Дело № 2-98/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Вязьма 23 января 2023 года
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Титовой Е.В.
при секретаре Захаровой Е.Н.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области об установлении факта проживания в зоне отчуждения, признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд к ГУ – Управление Пенсионного фонда в РФ в г. Смоленске с иском, в котором просит суд:
установить факт ее проживания с период с 26.04.1986 по 01.09.1986 в <адрес>;
признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости;
обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ г. Смоленска назначить ей пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с даты подачи заявления в Управление ПФ РФ в г. Смоленске 11 марта 2022 года.
В обоснования своих требований указала, что решением ГУ – Управление ПФ РФ г. Смоленска от 10.06.2022 № 44398/22 ей было отказано в назначении пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием требуемого периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом (удостоверения установленного образца). Она в марте 2022 года через своего представителя обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию с просьбой выдать ей дубликат удостоверения № ХХХ в связи с истечением срока действия. Департаментом направлен запрос в адрес Хойкинского районного исполнительного комитета Гомельской области о предоставлении документов, подтверждающих факт и сроки ее проживания на загрязненной вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС территории: <адрес>, в период с 26.04.1986 по 01.09.1986. Согласно представленному ответу от 28.04.2022 Поселичский сельский исполнительный комитет не может предоставить сведения о периоде проживания ее на территории сельсовета в связи с тем, что похозяйственные книги населенных пунктов Поселичского сельсовета до 2005 года включительно сданы на постоянное хранение в учреждение «Зональный государственный архив в г. Речице». При этом из письма Хойникского районного исполнительного комитета усматривается, что населенный пункт ФИО4 Хойникского района Гомельской области относился к зоне последующего отселения. Департамент Смоленской области по социальному развитию дополнительно информировал ее о том, что в документах Поселичского сельского Совета Хоникского района Гомельской области не указаны точные сроки ее проживания в <адрес> в период с 1986 по 1990 годы. Однако, не смотря на вышеизложенное она, ФИО5 в период с 26.04.1986 по 01.09.1986 проживала в доме своих родителей, была несовершеннолетней и обучалась в школе. Согласно аттестату о среднем образовании 16 июня 1986 года она окончила полный курс Поселичской средней школы Хойникского района Гомельской области. Установление данного факта имеет для нее юридическое значение, так как позволяет ей реализовать свое право на получение дубликата удостоверения выехавших из зоны отселения и в дальнейшем оформить льготную пенсию в связи с проживанием в радиационной зоне.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, доверила представлять свои интересы ФИО2
Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточнила исковые требования в части срока назначения досрочной пенсии ФИО1 Считает, что право на досрочную пенсию у ФИО1 возникло с сентября 2022 года, когда ей исполнилось 53 года. В остальной части поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленский области (ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области переименовано 12.12.2022 на основании Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации») ФИО3 в судебном заседании не признала исковые требования, поскольку никаких документов, подтверждающих факт проживания истца с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 20 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, она не представила, удостоверения установленного образца у нее не имеется. Кроме того, право на пенсию имеет заявительный характер, законодательством допускается обращение граждан за один месяц до достижения необходимого возраста с заявлением о назначении пенсии. В данном случае обращение ФИО1 пришло в марте 2022 года, то есть за полгода до наступления 53 лет. В случае установления факта проживания в зоне отчуждения право на досрочную пенсию у нее возникает с сентября 2022 года. Повторно в сентябре истец не обращалась за назначением пенсии.
Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций; рассматривает дела об установлении юридических фактов.
Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В судебном заседании установлено, что согласно паспорту, выданному <данные изъяты>, ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, является уроженкой <адрес> (л.д. 8).
Согласно свидетельству о рождении <данные изъяты>, ФИО6 родилась дд.мм.гггг., место рождения: <адрес> (л.д. 13).
На основании свидетельства о заключении брака, выданного 8 декабря 1990 года Семлевским сельским Советом народных депутатов Вяземского района Смоленской области, 08.12.1990 заключен брак между Ю.С. и ФИО6, жене присвоена фамилия – Степанова (л.д. 10).
Из аттестата о среднем образовании, выданного дд.мм.гггг., следует, что ФИО6, родившаяся в <адрес> дд.мм.гггг. года рождения, в 1986 году окончила полный курс Поселичской средней школы Хойникского района Гомельской области, БССР (л.д. 9).
Согласно копии удостоверения № ХХХ Исполнительного комитета Гомельского областного Совета народных депутатов, данное удостоверение выдано ФИО1, проживавшей в населенном пункте – <адрес>, входящем в зону постоянного контроля, ограниченного потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств, в том, что она с семьей отселена по обязательному отселению в <адрес> (л.д. 11).
