием нарушений условий содержания административного истца в месте принудительного содержания, а также с обстоятельствами, при которых допущены такие нарушения; с характером, продолжительностью, последствиями и существенностью нарушений условий содержания административного истца в месте принудительного содержания (отклонений от предусмотренных требований к условиям содержания лишенных свободы лиц); с соразмерным восполнением нарушений условий содержания и улучшением положения лишенных свобод лиц в месте принудительного содержания; с прекращением оспариваемых действий (бездействия) и устранением негативных последствий их совершения; с обращениями административного истца по вопросам нарушения условий его содержания в месте принудительного содержания; с осуществлением прокурорского надзора, ведомственного контроля и общественного контроля по вопросам нарушения условий содержания в месте принудительного содержания; с соблюдением административным истцом срока обращения в суд.

Для выяснениях в полном объеме названных обстоятельств суд разъяснял сторонам административного спора указанные обстоятельства в качестве имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения данного административного дела, по своей инициативе выявлял и истребовал сведения об этих обстоятельствах у соответствующих органов государственной власти и организаций, а также с учетом активной роли суда в административном судопроизводстве опрашивал стороны, их представителей об этих обстоятельствах и предлагал им самим представить доказательства в обоснование своих требований и возражений. При этом суд отдельно разъяснял административным ответчикам возложенную на них обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, а также возлагал на административных ответчиков обязанность произвести видео-, фотосъемку и представить в суд видеозаписи, фотографии помещений мест принудительного содержания, сведения о точных размерах помещений, температуре воздуха и освещенности в них, иные письменные и вещественные доказательства. Административному истцу отдельно суд способствовал осуществлению им предусмотренных положениями статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прав, выявлению и истребованию доказательств, а также дополнительно разъяснял права на ведение дела через представителя и заявить ходатайство о допросе в качестве свидетелей лиц, лишенных свободы. Кроме этого, суд обращал внимание административного истца на необходимость сообщать суду сведения о том, какие его права, свободы и законные интересы нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, а также излагать доводы, обосновывающие предъявленные требования, и прилагать соответствующие документы (сведения, в том числе о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей).

Как следует из обстоятельств по настоящему делу и установлено судом при его рассмотрении и разрешении, на основаниях и в порядке положений статей 91 и 92 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации 12 февраля 2020 года в 14 часов 30 минут административный истец задерживался и доставлялся в отдел по расследованию преступлений на территории Октябрьского административного округа города Мурманска следственного управления Управления МВД по городу Мурманску, о чем в этот же день в 22 часа 40 минут составлялся протокол задержания подозреваемого.

13 февраля 2020 года административному истцу предъявлено обвинение, а постановлением Октябрьского районного суда города Мурманска от 14 февраля 2020 года ему избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на 2 месяца (по 11 апреля 2020 года), которая продлевалась по 27 июля 2020 года.

Также из материалов уголовного дела следует, что административный истец временно содержался в изоляторе временного содержания на основании части первой статьи 9 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно книге учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания, административный истец находился в изоляторе временного содержания с 13 февраля 2020 года 3 часов 10 минут до 18 февраля 2020 года 17 часов 35 минут, то есть 6 дней.

В настоящее время он отбывает наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет по приговору Первомайского районного суда города Мурманска от 20 июля 2017 года по делу № 1-234/2020.

Административный истец содержался ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – в камере №, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в камере №.

В указанное время и после него административный истец по каким-либо вопросам, связанным с условиями его содержания в изоляторе временного содержания, в какие-либо органы государственной власти, учреждения и организации не обращался; по его инициативе прокурорский надзор, ведомственный контроль и общественный контроль по вопросам нарушения условий содержания в изоляторе временного содержания не осуществлялся, что подтверждается письменными ответами на запросы суда из органов прокуратуры и органов внутренних дел, уполномоченного по правам человека в Мурманской области и общественной палаты Мурманской области, а также федерального казенного учреждения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области».

