ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-7735/2023

Судья первой инстанции: ФИО1

Дело № 2-566/2023

УИД: 91RS0021-01-2023-000595-82

12 сентября 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи:

Бондарева Р.В.

судей:

ФИО2, ФИО3

при секретаре:

ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете назначенной пенсии, по апелляционной жалобе ФИО5 на решение Судакского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,

УСТАНОВИЛА

ФИО5 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ 91-11/3886 л об отказе в перерасчете пенсии по старости, об установлении работы ФИО5 на рабочих должностях в совхозе-заводе «Судак» в области растениеводства (виноградарства), а именно: трактористом 3 класса (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), трактористом 3 класса (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), трактористом 2 класса (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), трактористом 1 класса (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года), трактористом-машинистом сельскохозяйственного производства 1 класса (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); об обязании ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с применением повышенного размера фиксированной выплаты за периода работы в сельском хозяйстве (растениеводстве) с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента, определяемом постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратился к ответчику с обращением по вопросу установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> принято решение об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, проживающему в сельской местности. В связи с вышеизложенным истец не согласен с решением ответчика, а поэтому обратился в суд с данным иском для защиты своих прав и законных интересов.

Решением Судакского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО5 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО5 просит указанное решение отменить и принять новое решение, которым удовлетворить иск полностью. В обосновании жалобы истец ссылается на то, что судом нарушены нормы материального права, так как Постановление Правительства РФ № 962 от 23.06.2021 г. условие о проживании в сельской местности отменено. Истец всю жизнь более 30 лет проработал трактористом в совхозе-заводе «Судак», а поэтому имеет право на фиксированную доплату к пенсии.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, поэтому дело рассмотрено в силу ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.

Заслушав доклад судьи, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» следует, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции вышеизложенным требованиям в полной мере отвечает.

Отказывая истцу в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, суд исходил из того, что истец в сельской местности не проживает, в связи с чем оснований повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, проживающему в сельской местности, не имеется.

Судебная коллегия с такими выводами соглашается.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в отделение Фонда пенсионного и секционного страхования Республики Крым с обращением по вопросу установления повышения фиксированного выплаты к страховой пенсии по старости.

21 февраля 2023 года ответчиком было принято решение об отказе ФИО5 в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, не проживающему в сельской местности.Пунктом 14 статьи 7 Федерального закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1441 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности.

Согласно пункта 2 Правил лицам, проживающим в сельской местности, повышение фиксированной выплаты устанавливается в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что при отнесении местности к сельской для установления повышения фиксированной выплаты применяется раздел "Сельские населенные пункты" Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО).

Установление повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) в сельской местности гражданина Российской Федерации либо по месту жительства в сельской местности иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении соответствующей страховой пенсии (о назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера и переводе с одного вида пенсии на другой вид).

Регистрация по месту жительства подтверждается в отношении гражданина Российской Федерации соответствующей отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации, а в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства - соответствующей отметкой в виде на жительство.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания. Место фактического проживания гражданина Российской Федерации в сельской местности при установлении повышения фиксированной выплаты подтверждается его личным заявлением, которое подается в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту его фактического проживания в сельской местности (пункт 5).

Из материалов дела следует, что ФИО5, 1954 г. р., зарегистрирован и проживает в <адрес>.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что <адрес> является городом республиканского значения с подчиненной ему территорией, поскольку это прямо следует из подп. 9 п. 2 ст. 6 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК "Об административно-территориальном устройстве Республики Крым".

<адрес> отсутствует в разделе "Сельские населенные пункты" Общероссийского классификатора объектов административно- территориального деления (ОКАТО), в связи с чем не отнесен к населенным пунктам данной категории.

Соответственно ответчиком правомерно отказано ФИО5 в получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Постановлением Правительства РФ № 962 от 23.06.2021 г. внесены изменения в Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1441 от 29.11.2018 г., согласно которым условия проживания в сельской местности для указанных лиц отменено, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку пункт 5 данных Правил связывает возможность повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лишь в случае, если заявитель фактически проживает в сельской местности.

При этом пункт 2 данных Правил предусматривает лицам, проживающим в сельской местности, повышение фиксированной выплаты в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности.

Таким образом, действующее законодательство не содержит каких-либо положений, исключающих обязательное условие для повышения фиксированной выплаты к пенсии как проживание в сельской местности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец всю свою жизнь проработал в сельском хозяйстве не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку он не проживает в сельской местности.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым находит выводы суда первой инстанции обоснованными и не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, поскольку приведенные выше выводы суда первой инстанции соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации по их применению и обстоятельствам данного гражданского дела.

Иные, приведенные в апелляционной жалобе доводы, проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда апелляционной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводы суда первой инстанции не опровергли.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Судакского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО5 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи: