Дело № 5 – 248/2022
УИД 02RS0007-01-2022-000627-27
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Усть-Кан 30 августа 2022 года
Судья Усть-Канского районного суда Республики Алтай Ухановой О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ФИО1, ******* года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, со средним специальным образованием, состоящего в браке, имеющего одного несовершеннолетнего и двоих малолетних детей, работающего разнорабочим по найму, владеющего русским языком, ограничений по здоровью не имеющего, фактически проживающего без регистрации на территории Российской Федерации по адресу: Российская Федерация, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от *******, при осуществлении мероприятий по выявлению лиц, нарушающих законодательство Российской Федерации в сфере миграции по адресу: <адрес>, ******* в 09 часов 00 минут выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО6., ******* года рождения, который совершил нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации, а именно с *******, после аннулирования разрешения на временное проживание, выданное ГУ МВД России по <адрес> ******* сроком до ******* не покинул пределы Российской Федерации, тем самым ФИО7 нарушил ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрено по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО8 вину признал в полном объеме, пояснил, что на территории Российской Федерации ФИО9 состоит в официальном браке с ФИО4, имеет несовершеннолетних детей 2005, 2015, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает вместе с супругой и двумя малолетними детьми в <адрес>. После аннулирования разрешения на временное проживание продолжил находиться на территории Российской Федерации, потому что в 2020 году были ограничения в связи с угрозой распространения COVID-19, затем у него были финансовые проблемы, был единственным кормильцем семьи.
Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, а также должностное лицо, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему выводу.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
В соответствии со ст.2 данного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ст.5 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или Международным договором Российской Федерации.
В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ФИО10 является гражданином Республики Узбекистан. В установленный срок после аннулирования разрешения на временное проживание *******, ФИО11 не покинул Российскую Федерацию, и с ******* по *******, не имея законных оснований, о чем ему достоверно было известно, проживал на территории России, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, допустив нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от ******* № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно миграционной карте серии № на имя ФИО12 последний прибыл на территорию Российской Федерации <адрес> ******* с целью визита – работа по найму. Срок пребывания в Российской Федерации указан до *******, отметок о выезде с территории Российской Федерации не имеется.
Иных доказательств, подтверждающих предусмотренные федеральным законодательством основания нахождения иностранного гражданина ФИО13 в Российской Федерации, в судебном заседании представлено не было.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от *******, объяснением ФИО15, отраженном в протоколе об административном правонарушении, миграционной картой серии № на имя ФИО14., справкой на лицо ИБД-Ф, рапортом сотрудника Миграционного пункта ОМВД России по <адрес>, копией загранпаспорта, паспорта гражданина Республики Узбекистан.
Таким образом, совершенное ФИО16 деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации, в период с ******* по *******, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Санкция части 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО17 является признание вины, наличие несовершеннолетнего и малолетних детей.
Обстоятельством отягчающим административную ответственность является повторное совершение в течении года однородного правонарушения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.
В ходе производства по делу, было установлено, что на территории Российской Федерации ФИО18 создал семью, а именно в <адрес> ФИО19 проживает вместе с семьей, имеет на иждивении одного несовершеннолетнего и двоих малолетних детей, что подтверждается копиями свидетельств о рождении.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.
Учитывая вышеизложенное, нахожу, что при таких обстоятельствах необходимость применения к ФИО20., столь суровой меры ответственности, как выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов, в рамках административного судопроизводства, не обоснована.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и учитывая, право заявителя на уважение личной и семейной жизни, назначить ФИО21. наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1., 3.2., 4.1., 23.1., 26.11., 29.9., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, ******* года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Сумму штрафа зачислить:
Наименование получателя – УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>)
№
№
№
№
№
№
№
Наименование платежа: штраф за уклонение от выезда из Российской Федерации (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ).
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Усть-Канского районного суда Республики Алтай по адресу: Республика Алтай, <...>.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Судья О.А. Уханова