Согласно данным письменным ответам на запросы суда какие-либо обращения административного истца в органы государственной власти, учреждения и организации не поступали и не передавались.

Равно как в порядке, предусматриваемом правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 года № 950, не проводились служебные проверки по жалобам административного истца в связи с отсутствием таких жалоб на действия сотрудников изолятора временного содержания по соблюдению его прав и свобод во время содержания под стражей.

В книге жалоб и заявлений подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания никакие обращения административного истца не внесены.

В журнале первичного опроса и регистрации оказания медицинской помощи лицам, поступающим для содержания в изолятор временного содержания, зарегистрированы только обращения административного истца, связанные с его абстинентным синдромом, от 13 февраля 2020 года в 3 часа 10 минут, от 13 февраля 2020 в 20 часов 35 минут, от 14 февраля 2020 года в 13 часов 40 минут, от 16 февраля 2020 года в 20 часов 50 минут, от 17 февраля 2020 года в 4 часа 30 минут и от 17 февраля 2020 года в 20 часов 10 минут. Также было одно письменное заявление административного истца от 18 февраля 2020 года об отказе выходить из камеры и об отказе от следственных действий до его перевода в следственный изолятор.

Из документов технического учета (инвентаризации) видно, что изолятор временного содержания имеет 8 камер и 8 санузлов в них, 1 прогулочный двор, 1 медицинский кабинет, 1 комнату для подогрева пищи (кухня), 1 комнату для свиданий и другие помещения, водяное отопление и приточно-вытяжную вентиляцию с подогревом, окна в камерах в количестве 8 штук, которые изготовлены из металлопластика, оборудованы металлическими решетками снаружи и внутри помещений, а также двери в камерах металлические режимного типа в количестве 8 штук.

Согласно техническому паспорту на здание отдела полиции № 2 Управления МВД по городу Мурманску на первом этаже этого здания находится изолятор временного содержания. Из экспликации к поэтажному плану и раздела III данного технического паспорта следует, что указанное здание имеет общую площадь 4630,2 квадратных метра, которые полностью обеспечены централизованным горячим водоснабжением.

Согласно акту центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Медико-санитарной части МВД по Мурманской области по результатам мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 11/ЦСН изолятор временного содержания обеспечен централизованным холодным и горячим водоснабжением, отоплением и канализацией; вентиляция приточно-вытяжная с механическим побуждением; все инженерные коммуникации в рабочем состоянии; камеры снабжены сантехническим оборудованием, горячим и холодным водоснабжением. Мебель, постельные принадлежности, белье, столовая посуда, столовые приборы, а также предметы личной гигиены (хозяйственное мыло, бумага для гигиенических целей, полотенца) имеются в наличии согласно лимиту наполняемости. Осмотр и опрос состояния здоровья задержанных при поступлении, при ежедневных обходах камер и при убытии проводят дежурные с регистрацией в журнале медицинских осмотров; в течение первых суток вновь прибывшие проходят санитарную обработку; в дальнейшем помывка содержащихся проводится в душевой не реже 1 раза в 7 дней по графику с выдачей частного постельного белья. Уборка камер контролируется дежурными при ежедневном обходе камер, результаты проверки санитарного содержания помещений заносятся в журнал санитарного состояния. Питание трехразовое, осуществляется непосредственно в камерах; готовые блюда доставляются в термосах и пластмассовых промаркированных емкостях 2 раза в день. Для проведения ежедневной влажной уборки в камерах выделен промаркированный уборочный инвентарь (швабра и ведро).

По ходатайству административных ответчиков допрашивался свидетель ФИО1, который сообщил суду, что с 2011 года является начальником изолятора временного содержания, в котором находился административный истец, и пояснил суду, что здание полностью обеспечено централизованным горячим водоснабжением, в том числе изолятор временного содержание и все его камеры, в феврале 2020 года горячее водоснабжение камер не прекращалось. В камерах имеется система подачи горячей водопроводной воды, а при ее временном отключении горячая вода, а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку – им предоставляется возможность помывки в душе. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Для гигиенических целей и стирки одежды в камерах имеются тазы. Окна в камерах соответствуют стандартам, они открываются, все камеры оборудованы принудительной вентиляцией. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются хозяйственное мыло, предметы для уборки камеры и уборочный инвентарь для поддержания чистоты в ней. Веник и совок всегда находятся в камере, половая тряпка лежит у порога, по просьбе выдаются ведро и швабра, а дезинфицирующие и моющие средства выдаются путем их добавления в ведро, которое затем подозреваемые и обвиняемые наполняют водой; упаковками дезинфицирующие и моющие средства не выдаются в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемых и обвиняемых.

При таких обстоятельствах дела суд пришел к следующим выводам.

В отношении лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, порядок содержания под стражей регулирует, а также условия такого содержания, гарантии прав и законных интересов названных лиц определяет Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», согласно статье 4 которого содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно части первой статьи 6 указанного федерального закона подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным федеральным законом и иными федеральными законами.

Одними из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, которые предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда (абзац четвертый части первой статьи 7, части первая и вторая статьи 9, части первая и вторая статьи 13 этого же федерального закона).

Согласно частям первой и второй статьи 15 данного федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми устанавливается порядок: 1) приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам; 2) проведения личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования, а также досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых; 3) изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; 4) материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; 5) приобретения подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, а также предметов первой необходимости и других промышленных товаров; 6) приема и выдачи подозреваемым и обвиняемым посылок, передач; 7) получения и отправления подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм, писем, денежных переводов; 8) направления подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб; 9) отправления подозреваемыми и обвиняемыми религиозных обрядов; 10) привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду; 11) участия подозреваемых и обвиняемых в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках; 12) проведения подписки подозреваемых и обвиняемых на газеты и журналы; 13) медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых; 14) проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых; 15) проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых; 16) обеспечения участия подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в следственных действиях и судебных заседаниях; 17) личного приема подозреваемых и обвиняемых начальником места содержания под стражей и уполномоченными им лицами; 18) выдачи тел подозреваемых и обвиняемых, умерших в местах содержания под стражей. Кроме того, правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату (части первая-третья статьи 16 названного федерального закона).

Согласно части первой статьи 17 этого же федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право: 1) получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; 2) на личную безопасность в местах содержания под стражей; 3) обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории; 4) на свидания с защитником; 5) на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 данного федерального закона; 6) хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну; 7) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; 8) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; 9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; 10) на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; 11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; 12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются правилами внутреннего распорядка; 13) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми; 14) отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа – при условии соблюдения правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых; 15) заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой; 16) получать посылки, передачи; 17) на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей; 18) участвовать в гражданско-правовых сделках.

Согласно части первой статьи 36 названного федерального закона подозреваемые и обвиняемые обязаны: 1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный этим же федеральным законом и правилами внутреннего распорядка; 2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; 3) соблюдать требования гигиены и санитарии; 4) соблюдать правила пожарной безопасности; 5) бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей; 6) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности; 7) не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; 8) не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; 9) не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 1, 5, 7 и 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривается, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, если не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административный истец оспаривает действия (бездействия), связанные с нарушением условий его содержания в изоляторе временного содержания в феврале 2020 года. Между тем административное исковое заявление подано им в суд только 27 июня 2022 года.

Судом выяснялись обстоятельства, объективно препятствовавшие обращению в суд в предусмотренный законом срок, однако административный истец никакие сведения об этом не назвал и суду не представил, а суд такие обстоятельства не установил.

Таким образом, суд пришел к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия), связанных с нарушением условий его содержания в изоляторе временного содержания в февраля 2020 года, в отсутствие для этого причин, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок и которые могут быть признаны судом уважительными.

В этой части суд учитывает, что с февраля 2020 года по настоящее время в отношении административного истца применены меры ограничения свободы, в той или иной мере препятствующие обращению в суд в установленный законом срок. Вместе с тем пропуск срока обращения в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия), связанных с нарушением условий его содержания в изоляторе временного содержания, составляет более 2 лет. Именно такой пропуск срока даже с учетом нахождения административного истца в местах принудительного содержания суд не считает приемлемым признавать пропущенным по уважительным причинам, принимая во внимание наличие у административного истца права на обращение в суд без цензуры и как у обвиняемого (пункт 7 части первой статьи 17 названного федерального закона и абзац первый пункта 97 соответствующих правил), и как у осужденного (абзац второй пункта 58 и пункт 111 правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказами Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 и от 4 июля 2022 года № 110). Также суд принимает во внимание распорядок дня осужденных к лишению свободы, предусматривающий распоряжение осужденными к лишению свободы личным временем (2 часа); по каким причинам административный истец не распорядился своим личным временем в месте принудительного содержания в целях судебной защиты своих прав, суду никаких сведений не представлено. Во всяком случае, административном истцом суду о наличии каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд в предусмотренный законом срок, в том числе в условиях мест принудительного содержания, даже не сообщено; судом такие обстоятельства также не установлены.

Однако, принимая во внимание правовую позицию о недопустимости отказа в удовлетворении административного искового заявления исключительно по мотиву пропуска срока обращения в суд, без установления иных обстоятельств, предусмотренных частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также без исследования фактических обстоятельств административного дела, приведенную в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, суд также пришел к следующим выводам.

В феврале 2020 года действовали Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел утверждены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 года № 950, а также перечень документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения, утвержденный приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 июня 2012 года № 655, наставление по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденное приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 марта 2006 года № 140дсп, решение на охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Мурманску на 2020 года, утвержденное распоряжением Управления МВД России по городу Мурманску от 31 декабря 2019 года № 60/14-14574, и положение об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Мурманску, утвержденное приказом Управления МВД России по городу Мурманску от 1 марта 2016 года № 221.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела и доводам административного истца суд отмечает следующие положения Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Подозреваемым и обвиняемым разрешается вести переписку с родственниками и иными лицами без ограничения числа получаемых и отправляемых телеграмм и писем (часть первая статьи 20). Предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей. Ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток. Не допускается преследование в любой форме подозреваемых и обвиняемых за обращение с предложениями, заявлениями или жалобами в связи с нарушением их прав и законных интересов. Должностные лица мест содержания под стражей, виновные в таком преследовании, несут ответственность в соответствии с законом (части первая и шестая-восьмая статьи 21). Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием (части первая- четвертая статьи 23). Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи, общим весом не более тридцати килограммов в месяц (часть первая статьи 25).

Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел утверждены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 года № 950. Применительно к обстоятельствам настоящего дела суд отмечает следующие положения этих правил.

Принятым в изолятор временного содержания подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно. По их просьбе выдаются во временное пользование Федеральный закон Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и правила внутреннего распорядка (пункт 12).

Подозреваемые и обвиняемые имеют право на вежливое обращение со стороны сотрудников изолятора временного содержания (пункт 13).

В течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку в санпропускнике изолятора временного содержания, а при его отсутствии – в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере. Подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности (пункты 14 и 15).

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в изоляторе временного содержания, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (части первая и вторая пункта 42).

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника изолятора временного содержания в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование данными приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников изолятора временного содержания (абзацы первый-третий пункта 43).

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией изолятора временного содержания в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников изолятора временного содержания) (абзац первый пункта 44).

Камеры изолятора временного содержания оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды (пункт 45).

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (пункт 47).

При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (пункт 48).

Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка) (пункт 49).

Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи общим весом не более 30 кг в месяц. Посылка или передача должна быть вручена подозреваемому или обвиняемому не позднее одних суток после их приема, а в случае временного убытия подозреваемого или обвиняемого – после его возвращения (пункты 63 и 82).

Подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества. Письма и заполненные бланки телеграмм от подозреваемых и обвиняемых принимаются представителем администрации ежедневно. Вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в специальном журнале с указанием даты ее поступления и отправления (абзац первый пункта 83, пункты 86 и 92).

При ежедневном обходе камер представители администрации изолятора временного содержания принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Не допускается преследование в любой форме подозреваемых и обвиняемых за обращение с предложениями, заявлениями или жалобами в связи с нарушением их прав и законных интересов. Должностные лица изолятора временного содержания, виновные в таком преследовании, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации, ведущийся в канцелярии территориальных органов МВД России или изолятора временного содержания, и докладываются лицу, ответственному за их разрешение. Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные начальнику изолятора временного содержания, после регистрации в журнале рассматриваются им в установленном порядке. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения. Если в заявлении или жалобе по вопросам, не связанным с производством по уголовному делу, содержатся законные просьбы или предложения, которые могут быть разрешены на месте администрацией изолятора временного содержания, то с согласия подозреваемого или обвиняемого они адресату не направляются. В этом случае администрация изолятора временного содержания принимает меры по разрешению вопросов, поставленных в жалобе, заявлении, и о результатах уведомляет подозреваемого или обвиняемого. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации изолятора временного содержания должен быть дан в течение десяти суток. Поступившие в изолятор временного содержания ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к личному делу (абзацы первый и второй пункта 94, абзац первый пункта 95, пункт 96, абзац первый пункта 100, абзацы первый и второй пункта 102, абзац первый пункта 103).

Личный прием подозреваемых и обвиняемых начальником изолятора временного содержания или уполномоченными им лицами осуществляется ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, в течение рабочего времени. Кроме начальника изолятора временного содержания личный прием подозреваемых и обвиняемых ведут его заместители. При необходимости указанные должностные лица могут осуществлять личный прием подозреваемых и обвиняемых дополнительно вне графика. Запись подозреваемых и обвиняемых на личный прием осуществляется ежедневно во время обхода камер сотрудниками изолятора временного содержания. Заявления о приеме подаются письменно на имя начальника изолятора временного содержания или делаются устно (пункты 153-155).

Доводы административного истца об отсутствии у него какой-либо горячей воды с 13 февраля 2020 года по 18 февраля 2020 года опровергаются в совокупности документами технического учета, актом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и свидетельскими показаниями. Так, из документов технического учета и названного акта видно, что изолятор временного содержания и все его камеры обеспечены горячим водоснабжением, а также оборудованы системой подачи горячей водопроводной воды. Фактическое наличие в изоляторе временного содержания и всех его камерах горячей воды в феврале 2020 года, вопреки утверждениям административного истца, подтверждается показаниями свидетеля. Свидетель пояснил суду, что в феврале 2020 года горячее водоснабжение изолятора временного содержания и всех его камер не прекращалось. О фактическом отсутствии в камере горячей воды административный истец не сообщал сотрудникам изолятора временного содержания ни при ежедневном обходе камер, ни на личном приеме начальника или его заместителя путем подачи предложений, заявлений или жалоб.

Суждение административного истца о том, что свидетельские показания не могут быть положены в основу решения суда, так как получены от сотрудника изолятора временного содержания, заинтересованного в положительной характеристике своей служебной деятельности, судом отклоняется, поскольку показания свидетелей являются одним из средств доказывания, которое может быть использовано для установления имеющих значение для дела обстоятельств. Указанные свидетельские показания получены от лица, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, об обстоятельствах, которые известны свидетелю лично, поскольку он являлся очевидцем всего состояния изолятора временного содержания, включая его материально-бытовое обеспечение. Данные свидетельские показания суд принимает как имеющие юридическую силу.

