Дело № 5-42/2025
УИД 70MS0044-01-2025-001861-61
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Томск 30 апреля 2025 года
Судья Советского районного суда г. Томска Мацкевич Р.Н.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (...
установил:
07 апреля 2025 года около 22 часов 21 минуты в помещении магазина разливных напитков «...», расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО1, в нарушении ч. 4 ст. 2 закона Томской области от 05 мая 2012 года №48-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Томской области» допустила факт розничной продажи алкогольной продукции, а именно: двух бутылок пива «Немецкое», объемом по 0,5 литра, с объемной долей этилового спирта 4% объема готовой продукции, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ (далее КоАП РФ) - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса.
ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении вину в совершении правонарушения признала, пояснив, что правонарушение совершено не умышленно, а вследствие отсутствия полной информации о порядке осуществления реализации определенной группы товаров, в настоящее время все нарушения устранены, в совершении правонарушения искренне раскаивается.
Заслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 названного Федерального закона.
В силу ч. 9 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.
В соответствии с ч. 4 ст. 2 Закона Томской области от 05 мая 2012 года № 48-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Томской области» ( в ред. от 02.10.2024) запрещается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, в период с 22 часов до 10 часов по местному времени (за исключением ресторанов и объектов общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания).
Согласно протоколу об административном правонарушении № от 15 апреля 2025 года, 07 апреля 2025 года около 22 часов 21 минуты, в помещении магазина разливных напитков «...», расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель Е.В., допустила факт розничной продажи алкогольной продукции, а именно: двух бутылок пива «Немецкое», объемом по 0,5 литра, с объемной долей этилового спирта 4% объема готовой продукции, в период с 22 часов до 10 часов, чем нарушила ч. 4 ст. 2 Закона Томской области от 05 мая 2012 года №48-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Томской области».
Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:
- письменным объяснением ФИО1 от 15 апреля 2025 года, согласно которому она пояснила, что является индивидуальным предпринимателем, осуществляет свою деятельность в магазине-баре «...», расположенном в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. При этом лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания у нее нет;
- копией договора аренды недвижимости и актом приема-передачи от 21 июня 2024 года, согласно которым арендодателем В.Ф. передала в аренду нежилое помещение общей площадью 118,7 кв.м, из которых 30 кв.м составляет торговый залп о адресу: <адрес> индивидуальному предпринимателю ФИО2;
- ответом начальника Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области от 10 апреля 2025 года, из которого следует, что по состоянию на 07 апреля 2025 года в системе ЕГАИС на торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес> зафиксирован факт закупки алкогольной продукции – «Немецкое светлое» объемом 0,5 литра, ИП ФИО3
- ответом заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области Г.Н. от 09 апреля 2025 года, согласно которому по адресу: <адрес> в реестре уведомлений о видах деятельности зарегистрирована индивидуальный предприниматель Е.В. (ИНН №);
- рапортом врио начальника ОИАЗ ОМВД России по Советскому району г. Томска Е.Р. аналогичного содержания;
- определением ЖУАП № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08 апреля 2025 года;
- заявлением КУСП № от 07 апреля 2025 года;
- протокол осмотра помещений, территорий от 07 апреля 2025 года, согласно которого осмотрено помещение магазина «Солод», расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес> с фототаблицей;
- чеками из магазина «...» из которых следует, что 07 апреля 2025 года в 22 часа 27 минут была осуществлена продажа двух бутылок пива «Немецкое светлое» объемом 0,5 литра на общую сумму 194 рубля;
- протоколом изъятия веще и документов от 07 апреля 2025 года, согласно которому у продавца магазина «...» Т.Д. были изъяты две бутылки пива «Немецкое светлое» объемом 0,5 литра стоимостью 97 рублей каждая с видеозаписью;
- объяснениями Т.Д. от 07 апреля 2025 года – продавца магазина «...» согласно которым ДД.ММ.ГГГГ около 22 часов 21 минуты к ней пришли сотрудники полиции и покупатели, которые ранее приобрели у нее две бутылки пива «Немецкое светлое» объемом 0,5 литра на общую сумму 194 рубля, о том, что магазин после 22 часов 00 минут должен был быть закрыт ее никто не предупреждал;
- объяснениями М.О. от 07 апреля 2025 года, из которых следует, что 07 апреля 20205 года после 22 часов 00 минут она с мужем приобрели в магазине «Солод», расположенном по адресу: <адрес> две бутылки пива «Немецкое светлое» объемом 0,5 литра на общую сумму 194 рубля;
- актом фиксации факта реализации товара (оказания услуг) от 07 апреля 2025 года, которым зафиксирована реализация Т.Д., являющейся продавцом в магазине «...», расположенном в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, двух бутылок пива «Немецкое светлое» объемом 0,5 литра стоимостью 97 рублей каждая;
- выпиской из ЕГРЮЛ;
- сведениями о привлечении Е.В. к административной ответственности.
Данные доказательства оформлены сотрудником полиции в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11КоАП РФ, суд находит, что в действиях индивидуального предпринимателя Е.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Так, из материалов дела следует, что магазин «Солод» в котором она осуществляет свою деятельность, находится в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, что следует из ответа Генерального директора ООО «...» о том, что по адресу <адрес> расположен многоквартирный жилой дом.
В соответствии с ч.5 ст.2 Закона Томской области от 05 мая 2012 года №48-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Томской области» (ред. от 02.10.2024) розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляется только в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты, в том числе расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.
В целях настоящей статьи понятия "ресторан", "бар", "кафе", "буфет" используются в том же значении, что и в ГОСТе 30389-2013 "Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования", введенном в действие приказом Росстандарта от 22 ноября 2013 года N 1676-ст.
Согласно названным стандартам бар – это предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары; закусочная м – это предприятие (объект) питания с ограниченным ассортиментом блюд и изделий несложного изготовления и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей, с возможной реализацией алкогольных напитков, покупных товаров.
Несмотря на наличие торгового зала площадью не менее 30 кв.м, даже при выполнении требований о размере торговой площади и наличия атрибутов бара, обязательным условием для реализации розничной продажи пива и пивных напитков является наличие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Как следует из ответа Департамента лицензирования и государственного контроля Томской области от 08.04.2025, ИП ФИО1 (ИНН №) лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по адресу: <адрес> – не получала.
Патент на право применения патентной системы налогообложения в отношении осуществляемого вида предпринимательской деятельности «Услуги общественного питания, оказываемые через объекты организации общественного питания: - деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания» не заменяет лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, поскольку относится к иной сфере регулирования – налоговой.
Материалы дела об административном правонарушении содержат достаточные доказательства, подтверждающие наличие оснований для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Факт совершения правонарушения ФИО1 как индивидуальным предпринимателем подтверждается Листом записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанными видами деятельности.
Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит признание вины и высказанное раскаяние в совершенном правонарушении.
Изъятое по протоколу изъятия вещей и документов от 07.04.2025 пив светлое «Немецкое» объемом 0,5 л алк. 4 ?% в количестве 2 бутылки возвращены продавцу по Акту фиксации факта реализации товара.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья
постановил :
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.
Оплату штрафа необходимо осуществлять по указанным ниже реквизитам.
В соответствии со ст. 32.2КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Неуплата штрафа влечет ответственность по ч.1 ст.20.25КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Идентификатор: 18880470250390025040
Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области)
КПП: 701701001
ИНН: <***>
Код ОКТМО: 69701000
Номер счета получателя платежа: 03100643000000016500
Наименование банка: Отделение Томск Банка России // УФК по Томской области, г. Томск
Наименование платежа: штраф
БИК: 016902004
Корр. счет 40102810245370000058
КБК 18811601331010000140
Судья /подпись/
На момент публикации постановление в законную силу не вступило. Опубликовать 22.05.2025.