Решение по делу № 2-1487/2023 от 17.04.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-1487/2023 66RS0002-01 -2023-000094-60 Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2023 года

Р Е III Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 10 апреля 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при помощнике судьи Лаптеве Е.А., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что 20 мая 2022 года истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее - Отделение) с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ, так как имеет сына - инвалида с детства. Решением от 26 августа 2022 года № *** в назначении пенсии отказано. С решением не согласна. Истец проживала в <...> Донецкой народной Республики. ДД.ММ.ГГГГ года родился сын, состоял па диспансерном учете по поводу врожденного порока сердца Стеноза клапана легочной артерии. Сын является инвалидом детства с 28 августа 2003 года. Истец проживала совместно с сыном - инвалидом детства и осуществляла уход за ним с рождения по июнь 2014 года. В июне 2014 истец вынуждена была уехать из г. Шахтерска, семья является участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом. Также необоснованно не принят к зачету стаж е 10 октября 2005 по 02 июня 2014 года к ИИ ФИО4

Просит с учетом уточнения признать незаконным решение Отделения № *** от 26 августа 2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложить на Отделение обязанность засчитать период работы у частного предпринимателя ФИО4 с 10 октября 2005 по 02 июня 2014 года 08 лет 07 месяцев 21 день в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, возложить обязанность назначить досрочно страховую пенсию по старости с 27 мая 2022 года.

Истец ФИО1, се представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству, в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО3, действующая па основании доверенности, представила отзыв па исковое заявление, указав, что с заявлением истцом не представлены документы о наличии инвалидности у ребенка - справки МСЭ. Период работы у частного предпринимателя ФИО4 может быть учтен только при условии уплаты страховых взносов, такие документы отсутствуют. 11росит в удовлетворении требований отказать.

Заслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

20 мая 2022 года ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии но старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения № *** от 26 августа 2022 года в назначении пенсии отказано, поскольку не подтвержден статус ребенка инвалида детства.

1

К зачету принят стаж 14 лет 08 месяцев 01 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 установлена в 30,020.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лег; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лег, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Норма п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение страховой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03 ноября 2009 года № 1365-0-0 «По запросу Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан о проверке конституционности подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал, что положения указанной нормы, устанавливающие право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка - инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по указанному основанию является достижение ребенком-инвалидом с детства возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, свидетельствует о многолетней заботе о нем и соотносится с предусмотренным оспариваемым законоположением сроком, на который сокращается пенсионный возраст и требуемый страховой стаж (пять лет). При этом необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что па момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.

Таким образом, для установления истцу досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, необходима совокупность следующих условий:

- достижение истцом возраста 50 лет;

- наличие у истца страхового стажа не менее 15 лег и ИПК не менее 21 (в 2021 году в соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ);

- воспитание истцом ребенка-инвалида до достижения им возраста 8 лет;

- неполучение страховой пенсии по старости по указанному основанию отцом ребенка.

2

Суд полагает, что наличие указанной совокупности условий в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение.

Никем не оспаривается, что отец ребенка по указанному основанию за назначением страховой пенсии по старости не обращался.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО5 являются родителями <***> ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписке ВКК от 28 августа 2003 года <***>. состоит на диспансерном учет по поводу врожденного порока сердца <***>.

Согласно справке ГБУ «Шахтерский центр ПМСП», заседание ВКК от 11 октября 2022 года № *** <***> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом детства с 28 августа 2003 года.

Из справки Сельской администрации с. Степановка Донецкой народной Республики, ФИО1 проживала в <...>, вместе с ФИО6, инвалидом, и осуществляла за ним уход с рождения по июнь 2014 года.

При этом 12 августа 2022 года в адрес Отделения ГБУ «Управление пенсионного фонда Донецкой народной Республики в г. Шахтерске» направлена справка, согласно которой ФИО5 (отец ФИО6) значится как получатель социальной пенсии детям инвалидам в возрасте 18 лет с 01 сентября 2003 по 31 декабря 2006 года на ребенка ФИО6 В ходе проведения боевых действий 31 июля 2014 года здание администрации ГП «Шахтерскатрацит», в котором Управление Пенсионного Фонда Украины в г. Шахтерске арендовало помещение, сгорело. Согласно акта о пожаре от 25 сентября 2014 года, книги учета архивных пенсионных дел (алфавитная книга списанных пенсионных дел) и архивные пенсионные дела Управления Пенсионного Фонда Украины в г. Шахтерске были уничтожены пожаром. В связи с чем архивное пенсионное дело представить не является возможным.

Такая справка получена Отделением 28 сентября 2022 года.

Факт получения ФИО5 государственной социальной помощи детям- инвалидам на сына ФИО6 подтверждается также и справкой Управления труда и социальной защиты населения администрации г. Шахтерска № *** от 25 октября 2022 года.

Таким образом, установлено, что ФИО1 как мать ребенка инвалида детства имеет право на получение досрочной страховой пенсии по старости по и. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ. Страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента, определенного Отделением, достаточно.

При этом поскольку Отделением получены соответствующие документы, подтверждающие юридически значимое обстоятельство - наличие инвалидности у ребенка истца, с учетом отсутствия по независящим от истца обстоятельствам справки МСЭ, решение Отделения не может быть признано законным.

Таким образом, требования ФИО1 о признании незаконным решения Отделения № *** от 26 августа 2022 года об отказе в назначении ФИО7 досрочной страховой пенсии по старости, возложении на Отделение обязанности назначить досрочную страховую пенсию но старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ с 28 мая 2022 года являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

о

Относительно требований о включении в страховой стаж периода работы с 10 октября 2005 года по 02 июня 2014 года у частного предпринимателя ФИО4, то данный период работы не является значимым для назначения пенсии но п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку принятого стажа достаточно для назначения пенсии.

Вместе с тем, период работы с 10 октября 2005 года по 02 июня 2014 года у частного предпринимателя ФИО4 подтверждается трудовой книжкой истца, справкой работодателя, который до настоящего времени не прекратил свою деятельность, прошел соответствующую процедуру регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по законодательству Российской Федерации, об уплате страховых взносов.

17 февраля 2023 года принят Федеральный закон № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», который устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших па территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Истец ФИО1 в июне 2014 года вынужденно уехала из г. Шахтерска Донецкой Народной Республики.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики. Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, определяется за периоды работы но трудовому договору, имевшие место на территориях Донецкой области Украины и Луганской области Украины в период с 1 января 2002 года по 10 мая 2014 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 1 января 2022 года, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого па финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40 183 рублей.

Таким образом, данный период, подтвержденный трудовой книжкой истца, а также справкой работодателя, подлежит зачету в страховой стаж истца с целью соблюдения пенсионных прав истца на надлежащее пенсионное обеспечение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации но Свердловской области № *** от 26 августа 2022 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

4

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ с 28 мая 2022 года.

Зачесть ФИО1 в страховой стаж периоды работы с 10 октября 2005 года по 02 июня 2014 года у частного предпринимателя ФИО4.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию но гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Войт