Утверждение административного истца о том, что ему не было известно о наличии у него отдельных прав, суд не считает состоятельным, так как информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб в изоляторе временного содержания предоставляется устно, что соответствует требованиям пункта 12 правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. В этой связи суд принимает во внимание, что за неисполнение или ненадлежащие исполнение такой служебной обязанности сотрудники изолятора временного содержания несут установленную законом ответственность (часть 2 статьи 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

По доводам об отсутствии санитарной обработки в виде помывки в душе и смены постельного белья следует иметь в виду нахождение административного истца в изоляторе временного содержания не полную неделю. О наличии обстоятельств для помывки в души и смены постельного белья до истечения первой недели нахождения в изоляторе временного содержания он не сообщал ни сотрудникам этого изолятора, ни суду. На отсутствие его санитарной обработки в санпропускнике (бане) в течение первых суток как вновь прибывшего он не ссылается. Во всяком случае, под санитарной обработкой в санпропускнике понимается не всегда и не обязательно именно помывка в душе, а санитарная обработка санитарно-гигиеническим оборудованием и обеспечение чистой одеждой.

Ссылки административного истца на непредоставление ему гигиенических, дезинфицирующих и моющих средств, отсутствие предметов для уборки камеры и уборочного инвентаря для поддержания чистоты в камере, тазов для гигиенических целей и стирки одежды, а также бачка для питьевой воды судом также отклоняются.

Относительно указанных доводов суд отмечает, что проводить уборку камер и других помещений, мыть посуду в порядке очередности, установленной администрацией изолятора временного содержания, подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки обязаны сами подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в изоляторе временного содержания. Выдача в камеры для общего пользования хозяйственного мыла и бумаги для гигиенических целей, предметов для уборки камеры и уборочного инвентаря для поддержания чистоты в камере, а также оборудование камер тазами для гигиенических целей и стирки одежды, бачками для питьевой воды подтверждается свидетельскими показаниями и актом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Медико-санитарной части МВД по Мурманской области по результатам мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации. Также названным актом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора подтверждается соответствие вентиляции в камерах нормативно-техническим установлениям.

Предоставление административному истцу иных гигиенических средств, кроме названных в пунктах 43 и 44 правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, данными правилами не предусматривается, однако указанными правилами (пункт 60) предусматривается право подозреваемых и обвиняемых приобретать не запрещенные к хранению и использованию в изоляторе временного содержания промышленные товары из перечня согласно приложению № 2 этих же правил посредством получения посылок и передач. При этом следует иметь в виду, что подозреваемым и обвиняемым разрешается получать посылки без ограничения количества (пункт 63 правил).

Доводы административного истца о неправомерно оставлении его в изоляторе временного содержания после избрания ему меры пресечения в виде заключения под стражу противоречат части первой статьи 9 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и пункту 5.11 решения на охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Мурманску на 2020 года, утвержденного распоряжением Управления МВД России по городу Мурманску от 31 декабря 2019 года № 60/14-14574, предусматривающего оставление в изоляторе временного содержания лиц, в отношении которых судом принято решение о заключении их под стражу, на основании постановления следователя (руководителя органа дознания).

Таким образом, оснований для удовлетворения административных исковых требований об оспаривании действий (бездействия), связанных с нарушением условий содержания в месте принудительного содержания, не имеется.

Административный истец требует присудить ему компенсацию за нарушение условий содержания в месте принудительного содержания.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» дополнен статьей 17.1, согласно части первой которой подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Этим же федеральным законом Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации дополнен статьей 227.1, согласно частям 1 и 2 которой лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 этого же кодекса, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Названный федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ вступил в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования на официальном интернет-портале правовой информации pravo.gov.ru 28 декабря 2019 года. Дополнительно к вышеизложенному о пропуске административным истцом срока обращения в суд следует отметить, что на момент принятия, вступления в силу и официального опубликования этого федерального закона в отношении административного истца меры принуждения, ограничивающие его свободу, применены не были, и в месте принудительного содержания он не находился.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть вторая статьи 17.1 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

При рассмотрении административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из частей 1 и 3 статьи 227.1 этого же кодекса следует, что требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания может быть заявлено и рассматривается судом только одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Между тем по настоящему делу административному истцу отказано в удовлетворении требований об оспаривании связанных с условиями содержания решения, действия (бездействия).