На основании копии свидетельства № ХХХ Исполнительного комитета Гомельского областного Совета народных депутатов В.А. проживал в населенном пункте – <адрес>, входящем в зону постоянного контроля, ограниченного потребления продуктов питания местного производства в личных подсобных хозяйствах, с семьей отселен по обязательному отселению; в составе его семьи указана ФИО6 (л.д. 12).
Согласно информации Хойникского районного исполнительного комитета в адрес Департамента Смоленской области по социальному развитию от 25.04.2022 подтвердить факт проживания в зоне радиоактивного загрязнения ФИО5 не представляется возможным в связи с тем, что похозяйственные книги Поселичского сельского исполнительного комитета до 2005 года включительно переданы в учреждение «Зональный государственный архив в г. Речица» на ответственное хранение; населенный пункт ФИО4 Хойникского района Гомельской области на основании Закона Республики Беларусь от 22 февраля 1991 года «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» относился к зоне последующего отселения – территория с плотностью загрязнения почв цезием, либо стронцием или плутонием; до 01.01.1996 года относился к зоне последующего отселения, территория которого загрязнена радионуклидами (л.д. 16).
Опрошенная в судебном заседании З.М. пояснила, что является двоюродной сестрой истца ФИО1 Они родились в <адрес> в один год, ходили в школу в один класс, проживали в одной деревне, по окончании школы в 1986 году они поехали вместе учиться в г. Смоленск. В период с 26 апреля 1986 года по 1 сентября 1986 года проживали по месту жительства в <адрес>, а 1 сентября уехали в г. Смоленск. В г. Смоленске она получила удостоверение о том, что проживала в зоне отчуждения, так как ее удостоверение не действовало на территории России. Ей назначили пенсию в 53 года.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об установлении факта проживания ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, в <адрес> в спорный период – с 26 апреля 1986 года по 1 сентября 1986 года.
Установление данного факта имеет для ФИО1 юридическое значение, так как позволяет ей реализовать право на оформление льготной пенсии.
Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ).
В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона № 166-ФЗ право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.
Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в соответствии Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ № 1244-1).
Согласно подп. 10 п. 1 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.
В силу подп. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ указанной категории граждан пенсия по старовсти назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ № 1244-1.
Статьей 37 Закона РФ № 1244-1 предусмотрено, что снижение пенсионного возраста для указанной категории граждан осуществляется в соответствии со статьей 33 настоящего Закона, предусматривающей снижение пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В силу ст. 49 Закона РФ № 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.
На основании п. 11 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
ФИО1 обратилась в ГУ – ПФР в Вяземском районе Смоленской области 24 февраля 2022 года с заявлением о назначении пенсии досрочно (л.д. 51-54).
Решением ГУ – Управление ПФР в г. Смоленске от 10.06.2022 № 44398/22 ей было отказано в назначении пенсии по старости досрочно, как пострадавшей в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, так как ею не предоставлено специальное удостоверение установленного образца; в представленном удостоверении не указан период проживания в зоне радиоактивного загрязнения. Поскольку статус лица, пострадавшего в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, не подтвержден в порядке, установленном Правительством РФ, а именно не представлено удостоверение установленного образца, в назначении пенсии по старости досрочно ФИО1 было отказано (л.д. 17-18).
Факт проживания ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 1 сентября 1986 года в <адрес> установлен судом.
Таким образом, доводы ответчика не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ним права на получение досрочной пенсии.
Поскольку истец ФИО1 в спорный период с 26 апреля 1986 года по 1 сентября 1986 года фактически проживала в населенном пункте – <адрес>, относящемся к зоне последующего отселения, суд приходит к выводу о том, что она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 33 Закона РФ № 1244-1.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом снижения пенсионного возраста, истец приобрел право на назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению по достижению им возраста 53 лет, то есть 15 сентября 2022 года.
Соответственно, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию ФИО1 со дня возникновения права, то есть с 15 сентября 2022 года.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области об установлении факта проживания в зоне отчуждения, признании права на досрочное назначении пенсии удовлетворить.
Установить факт проживания ФИО5, дд.мм.гггг. года рождения, уроженки <адрес> (паспорт: <данные изъяты>), в период с 26.04.1986 по 01.09.1986 в <адрес>.
Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (214019, <...> «а», ИНН: <***>) назначить ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, уроженке <адрес> (паспорт: <данные изъяты>) пенсию по старости досрочно с 15 сентября 2022 года в размере, установленном пенсионным законодательством.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области с момента принятии решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Титова
23.01.2023 – резолютивная часть решения
27.01.2023 – мотивированное решение
28.02.2023 – вступает в законную силу