Дело №5-1557/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
21 июня 2023 года город Москва
Судья Щербинского районного города Москвы Сальникова Д.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, Самаркандская обл., Узбекской ССР, гражданина РФ, ОГРНИП <***>, зарегистрированного по адресу: г. Москва, п. Сосенское, д. 19, к. 1, кв. 32, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,
УСТАНОВИЛ:
«17» мая 2023 года в 18 час. 40 мин. в ходе проведении эпидемиологического расследования по случаю заболевания кишечной инфекцией (кине) по данным АИС «ОРУИБ» (автоматизированная информационная система отдела регистрации и учета инфекционных болезней) у С.М.Б. эпидномер № 23415134 проведен осмотр помещений чайхона «Шукрона» ИП ФИО1, (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), расположенного по адресу: г. Москва, п. Десеновское, <...>.
В ходе проведения осмотра выявлены нарушения обязательных требований санитарного-эпидемиологического законодательства и допущены нарушения требований законодательства в области технического регулирования, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, а именно:
- не представлены программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП; документы, подтверждающие проведение испытаний и измерений, в рамках выполнения производственного контроля, основанного на принципах ХАССП.
- не представлены декларации соответствия на продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия.
- на хранящуюся продукцию не представлена сопроводительная документация, подтверждающая качество и безопасность продукции – отсутствует декларации о соответствии и сертификатов на сырьевые материалы, деклараций о соответствии на продукцию с протоколами лабораторных исследований.
- документы (бракеражные журналы, технологические документы, в том числе технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции, разработанные и утвержденные руководителем организации) в соответствии с которыми осуществляется изготовление продукции не представлены.
- в помещениях кафе отсутствуют приборы учета температуры и влажности воздуха.
- отсутствует маркировка на технологическом и холодильном оборудовании, производственных столах, разделочном инвентаре, кухонной посуде, внутрицеховой таре.
- планировка производственных помещений предприятия не обеспечивает последовательность технологических процессов: имеются встречные и перекрестные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, загрязненного и чистого инвентаря (посуды). Загрузка, выгрузка всех групп пищевых продуктов осуществляется через 1 (один) вход, и этот же вход используется для удаления отходов.
- на предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства; ежедневная влажная уборка производственных помещений, обработка всей посуды дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению не проводятся.
- дезинфицирующие средства при санитарной обработке столовой посуды не применяются, что является риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов.
- неудовлетворительно и несвоевременно проводится текущая уборка производственного помещения.
- отсутствует специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря и дезинфицирующих средств, отсутствует маркировка уборочного инвентаря для уборки производственных, санитарно-бытовых помещений.
- бактерицидное оборудование в зоне приготовления в производственном помещении не установлено.
- не предусмотрено место для хранения санитарной одежды; на момент обследования у персонала один комплект санитарной одежды. Отсутствует запас санитарной одежды для сотрудников, что не обеспечивает соблюдение работниками правил личной гигиены и не обеспечивает безопасность пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления).
- перед входом в санузел отсутствует специально отведенное место с вешалками для временного хранения рабочей одежды.
- контрольные журналы представлены, ведутся формально (последние записи в 2022 году): гигиенический журнал (сотрудники), расходования дез.средств, журнал обработки поверхностей дезинфицирующими средствами. Не представлены: журнал учета температуры и влажности помещения, контроля качества и своевременности проведения генеральных уборок, учет температурного режима холодильного оборудования.
- не представлены документы, подтверждающие организацию работы по выполнению Приказ Минздрава России от 28.01.2021 N 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью 4 статьи 213 Трудового кодекса РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»: контингент работающих на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами; заключительный акт по результатам проведенного периодического медицинского осмотра (обследования) работников.
- не проводится раздельный сбор твердых и пищевых отходов: имеются не промаркированные пластиковые емкости без крышек.
- не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, отходов потребления, а именно: на момент проведения осмотра контейнер для сбора ТБО переполнен.
В связи с чем, должностным лицом в отношении ИП был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.
В судебное заседание ФИО1, не явился, о дате и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что вина ИП ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, доказана и подтверждается следующими доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; поручением; протоколом об осмотре; видео и фотоматериалами; выпиской ЕГРИП и иными материалами дела.
Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами.
В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Федеральный закон от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу ст. 11 ФЗ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В силу ст. 24 названного выше Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В силу требований ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (пункт 1).
Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом (пункт 2).
Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (пункт 3).
При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного ИП ФИО1, правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, данные о личности ИП ФИО1, обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя по адресу: : г. Москва, п. Десеновское, <...>, на срок 37 суток, поскольку выявленные территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ТиНАО города Москвы нарушения создают угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Согласно ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
В силу ч. 2 ст. 27.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Как следует из материалов дела, в рамках производства по данному делу об административном правонарушении осуществлен временный запрет деятельности индивидуального предпринимателя, расположенного по адресу: г. Москва, п. Десеновское, <...>, с 21 часов 00 минут 17 мая 2023 года. Следовательно, срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя от 17 мая 2023 года, то есть с 21 часов 00 минут 17 мая 2023 года.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: г. Москва, п. Десеновское, <...>, на срок 37 (тридцать семь) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 21 часов 00 минут 17 мая 2023 года.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Щербинский районный суд г. Москвы.
Судья Д.А. Сальникова