Некоторые вопросы, возникающие у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания, разъясняются Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 года № 47.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, даже допуская наличие предполагаемых некоторых отклонений от предусмотренных требований к условиям содержания административного истца в месте принудительного содержания, суд в отсутствие каких-либо сведений о последствиях таких отклонений для административного истца не считает их по своему характеру существенными для него, принимая в этой части во внимание их продолжительность (6 дней), а также то обстоятельство, что более 2 лет ни о каких нарушениях им никому не заявлялось. Ссылки административного истца на то, что ему не были известны законоположения о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, судом отклоняются, так как на момент принятия, вступления в силу и официального опубликования соответствующего федерального закона в отношении административного истца меры принуждения, ограничивающие его свободу, применены не были, и в месте принудительного содержания он не находился.

Исследованные судом документы технического учета, акты центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Медико-санитарной части МВД по Мурманской области и акты изолятора временного содержания о его состоянии с приложением фотографий, по мнению суда, свидетельствуют о соразмерном восполнении отдельных возможных отклонений от предусмотренных требований к условиям содержания лишенных свободы лиц, устранении возможных негативных последствий таких отклонений и улучшении положения лишенных свобод лиц.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного искового требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в месте принудительного содержания не имеется.

При этом суд отмечает, что исходя из части третьей статьи 17.1 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» административный истец остается не лишен права на судебную защиту в связи с предполагаемыми нарушениями условий содержания в изоляторе временного содержания путем предъявления в порядке гражданского судопроизводства искового требования, на которое не распространяется исковая давность, в том числе требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ или требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью (статья 208 Гражданского кодекса Российской Федерации), так как присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации, а права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей заинтересованное лицо лишает только присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей. По настоящему делу компенсация за нарушение условий содержания под стражей не присуждается.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в пункте 2 части 6 статьи 180 предусматривает разрешение по административному делу гражданского иска.

По настоящему делу административный истец просит также присудить ему компенсацию морального вреда в связи с нарушением условий его содержания в месте принудительного содержания – изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции № 2 Управления МВД по городу Мурманску в феврале 2020 года, ссылаясь на причинение ему физических и нравственных страданий, а также нарушение его личных неимущественных прав и посягательство на его нематериальные блага в связи с отсутствием: 1) горячей воды; 2) санитарной обработки в виде помывки в душе; 3) смены постельного белья; 4) вытяжной вентиляции.

Пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливается, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 этого же кодекса.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1101 названного кодекса компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно статье 151 названного кодекса, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 и пунктом 2 статьи 1064 этого же кодекса вред, причиненный личности, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенных законоположений следует, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда. Потерпевший – истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред.

Под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями – страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

Наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и моральным вредом (страданиями как последствиями нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага) означает, что противоправное поведение причинителя вреда повлекло наступление негативных последствий в виде физических или нравственных страданий потерпевшего.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого представленного суду доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь представленных суду доказательств в их совокупности, учитывая обязанность лиц, участвующих в деле, доказать суду обстоятельства и раскрыть суду доказательства, на которые они ссылаются, представить суду эти доказательства, суд считает, что истцом не доказаны факты нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения. Какие-либо физические или нравственные страдания истцом не обоснованы, и какие-либо неправомерные действия (бездействия) ответчиков, повлекшие наступление негативных последствий для истца, судом не установлены.

Исходя из изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 175 и частью 2 статьи 176, частями 1 и 2 статьи 177, частью 1 статьи 178 и частью 6 статьи 180, а также положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мурманску, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области и Министерству внутренних дел Российской Федерации об оспаривании действий (бездействия), связанных с нарушением условий содержания в месте принудительного содержания, присуждении компенсации за нарушение таких условий и компенсации морального вреда отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

подпись

М.Ю. Завражнов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>