.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2022 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Лязиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 2377/2022 УИД <№> по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Отдела судебных приставов г. Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2, ГУ ФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО3 о признании незаконными действия и бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 27.05.2022 им получено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска ФИО3 от 24.05.2022 о возбуждении исполнительного производства <№>, где предмет исполнения - задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, в размере ... рублей. Считает как действия, так и бездействие ответчика незаконными по следующим основаниям. Так, 08.02.2021 мировым судьёй судебного участка № 66 судебного района г. Новокуйбышевска вынесен судебный приказ по делу <№> о взыскании с него, как с должника в пользу взыскателя - АО «Жилищная управляющая компания» в счёт возмещения задолженности за жилищно-коммунальные услуги денежных средств в размере ... руб. 10.06.2021 он получил почтовым отправлением определение, согласно которого мировой судья судебного участка № 66 судебного района г. Новокуйбышевска отменяет данный судебный приказ. Как следует из вышеуказанного постановления исполнительный документ, соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, однако исполнительный документ не был выдан ему лично, и не был направлен почтовым отправлением. Также длительное время административным ответчиком производились списания денежных средств с его банковских счетов без его ведома. Соответствующее постановление об обращении взыскания денежных средств, согласно данного исполнительного производства, ему выдано не было. Таким образом, обоснованность возбуждения данного исполнительного производства, ему не понятна, сущность и процедура взыскания денежных средств Отделом судебных приставов г. Новокуйбышевска не ясно сформулированы, что свидетельствует о нарушении его прав. Ссылаясь на вышеизложенное, просил суд признать незаконными действия (бездействие) ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточнил административные исковые требования, согласно которых просил суд признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО3, выразившиеся в незаконном возбуждении исполнительного производства и списании денежных средств со счета административного истца, без надлежащего его уведомления, а также просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО3, выразившееся в уклонении от выяснения всех обстоятельств, т.е. в неполучении определения об отмене судебного приказа. Уточненные административные исковые требования ФИО1 поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП РФ по Самарской области ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении уточненного административного искового заявления, указав, что уточненные требования административного истца не основаны на законе.

Административный соответчик – старший судебный пристав-исполнитель ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП РФ по Самарской области ФИО2, представители административного соответчика - ГУ ФССП России по Самарской области, заинтересованного лица - АО «Жилищная управляющая компания» в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом. Представитель заинтересованного лица - АО «ЖУК» ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что явка участников процесса не была признана судом обязательной, суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства <№> от 24.05.2022, суд приходит к следующему.

На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По смыслу ч.1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 вышеуказанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ст. 4 вышеуказанного закона исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Таким образом, основанием для возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем является соответствующий исполнительный документ.

К числу таких исполнительных документов в силу пункта 1 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона отнесены исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предоставлять сторонам исполнительного производства (или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносить соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Частью 1 ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. При этом из смысла данного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 68 указанного Федерального закона мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

На основании ч.2-ч.4 ст.70 вышеуказанного Закона перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства. Если на денежные средства, находящиеся на счетах должника, наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, в каком объеме и порядке снимается наложенный им арест с денежных средств должника. Банк или иная кредитная организация обязаны в течение трех дней со дня получения постановления сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного постановления.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 110 Закона «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов (часть 1).

Денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий; во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий; в третью очередь уплачивается исполнительский сбор (часть 3).

Судом установлено, что 23.05.2022 АО «ЖУК» предъявил к принудительному исполнению исполнительный лист по делу <№> от 08.02.2021 о взыскании задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере ... рублей, а так же расходы по уплате госпошлины в размере ... руб. Данный исполнительный документ вступил в законную силу 10.03.2021 и полностью соответствует требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Из материалов дела следует, что 24.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП РФ по Самарской области ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <№> в отношении ФИО1, <Дата> рождения, на основании судебного приказа <№> от 08.02.2021, выданного мировым судьей судебного участка №66 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области. Предметом исполнения является задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере ... рублей, расходы по уплате госпошлины в размере ... руб., в пользу взыскателя: АО «ЖУК».

Вышеуказанное постановление от 24.05.2022 получено ФИО1 лично 02.06.2022.

Указанное исполнительное производство было возбуждено судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя в течение трех дней с момента их поступления в ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП РФ по Самарской области; исполнительный документ соответствовал требованиям законодательства, в связи с чем, основания для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.

На основании возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП РФ по Самарской области ФИО3 08.06.2022 - постановление об обращения взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 23.06.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера. Указанные постановления судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП РФ по Самарской области ФИО3 также направлены в адрес ФИО1 заказной корреспонденцией (ШПИ <№>, ШПИ <№>), и также получены им.

12.07.2022 в ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП РФ по Самарской области поступило определение от 11.06.2021 об отмене судебного приказа от 08.02.2021 <№>, которым с ФИО1 в пользу АО «ЖУК» взыскана задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги за период с <Дата> по <Дата> в размере ... рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере ... руб.

В связи с чем, 12.07.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 внесено постановление о прекращение ИП <№> от 24.05.2022 и отменено постановления о взыскании исполнительского сбора в отношении должника ФИО1, поскольку данный судебный приказ <№> от 08.02.2021 отменен. Постановление от 12.07.2022 о прекращении ИП направлено в адрес должника ФИО1 по адресу: <Адрес> заказной корреспонденцией (ШПИ <№>), и получено ФИО1 21.07.2022.

В ходе судебного разбирательства судебный пристав-исполнитель ФИО3 пояснила, что до 23.05.2022 к принудительному исполнению в ОСП г. Новокуйбышевска судебный приказ <№> от 08.02.2021 взыскателем не предъявлялся, а с <Дата> по <Дата> находился на исполнении к кредитной организации ПАО Сбербанк. С момента возбуждения исполнительного производства <№> от 24.05.2022 до 12.07.2022 какие-либо денежные средства по данному исполнительному производству с ФИО1 не удерживались. В дальнейшем, в рамках сводного исполнительного производства <№> со счета ФИО1, открытого в ПАО «Уральский банк реконструкции и развития» были списаны денежные средства в размере 10 рублей и 117 рублей, которые были перераспределены по сводному исполнительному производству <№>.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд, приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий для удовлетворения уточненного административного искового заявления о признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП РФ по Самарской области ФИО3 в рамках исполнительного производства <№> от 24.05.2022. Все действия судебным приставом-исполнителем произведены в соответствии с требованиями законодательства «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное административное исковое заявление ФИО1 к начальнику Отдела судебных приставов г. Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2, ГУ ФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО3 о признании незаконными действия и бездействия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12.12.2022.

Судья /подпись/ С.Ю. Король